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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐德國特約記者 青木 環(huán)球時報記者 倪浩 馬彤】歐盟委員會6月12日發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補貼調(diào)查的初裁披露，擬從7月4日起，對自中國進口的電動汽車征收從17.4%到38.1%不等的臨時反補貼稅。再加上現(xiàn)有10%的關(guān)稅，歐盟將對中國電動汽車征收最高48.1%的稅額。這將導致什么后果？歐盟消費者購買電動汽車更加昂貴、歐盟的氣候轉(zhuǎn)型目標更難以實現(xiàn)、中國可能實施報復……這些擔憂被媒體和各界人士提及。德國政府發(fā)言人表示，德方不希望看到更多貿(mào)易壁壘；匈牙利外交與對外經(jīng)濟部發(fā)表聲明稱，匈方反對歐盟對中國電動汽車制造商野蠻征收懲罰性關(guān)稅，“這種差別化和高度歧視性的懲罰性關(guān)稅制度，在歷史上幾乎前所未有”。大眾、寶馬、奔馳、斯特蘭蒂斯等歐洲主要車企也迅速發(fā)聲反對。法新社13日報道稱，中國商務部發(fā)言人何亞東當天表示，中方保留就歐盟關(guān)稅向世貿(mào)組織提起訴訟的權(quán)利，并采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)中國企業(yè)的權(quán)益。中國外交部發(fā)言人林劍表示，中方有必須捍衛(wèi)的原則，那就是世貿(mào)組織規(guī)則和市場原則，也有必須維護的利益，那就是中國電動汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。為此，我們將堅決采取一切必要措施。

“歷史上幾乎前所未有”

據(jù)“德國之聲”報道，歐委會副主席希納斯12日在布魯塞爾介紹了將對中國進口電動汽車征收的臨時反補貼稅，比亞迪面臨的稅率為17.4%，吉利為20%，上汽集團為38.1%?！都~約時報》稱，這些稅率是根據(jù)不同企業(yè)與歐盟調(diào)查的“配合程度”計算的，其他“積極配合”歐盟調(diào)查的中國車企將被征收平均21%的關(guān)稅。歐盟還表示，歐美車企在中國生產(chǎn)的電動汽車，也將依據(jù)“配合程度”面臨21%至38.1%的稅率。

當?shù)貢r間2024年5月27日，匈牙利布達佩斯，比亞迪汽車展廳 圖源：視覺中國

按照歐委會的說法，其與中國有關(guān)部門取得了聯(lián)系，以尋找可能的解決途徑。只有對話到7月4日無果的情況下，才將臨時征收這一關(guān)稅。此外，歐盟27個成員國的貿(mào)易部長須在11月2日前就此進行表決。法新社13日稱，除非歐盟國家中的絕對多數(shù)——占歐盟人口至少65%的15個國家——投票反對此舉，否則這些關(guān)稅將從7月4日起暫時實施，并從11月起正式實施?！暗聡暋狈Q，德國、瑞典、匈牙利、捷克和斯洛伐克因不同原因反對對中國電動汽車征收懲罰性關(guān)稅，法國和西班牙則堅持要征收，以保護本國制造商。

德國政府12日明確表示反對歐盟的行動。德國經(jīng)濟部長哈貝克表示，“作為一種政治工具，關(guān)稅始終只是最后的手段，而且往往是最糟糕的選擇”。德國聯(lián)邦交通部長維辛警告，歐委會的懲罰性關(guān)稅將打擊德國企業(yè)及其頂級產(chǎn)品。

匈牙利外交與對外經(jīng)濟部12日發(fā)表聲明稱，歐盟對中國企業(yè)擬征收的懲罰性關(guān)稅并不統(tǒng)一，而是因制造商而異。這意味著歐委會將建立雙重歧視制度，懲罰性關(guān)稅不僅針對中國，而且針對個別制造商，這種差別化和高度歧視性的懲罰性關(guān)稅制度在歷史上幾乎前所未有。聲明稱：“我們不應通過懲罰性關(guān)稅來限制制造商之間的競爭，而必須支持和幫助增強歐洲電動汽車行業(yè)在全球的競爭力，沒有激烈的競爭就沒有強大的歐盟?！?/p>

“歐委會是否認真考慮了其決定的后果？挑起與中國的全面貿(mào)易戰(zhàn)真的符合我們的利益嗎？”據(jù)《匈牙利今日報》報道，執(zhí)政黨青民盟成員、歐洲議會議員埃尼克·杰里13日在社交平臺X上發(fā)文批評歐盟。

歐盟的雙重標準

被征稅率最高的上汽集團13日發(fā)表聲明說，對歐委會的決定深表關(guān)切和遺憾，該公司將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并采取一切必要的法律和商業(yè)措施，切實保護自身的合法權(quán)益和全球客戶的利益。吉利控股集團同日表示，歐委會對中國電動汽車加征關(guān)稅是錯誤的決策，呼吁其慎重考慮其決定。

