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耕地就是所謂的農(nóng)田，農(nóng)民可以在上面種莊稼，但隨著耕地政策的不斷嚴格，現(xiàn)在還是有很多人在上面種樹，就在近日，河北豐潤數(shù)百畝耕地里種樹，那河北豐潤數(shù)百畝耕地里種樹具體是怎么回事？農(nóng)村耕地可以種樹林嗎？

一、河北豐潤數(shù)百畝耕地里種樹具體是怎么回事？

近日，央廣新聞熱線收到群眾反映稱，河北唐山市豐潤區(qū)政府強制要求多個村莊的村民將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家公司，由其在耕地上種樹。當?shù)匦Q，此舉是為了大氣污染防治，對城北片區(qū)綠化植樹。麥苗為何被迫給樹苗“讓道”？改善生態(tài)和保護耕地因何在這里“打架”？

4月11日，在豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)西馬莊村，記者在一戶村民的莊稼地里看到，一壟壟長勢良好的麥苗已被毀掉，取而代之的是剛栽種上不久的樹苗。記者注意到，麥苗已長到40公分左右，栽種的樹苗行距有4米，間距2~3米。村民楊鳳梅（化名）指著遠處說：“那邊沒栽的也都給劐上了，都是給劐上這么大的溝。這是我們的口糧地，冬天收完玉米，開春的時候種麥子。沒有征得我們的同意，直接劐?！?/p>

村民：我爸本身就不同意，都告訴他們了。那天劐的時候，我爸中午回去吃飯，還沒半個鐘頭的時間，就給劐了。

村民父親：我11點40分從這走的，12點08分就劐完了。也沒通知，全給劐了。不只劐了一遍，這就是毀壞青苗！

在村民的帶領下，記者走訪了涉事的西馬莊村、小宋各莊村。看到有記者了解情況，村民三五成群地將記者團團圍住，七嘴八舌地向記者講述當?shù)卣畯娖炔糠执迕裢恋亓鬓D(zhuǎn)，在耕地上種樹的經(jīng)過。

楊鳳梅：直接給劐，租我們的地，但我們沒有同意。

記者：簽協(xié)議了嗎？

楊鳳梅：沒有。但有簽的。

記者：村民代表大會開過沒有？

楊鳳梅：開了一回，但沒有成功。我們都不同意。

村民在莊稼地里向記者反映問題（總臺央廣記者管昕攝制）村民提供給記者的一份土地租用協(xié)議顯示，該協(xié)議共有三方，甲方為唐山市豐潤區(qū)城鄉(xiāng)融通建設有限公司，乙方為唐山市豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)西馬莊村委會，丙方為唐山市豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)人民政府。

協(xié)議中提到，“根據(jù)區(qū)委區(qū)政府攻堅大氣污染防治工作安排，甲方租用乙方土地，用于城市環(huán)境治理。租用土地面積1551.27畝，租用期限10年，租金為每年每畝1200元?！眳f(xié)議中還提到，甲方在租用土地上只能用于花草樹木、農(nóng)作物等栽植。

1200元每畝每年的租金，為啥有部分村民不同意？一個沒有簽字租地的村民道出了自己的擔心。她說：“不是少不少的問題，因為我們老百姓都是六七十歲了，上班沒人要。要是打這一畝地糧食，我們可以吃一年。我們都是這個想法?，F(xiàn)在也有比較，以前就有給了一年，第二年不給了，我們老百姓沒處要去了?！?/p>

因為不同意土地流轉(zhuǎn)，當?shù)夭糠执迕裨拖嚓P人員發(fā)生了肢體沖突，還報了警。一位村民告訴記者，相關部門的強制行為讓村民難以心服。他說：“不簽合同的，也都強制給你栽上樹，主要都是在這，老百姓不服，是這么引起的糾紛。”

為了大氣污染防治，卻要在耕地上種樹，這讓當?shù)卮迕駸o法理解。村民還告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的通知很突然。此前，當?shù)貙Υ隧椆ぷ鳑]有任何宣導，時間也極為倉促。重要的是，很多村民想知道，這種做法上面到底認可不？一村民說：“我們不是不支持，如果國家是這政策，我們大家都支持。如果國家沒這政策，我們還樂意種地。也不知道中央究竟是啥政策?！?/p>

