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編制備案制可以簡單地理解為“后補(bǔ)、替補(bǔ)”的意思，要深刻理解備案制的意思，就需要連同事業(yè)單位聘用制和合同制也要搞清楚。備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業(yè)編制是沒有區(qū)別的。編制備案一直沒有明確的概念，各地在探索中普遍的做法是原來的編制繼續(xù)給予保留，再給增加一部分備案編制（非審批）。備案制則是我國境內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記注冊(cè)地的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。