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　　吉林省豬肉價格自2019年初開始，歷經(jīng)10個月的持續(xù)上漲，在生豬存欄環(huán)比歸升、零售終端豬肉消費下降、凍豬肉上市量增添、豬肉進口增添等因素疊加共振作用下，陷入11月份，吉林省豬肉價格高位歸落，持續(xù)三周環(huán)比下跌。11月末，吉林省監(jiān)測的全省豬肉均勻零售價格為52.2元/公斤，比11月初目前價格最高點下降了9.5%，其中11月15日、11月22日、11月29日全省豬肉均勻零售價格周環(huán)比分辭下降了1.8%、4.2%和3.8%。

　　一、豬肉價格高位歸落的主要因素

　　(一)政策密集發(fā)力是豬肉價格預期下降的根本緣故

　　作為我國居民最主要的肉類消費品，受非洲豬瘟疫情影響，今年豬肉價格持續(xù)上漲，國家高度器重并出臺了一系列調(diào)控措施穩(wěn)定豬肉價格，包括廢除生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限、增添豬肉存儲等等，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價。11月6日召開的國務院常務會議明確，下一步，要落實好省負總責和“菜籃子”市長盡職制，潞傍多措并舉恢重生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，發(fā)揮好存儲調(diào)節(jié)作用，促進禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場供應，規(guī)范市場秩序，遏制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。按照吉林省委、省政府調(diào)度和部署，吉林省畜牧局、發(fā)改委、財政廳等15個部門共同印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十四項措施的通知》，加大了政策落實力度，恢重生豬產(chǎn)能的政策組合拳效果逐漸顯現(xiàn)，生豬產(chǎn)能逐漸恢重，使市場過高的豬肉價格預期顯然降溫。

　　(二)生豬產(chǎn)能呈現(xiàn)恢重性增長勢頭

　　當前，在國家各項攙扶生豬生產(chǎn)政策的推動和市場拉動下，全國生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)顯然恢重勢頭。一是全國能繁母豬存欄首次止降歸升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，10月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長0.6%，這是19個月以來的首次增長，意味著生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已經(jīng)開始恢重。二是規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)恢重快。全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄已持續(xù)三個月環(huán)比增長。三是生豬生產(chǎn)恢重面不斷擴大。東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬恢重比較快，吉林省生豬存欄止降歸升。能繁母豬存欄歸升，生豬存欄下降基本見底，豬肉價格潞傍走高的勢頭被壓制。

　　(三)豬肉進口的增添對豬肉供贈緊張局面有所緩解

　　據(jù)海關(guān)信息，前三季度全國進口豬肉132.6萬噸，增幅超過40%，緩解了豬肉供應不足的壓力。

　　(四)供需結(jié)構(gòu)的市場調(diào)節(jié)作用也是豬肉價格下降的緣故之一

　　供贈方面，9-10月養(yǎng)豬企業(yè)集中壓欄，導致這兩個月出欄量加劇下滑，從而使得豬肉價格快速上漲。陷入11月，前期壓欄的生豬，出欄意愿增添，在此情況下，短期市場供贈有所提升，加上政策對后期肉價上漲的預期降溫以后，毛豬的出欄量增添，豬肉價格歸調(diào)。需求方面，前期過高的豬肉價格對需求的抑制作用較大，消費意愿顯然下降，牛肉、羊肉及禽類、蛋類、水產(chǎn)等豬肉替代作用增強，抑制豬肉價格潞傍上漲。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月份，全省豬肉銷量同比下降17.4%，牛肉銷量同比增長13.5%，羊肉銷量同比增長122.4%，禽類銷量同比增長11.8%，禽蛋類銷量同比增長20.1%。

　　二、豬肉價格走勢預料

　　面對豬肉等食品價格構(gòu)性上漲，各級政府采取了多種措施保供穩(wěn)價，通過增添進口豬肉、增添凍豬肉存儲和加大禽肉、牛羊肉等豬肉替代品生產(chǎn)。尤其是隨著恢重生豬生產(chǎn)的相關(guān)政策措施逐漸落實，生豬產(chǎn)能逐漸恢重，市場肉類總體供贈的預期向好，預計豬肉價格將會逐漸企穩(wěn)歸落。

　　一是生豬存欄降幅收窄，能繁母豬持續(xù)歸升。10月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比19個月以來首次實現(xiàn)正增長，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已經(jīng)開始恢重，預計后市生豬出欄量會有所增添。二是豬價大漲刺激許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬，客觀上將增添豬肉產(chǎn)量。隨著生豬價格大漲，前段光陰養(yǎng)大豬多，出欄4頭大豬相當于原先5頭豬的產(chǎn)肉量，預計即便在現(xiàn)有生豬存欄基礎(chǔ)上豬肉產(chǎn)量也將會增添。三是豬肉進口將潞傍增添。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉進口增幅超過40%，從政策和需求方面來看，預計第四季度進口力度約摸還會進一步加大。四是存儲肉的投放將增添市場供贈。中央存儲肉的實時投放，屠宰等企業(yè)庫存輪換豬肉出庫，將會潞傍增添市場的供贈。

　　當前全國生豬產(chǎn)能下滑已經(jīng)基本見底，預計通過存儲肉、進口肉和替代品消費品進行市場調(diào)節(jié)，春節(jié)豬肉消費高峰期價格不會過快上漲。按照生豬生產(chǎn)周期，市場供應顯然增添或?qū)⒃诿髂晗掳肽?，預計到2020年下半年供需矛盾將得到緩解，屆時豬肉價格約摸實質(zhì)性下降。

　　三、保證豬肉市場供應穩(wěn)定價格的建議

　　(一)全力恢重生豬生產(chǎn)。全省各地應嚴厲落實省負總責和“菜籃子”市長盡職制，推動已出臺政策盡快落地見效，加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警和形勢研判，多方引導穩(wěn)定市場預期，努力促進禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等豬肉替代品生產(chǎn)。要維持不懈抓好非洲豬瘟防控，嚴厲落實執(zhí)行各項有效防控措施，確保不浮現(xiàn)新的疫情。(二)強化生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全生豬養(yǎng)殖、疫病防控和流通三大體系，有關(guān)部門要盡快糾正超出法律規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)和用地問題，發(fā)明良好發(fā)展環(huán)境。深入開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，擴大“無抗養(yǎng)殖”試點范圍，推動散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標準、標準向示范轉(zhuǎn)變。加快實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，盡善倉儲、寒鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸實現(xiàn)從活體生豬跨省調(diào)運向生豬產(chǎn)品調(diào)出轉(zhuǎn)變。支持生豬企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，勉勵省級以上生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大力發(fā)展精湛加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(三)加強信息引導。全省各級商務部要加強市場運行監(jiān)測工作，及時發(fā)布豬肉市場相關(guān)信息，密切監(jiān)測、預警、分析生豬和豬肉市場價格形勢，建立豬肉價格應急監(jiān)測機制，實行日監(jiān)測、周報告、月分析制度，踴躍引導供需平衡。(四)增添豬肉進口。潞傍勉勵進口企業(yè)拓展多元化進口來源，踴躍增添臃適肉類的進口，緩解豬肉市場供應緊張的局面。(五)做好豬肉產(chǎn)銷銜接工作。元旦、春節(jié)將至，豬肉消費旺季即將到來，流通企業(yè)應千方百計組織貨源，保證質(zhì)量，增添節(jié)日市場供應，滿意節(jié)日消費需求。