村民稱，他們是3月13日聽到村里廣播通知的，3月15日開始讓大家去村委會簽字，3月30日就發(fā)現(xiàn)莊稼地里開始毀苗挖坑了。

涉事地塊是什么土地性質(zhì)？當?shù)卣绾位貞迕竦姆从?？耕地上種樹，豐潤區(qū)政府究竟要在這里布局什么項目呢？

當?shù)卮迕窀嬖V記者，此次計劃耕地上種樹的片區(qū)，涉及豐潤鎮(zhèn)4個村莊2500多畝耕地。記者查閱村民手里的土地確權登記證書，有的村民家的地塊顯示為一般農(nóng)田，有的則是基本農(nóng)田。該區(qū)域到底是什么土地性質(zhì)？記者未能采訪到當?shù)刈匀毁Y源部門對此詳細查詢。

4月12日，豐潤區(qū)委書記董立群對中國之聲稱，該區(qū)域主要是一般農(nóng)田、廢棄地等。他說：“比較大的一塊農(nóng)田，是在我們城市規(guī)劃圈里邊，按照新一版的國土空間規(guī)劃，這個區(qū)域要調(diào)規(guī)成建設用地的。但現(xiàn)狀是有一部分一般農(nóng)田，有一部分廢棄地，也有一部分未利用地。因為唐山市環(huán)保壓力，就是從大氣治理的角度，同時從流域治理（的角度），因為那個地方水失也很嚴重。今年開始，我們想啟動，原來比這還要大，我們想大概2000多畝，整個打造一個城市森林公園。”

當?shù)亟o中國之聲發(fā)來的情況說明稱，為治理還鄉(xiāng)河城區(qū)段水失，保障汛期河道行洪安全，由區(qū)城鄉(xiāng)融通公司（區(qū)國資全資公司）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還鄉(xiāng)河北岸4個村莊的林地、未利用地、廢棄地、一般農(nóng)田進行土地流轉(zhuǎn)，實施規(guī)?；N植項目，全部實行間作套種模式，以耕種花生、大豆等糧食作物為主，間植苗木。既提高了低質(zhì)土地利用價值，又兼顧了防風固土的社會功能需要。董立群稱：“這地方主要是一般農(nóng)田，我們這種做法在政策層面上是允許的。苗圃再加上農(nóng)作物間作，主要是把這個地方的生態(tài)條件恢復一下?！?/p>

董立群也坦言，該項目在推進過程中確實存在和群眾溝通不細的問題。他說：“因為綠化是講季節(jié)性的，過了綠化期可能都得等明年。所以這個過程也肯定存在群眾工作做得不細的問題，特別是包括村兩委跟群眾的溝通，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府跟群眾的溝通，肯定會有不到位的問題?！?/p>

當?shù)亟o中國之聲的情況說明中提到，4月8日以來，區(qū)里成立了5個工作隊，深入4個村莊516戶涉及農(nóng)戶再次逐戶闡明政策。不再強制村民土地流轉(zhuǎn)。截至目前，已簽訂協(xié)議的446戶448畝農(nóng)戶全部同意繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

耕地上種樹，對于當?shù)卣幕貞?，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭鳳田教授表示，豐潤區(qū)的做法嚴重違背中央有關文件精神。他說：“這是很危險的行為。中央正在清查耕地‘非糧化’問題，它現(xiàn)在不光‘非糧化’，還搞成林地了?！?/p>

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為：“種一點樹跟環(huán)境改善沒什么關系。簡單來說，這個肯定跟中央政策不一致，可能下一步列入征地范圍了，都是利益上的盤算?！?/p>

知情人士告訴記者，耕地里種樹的背景是，相關部門給地方政府下達了植樹造林的指標，在耕地上種樹是相對容易的。記者采訪了多位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門的權威人士，均表示豐潤區(qū)的做法是2020年以來中央明令禁止的。一位熟悉相關政策的權威人士說：“耕地上種樹堅決是不行的，套種了一些花草苗木，其實也是打‘擦邊球’。耕地的保有量，還有林地的保有量，都是有目標考核任務的?，F(xiàn)在都是從嚴要求?！?/p>

4月8日在北京召開的全國綠化委員會全體會議強調(diào)，科學推進國土綠化，要明確“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”。要著力優(yōu)化國土空間布局，科學劃定綠化用地，合理安排年度綠化任務，實行落地上圖精準化管理，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。

二、農(nóng)村耕地可以種樹林嗎？

不可以。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》和《土地管理法》有規(guī)定，被選為基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，是受到國家的嚴格保護的，禁止任何單位和個人都不能在農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)種樹林。

法律依據(jù)1：《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定：“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！边@里林果業(yè)包括樹林、園林、果木、花卉等。

法律依據(jù)2：《土地管理法》第三十七條規(guī)定：“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！边@里林果業(yè)包括樹林、園林、果木、花卉等。