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《圍場(chǎng)一駕校無(wú)需考試可領(lǐng)照》追蹤

承德電氣(記者陳寶云)4月4日，本報(bào)報(bào)道，395名溫州人交了58萬(wàn)元后，未能在圍場(chǎng)一中駕校辦理上牌，學(xué)費(fèi)未退，引起了涉事駕校校長(zhǎng)的關(guān)注。4月5日，駕校校長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，他們將盡快積極聯(lián)系每一位學(xué)生，妥善處理退款事宜，對(duì)于因?qū)W校管理疏忽給學(xué)生帶來的不便，深表歉意。

4月5日，駕校校長(zhǎng)姚大偉向本報(bào)記者講述了事情經(jīng)過。去年9月，孫玉本來駕校問駕照的事，姚告訴我可能不行。后來孫玉本采取親自到校、發(fā)短信、使用長(zhǎng)途汽車的形式，分三批將390多人的信息交給學(xué)校。去年11月，因相關(guān)部門對(duì)全日制駕校進(jìn)行集中整治，所有駕?？荚嚇I(yè)務(wù)關(guān)閉。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，駕駛證持有人必須親自參加考試。姚大偉說，“我曾經(jīng)問過他，能不能有300多人來學(xué)校集中培訓(xùn)?！庇捎?00多人無(wú)法親自來圍場(chǎng)參加考試，去年12月，學(xué)校聯(lián)系了孫玉本，告訴他駕照無(wú)法辦理?！拔艺f過兩次，希望他拿回58萬(wàn)元。但他一直說，他還是希望能拍照?！币Υ髠フf。

姚大偉說，因?yàn)閷O玉本第一次去他的駕校時(shí)介紹了浙江省瑞安市一家駕校教練的身份，但后來稱他為商人，學(xué)?，F(xiàn)在對(duì)孫玉本的身份產(chǎn)生了懷疑?！盀榱税踩鹨?，確保所有學(xué)費(fèi)都返還給每個(gè)入學(xué)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)盡量盡快與每個(gè)學(xué)生取得聯(lián)系以辦理退款。同時(shí)，學(xué)校對(duì)因管理疏漏給學(xué)生帶來的不便表示歉意。”姚大偉說。

另外，姚大偉還稱，如果這390多名學(xué)員能親自到圍場(chǎng)參加培訓(xùn)和考試，仍可以為他們辦理駕照。

《刑法》修正案三審“醉駕入罪”成定局

在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員分組審議了刑法第八修正案第三稿。第三次審判認(rèn)定酒駕已成定局。

雖然第二稿對(duì)醉駕罪有不同意見，但立法者綜合考慮各種因素，采納了執(zhí)法部門的意見，決定在第三稿中“本規(guī)定不再修改”。

但在本次小組審議中，仍有委員表示，醉駕罪很可能導(dǎo)致司法成本和社會(huì)成本增加，建議“權(quán)衡醉駕、飆車犯罪的成本與行政處罰的作用”。

酒駕已成定局。

在第二稿中，關(guān)于危險(xiǎn)駕駛的部分成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

草案二第二十二條增加醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛罪。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車將遵循“危險(xiǎn)駕駛”定罪，判處拘役和罰金。

同時(shí)，二次審議稿第二十二條還規(guī)定，同時(shí)存在酒駕、飆車等構(gòu)成其他犯罪的行為，將按從重處罰的規(guī)定定罪處罰。

第三次審議稿延續(xù)了第二次審議稿的相關(guān)規(guī)定。在分組審議時(shí)，有委員認(rèn)為醉酒駕駛的刑事責(zé)任要求在實(shí)踐中可能過于寬泛，建議增加“嚴(yán)重”的限制。

