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　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量機(jī)動(dòng)車進(jìn)入家庭，各大城市的停車需求與停車設(shè)施供給差距較大，“停車難”問題日益顯現(xiàn)。由于公共停車場(chǎng)供應(yīng)不足，大量機(jī)動(dòng)車停放在路邊，進(jìn)一步造成交通擁堵、交通秩序混亂的狀況。為進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境，緩解“行車難、停車難”問題，針對(duì)城市的機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)和道路交通資源缺少的矛盾，通過現(xiàn)狀調(diào)查，分析城市停車特征和需求規(guī)模，優(yōu)化停車布局，論證停車場(chǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性。通過增加公共停車場(chǎng)供給，改善城市停車難現(xiàn)狀，減少機(jī)動(dòng)車隨意停放，改善城市的交通環(huán)境。

　　1 停車場(chǎng)分類

　　根據(jù)停車設(shè)施管理體制和服務(wù)對(duì)象的不同，將停車設(shè)施分為公共停車場(chǎng)（庫）、專用停車場(chǎng)（庫）、路內(nèi)停車場(chǎng)。

　　1.1 公共停車場(chǎng)（庫）：指根據(jù)規(guī)劃建造的以及公共建筑配套建造的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。公共停車場(chǎng)（庫）又分為以下三種：①配建公共停車場(chǎng)——面向社會(huì)停車的建筑物配建停車設(shè)施，其停車場(chǎng)用地屬于建筑物開發(fā)用地的一部分。②路外社會(huì)公共停車場(chǎng)——設(shè)置在路外的、面向社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于社會(huì)公共停車場(chǎng)用地。③路內(nèi)公共停車場(chǎng)——設(shè)置在道路紅線以內(nèi)、面向社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于道路用地。

　　1.2 專用停車場(chǎng)（庫）：指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位，專用停車場(chǎng)（庫）均為配建停車場(chǎng)。

　　2 現(xiàn)狀停車問題診斷

　　①高強(qiáng)度開發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況與機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的矛盾；②公共交通發(fā)展滯后導(dǎo)致私人交通出行習(xí)慣的形成；③停車管理不到位，難以有效引導(dǎo)停車的規(guī)范化；④沿街商業(yè)布局形態(tài)導(dǎo)致的路邊停車行為；⑤公共服務(wù)設(shè)施跨區(qū)域使用導(dǎo)致的額外停車需求；⑥執(zhí)法、守法意識(shí)淡薄導(dǎo)致停車設(shè)施無法有效利用。

　　3 停車問題對(duì)策

　　①新建和挖潛相結(jié)合，提高停車設(shè)施的有效供給；②建立有效的管理機(jī)制，保證停車各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；③保障公共交通優(yōu)先，改善公共交通環(huán)境；④停車應(yīng)朝控制與節(jié)約化方向發(fā)展，不宜無限制滿足需求；⑤調(diào)整規(guī)劃策略，及時(shí)修訂新的停車配建標(biāo)準(zhǔn)；⑥加強(qiáng)停車法規(guī)建設(shè)，保障有法可依；⑦研究管理策略，加強(qiáng)管理力度。

　　4 停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　4.1 停車規(guī)劃的原則 ①滿足城市總體規(guī)劃和控制性下的停車需求，公共停車場(chǎng)位的規(guī)劃布局要與土地利用相適應(yīng)，這樣才能保持區(qū)域動(dòng)靜態(tài)的交通平衡；②公共停車場(chǎng)規(guī)劃要以城市停車戰(zhàn)略和策略為指導(dǎo)，支持城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)交通需求管理目標(biāo)和措施需要；③確定停車場(chǎng)規(guī)模的采用定性與定量相結(jié)合，以此來提高規(guī)劃的科學(xué)性，便于布局符合“就近、分散、方便”的原則；④社會(huì)公共停車場(chǎng)重點(diǎn)是對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)節(jié)；⑤努力提高土地使用價(jià)值，合理配置城市空間資源，節(jié)約用地；⑥突出時(shí)代特征，注重對(duì)用地結(jié)構(gòu)與土地經(jīng)濟(jì)效益的分析研究；⑦建議加強(qiáng)配建停車泊位使用的監(jiān)督，保證配建停車場(chǎng)不被挪用；⑧取消一部分中心城區(qū)的路內(nèi)停車，限制并減少路內(nèi)停車位，保證道路資源不被占用。

　　4.2 停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容與方法 按照城市規(guī)劃的步驟，停車場(chǎng)規(guī)劃需要系統(tǒng)進(jìn)行分析，然后完善建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　4.3 停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵性問題 規(guī)劃方法：①整體和局部結(jié)合。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過預(yù)測(cè)交通需求，確定公共停車場(chǎng)規(guī)模。②規(guī)劃與實(shí)際結(jié)合。以現(xiàn)代交通理念為指導(dǎo)，從交通需求管理角度，結(jié)合中心城區(qū)改造提升，從規(guī)劃布局上提出既符合城市發(fā)展方向，又具有可操作性的公共停車場(chǎng)布局方案。③近期和遠(yuǎn)期結(jié)合。針對(duì)近期停車?yán)щy地段和區(qū)域，確定近期建設(shè)規(guī)劃。對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃方案?jìng)?cè)重用地控制，結(jié)合區(qū)域整體改造一并實(shí)施。