中國出口汽車在連云港碼頭駛?cè)霛L裝船 圖源：法新社

德國漢堡一家汽車經(jīng)銷商工作人員馬特亞斯對《環(huán)球時報》特約記者表示，此次加稅對歐洲最暢銷的中國品牌上汽旗下的名爵（MG）汽車影響最大。MG4電動汽車目前在德國的價格約3.5萬歐元起步，搞促銷時還可獲得4000歐元的亞馬遜購物券。這款車的配置在同類車型中很有競爭力，但如果加上新的關(guān)稅，價格可能增加近一萬歐元，會嚴重影響其銷售。受影響的還有吉利旗下很受歡迎的豪華車Polestar，這一品牌現(xiàn)在是德國人最熟悉的中國品牌。

“消費者將付出代價”，德國《法蘭克福評論報》稱，針對中國電動汽車的至少部分關(guān)稅可能會轉(zhuǎn)嫁給歐洲消費者。同時，歐洲制造商將更便宜、更好的電動汽車推向市場的壓力正在減輕。德國《商報》發(fā)表評論稱，對中國電動汽車征收關(guān)稅是錯誤的，最終可能傷害歐洲自己，中國很可能對歐盟的舉動作出報復。

13日，中國貿(mào)促會、中國國際商會代表中國工商界呼吁歐方立即取消對華電動汽車反補貼征稅措施。他們表示，在歐盟電動汽車行業(yè)未遭受任何損害，也未主動申請調(diào)查，并多次表示反對情況下，歐委會依然一意孤行采取征稅措施。與此同時，歐盟向其電動汽車和電池行業(yè)提供了大量補貼，這是典型的雙重標準。歐委會在本案調(diào)查中明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則，調(diào)查程序顯失公平公正，中國應訴企業(yè)根本無法正常完成調(diào)查程序，歐委會因此以所謂“可獲得事實”規(guī)則裁定中國企業(yè)高額補貼幅度，中國行業(yè)企業(yè)將堅決拿起法律武器，在世貿(mào)組織規(guī)則項下捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

在13日下午的商務部例行記者會上，有記者提問稱，據(jù)報道，中國工業(yè)界正在游說政府對歐盟乳制品展開反補貼調(diào)查，并對歐盟豬肉產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。這是否屬實？發(fā)言人何亞東表示，根據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有權(quán)提起調(diào)查申請，維護正常市場競爭秩序和自身合法權(quán)益。對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起的申請，調(diào)查機關(guān)將依法進行審查。符合立案條件的，調(diào)查機關(guān)將啟動立案程序，依法對外披露和發(fā)布公告。

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“旨在減緩中國速度”

代表近1000家在歐中資企業(yè)的歐盟中國商會12日發(fā)表聲明稱，其調(diào)研顯示，對大多中國車企而言，歐方加征10%以上關(guān)稅即為高位區(qū)間，將對其對歐出口帶來直接負面影響。當前的17.4%到38.1%的臨時關(guān)稅區(qū)間意味著嚴峻的市場準入障礙。中國是全球電動汽車產(chǎn)銷第一大市場，國內(nèi)市場銷量遠高于歐美市場銷售的總和，對歐電動汽車出口僅占中國電動汽車產(chǎn)量的5%左右，且大多為歐美品牌。中國自主電動汽車品牌在歐洲市場的占有率也遠低于歐洲本土企業(yè)。

“歐盟的關(guān)稅是一張旨在減緩中國速度的超速罰單”，彭博社引述汽車行業(yè)咨詢?nèi)耸勘葼枴だ鞯脑挿Q，“中國公司在這場游戲中處于領(lǐng)先地位——讓我們放慢他們的速度，鼓勵他們通過本地化來降低關(guān)稅?！眻蟮婪Q，根據(jù)游說團體T&E的數(shù)據(jù)，2023年在歐盟銷售的電動汽車中近1/5是中國制造的，今年這一數(shù)字將上升至25%。

德國汽車研究中心創(chuàng)始人、主任杜登霍夫13日告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟針對中國產(chǎn)電動汽車的關(guān)稅計劃是有害的，因為許多歐洲電動汽車也在中國生產(chǎn)。這種情況下，征收懲罰性關(guān)稅將適得其反，阻礙歐洲汽車生產(chǎn)商生產(chǎn)的電動汽車銷售。這種輕率和短視的行為最終將懲罰德國汽車產(chǎn)業(yè)。

《日經(jīng)亞洲》13日發(fā)文認為，歐盟的措施預計將放緩但不會阻止中國車企進軍歐洲市場。當天比亞迪在香港的股價一度飆升9%，最終收漲超5%，股價創(chuàng)年內(nèi)新高。多家機構(gòu)認為，歐盟潛在關(guān)稅的影響可控，不會阻礙中國車企出海的步伐。