一些成員建議進(jìn)一步限制醉酒的概念。

有委員表示，目前公安機(jī)關(guān)大多以實(shí)測(cè)血液中酒精含量作為定案的法律依據(jù)。然而，在實(shí)踐中，人體內(nèi)酒精含量的動(dòng)態(tài)變化可能會(huì)給定罪帶來困難。由于酒精代謝個(gè)體差異較大，很難從抽血時(shí)間推斷出事故發(fā)生時(shí)的血液酒精含量。如果都是按照80毫克的酒精含量定罪，可能會(huì)導(dǎo)致一些人錯(cuò)過犯罪。

參與小組討論的尹委員進(jìn)一步建議將“醉酒”改為“酗酒”。尹認(rèn)為，只是把“醉駕”作為一種犯罪過于寬泛，不利于加強(qiáng)交通管理和減少交通事故。”在這個(gè)問題上，我們還是要嚴(yán)格把握”。

一些參加小組審議的成員也同意不加修改地保留第二稿的規(guī)定。

"加上“嚴(yán)重”我覺得實(shí)際上很難界定限制。"專員吳說。據(jù)她介紹，從執(zhí)行層面來看，目前的規(guī)定問題不多，效果明顯。"從我遇到的年輕人可以看出，很多人都是酒后找司機(jī)。他們非?；钴S，在社會(huì)上發(fā)揮著積極的作用。"

司法和社會(huì)成本將會(huì)增加。

此外，參與小組審議的部分委員表示，第三次審議稿中醉駕罪的內(nèi)容可能會(huì)增加司法實(shí)踐中的司法成本和社會(huì)成本。

統(tǒng)計(jì)顯示，2009年下半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展了嚴(yán)厲查處酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。短短三個(gè)月，查處酒駕案件21.3萬(wàn)起，其中酒駕案件3.2萬(wàn)起。

"案件數(shù)量相當(dāng)大，醉駕罪會(huì)增加司法成本。"NPC內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員戴玉忠說。

按照一般的法律程序，交警抓到酒駕后，要交給刑警隊(duì)調(diào)查，正式進(jìn)入司法程序。調(diào)查結(jié)束后，他們應(yīng)該移交給檢察院，檢察院應(yīng)該提起公訴，法院應(yīng)該一審。相當(dāng)多的案件必須二審。六個(gè)月拘役刑的設(shè)置投入了大量的司法成本。

"每年上萬(wàn)起酒駕案件中，當(dāng)事人被拘留時(shí)要考慮看守所的能力，量刑時(shí)要考慮刑事拘留處罰執(zhí)行地的能力。"戴玉忠說。

此外，醉駕罪也會(huì)增加社會(huì)成本。

一般來說，司機(jī)都有自己的工作，無(wú)非就是專職司機(jī)、公交司機(jī)、私家車司機(jī)等等。如果你被判酒駕，被判幾個(gè)月拘役，一般來說，你會(huì)失業(yè)。

參與小組審議的成員分析，“刑拘期滿后，他就失業(yè)了。他可能是家庭收入的主要來源，這可能會(huì)對(duì)家庭產(chǎn)生一定的影響，影響家庭成員的情緒，增加社會(huì)成本”。

"我建議權(quán)衡酒駕、飆車犯罪的成本和行政處罰的作用”。全國(guó)人大內(nèi)部司法委員會(huì)委員戴玉忠說。

因此，一些立法者建議考慮制定嚴(yán)格的行政法來解決酒駕問題。

比如，根據(jù)現(xiàn)行《道路交通安全法》第九十一條，酒后駕駛最高許可為三個(gè)月，200元罰款擬改為六個(gè)月至一年，罰款2000至10000元。但在暫扣期間無(wú)證駕駛或第二次醉酒者，可處3 -5年拘留，甚至終身禁駕。

"我認(rèn)為這種監(jiān)管通過嚴(yán)格執(zhí)行，成本低，效率高。"戴玉忠說。戴玉忠表示，在法律層面，刑法的制定和修改要遵循“謙抑性原則”和“萬(wàn)不得已原則”，即如果行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法都能解決問題，就沒有必要用刑法。