　　4.4 路外公共停車場(chǎng)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則 ①遵循規(guī)模適宜、分散布局。泊位數(shù)控制在50～300左右，容量過小不宜管理，平均占地面積大；容量過大則進(jìn)出不便，且受服務(wù)半徑的限制帶來使用率下降的缺點(diǎn)，除個(gè)別特殊情況外，最大不超過350個(gè)泊位。②服務(wù)半徑適宜，均勻分布。機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑，在市中心地區(qū)不應(yīng)大于300m，一般地區(qū)不應(yīng)大于500m。③停車場(chǎng)布局應(yīng)與城市道路系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，盡量設(shè)置在大型公共建筑與公共設(shè)施附近，臨近主干道，方便車輛停駐與出入，避免穿越道路交通。④在城市主要道路出入口附近設(shè)置大型對(duì)外停車場(chǎng)，減少對(duì)外及過境交通對(duì)城市的干擾。⑤在服務(wù)半徑合理的前提下，充分利用城市閑置邊角地帶；在需求量大、用地緊缺的地區(qū)以停車庫的形式為主，鼓勵(lì)立體停車設(shè)施的使用。⑥停車設(shè)施的型式因地制宜、減少拆遷。用地緊缺地區(qū)以立體停車樓為主；另外地下停車庫因節(jié)約用地、利于景觀和環(huán)保，可結(jié)合綠化廣場(chǎng)建設(shè)。

　　4.5 路內(nèi)公共停車場(chǎng)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則 ①路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)遵循保障道路交通有序、安全、暢通的原則。②路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)處理好與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通的關(guān)系，保障各類車輛和行人的通行和交通安全。③停放周轉(zhuǎn)率應(yīng)以停車需求調(diào)查和預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，合理確定路內(nèi)停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源。④路內(nèi)停車泊位可依所在地區(qū)、道路編號(hào)，建立相應(yīng)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并可與路外停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市的交通管理系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)銜接。⑤人行道設(shè)置路內(nèi)停車泊位，應(yīng)滿足承載要求。⑥路內(nèi)停車泊位與服務(wù)對(duì)象目的地之間的距離，不應(yīng)大于200m。⑦距路外停車場(chǎng)出入口200m以內(nèi)，不宜設(shè)置路內(nèi)停車泊位。

　　5 政策建議

　?、偌訌?qiáng)政府導(dǎo)向，政府要嚴(yán)格審核規(guī)劃項(xiàng)目，充分考慮配置停車場(chǎng)的設(shè)置問題，并進(jìn)一步完善配建車位的審核評(píng)估、使用監(jiān)督機(jī)制。②實(shí)施依法管理。③加強(qiáng)規(guī)范管理，解決管理權(quán)問題。由公安交通管理部門進(jìn)行管理，真正發(fā)揮管理職能部門的作用。④進(jìn)行專門的停車需求分析和交通影響評(píng)估。⑤配建標(biāo)準(zhǔn)不可能是用于所有情況。對(duì)于停車需求大的建筑（尤其是在城市中心區(qū)）還應(yīng)專門對(duì)其進(jìn)行停車需求分析和交通影響評(píng)估，作為其配建車位合理設(shè)置指導(dǎo)，同時(shí)也是周圍路網(wǎng)應(yīng)采取交通改善措施的依據(jù)。⑥建筑物配建停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)完善不同地區(qū)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策。⑦關(guān)于建筑物配停車位的數(shù)量以及獎(jiǎng)勵(lì)政策的完善。采取各種優(yōu)惠政策，如保證其獲得不低于房地產(chǎn)的正常利潤(rùn)，以及貸款支持等，鼓勵(lì)建筑物超額增設(shè)配建停車位并向社會(huì)開放。⑧對(duì)建筑物配建車位數(shù)不足嚴(yán)格征收建設(shè)差額費(fèi)。制定“建設(shè)差額費(fèi)征收管理辦法”細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。⑨鼓勵(lì)建筑物配停車場(chǎng)向社會(huì)開放。在目前社會(huì)停車場(chǎng)設(shè)施供應(yīng)普遍不足的情況下，需要鼓勵(lì)建設(shè)停車場(chǎng)，這樣就可以有效緩解供需矛盾，又有助于提高配件停車場(chǎng)的使用率，同時(shí)還能完善違章停車等現(xiàn)象。

　　6 結(jié)束語

　　停車設(shè)施及其停放使用狀況的調(diào)查工作是停車設(shè)施規(guī)劃和管理的根本所在。只有通過調(diào)查，在掌握了車輛的停車規(guī)模、停車時(shí)間分布、停車空間分布、停車目的、停車后步行距離、停車收費(fèi)等一系列停車特征參數(shù)的條件下，才能科學(xué)合理的進(jìn)行停車需求預(yù)測(cè)、停車政策的確定等。城市停車場(chǎng)是為了保證城市交通健康發(fā)展，解決未來城市停車發(fā)展中存在的問題，就需要鼓勵(lì)建設(shè)停車場(chǎng)的，因此就需要我們盡早地對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行綜合全面地研究，不斷完善停車場(chǎng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)