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解振華與克里

7月17日，外交部例行記者會(huì)上，有記者就中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里會(huì)談的有關(guān)情況提問。

對(duì)此，發(fā)言人毛寧表示，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，經(jīng)中美雙方商定，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里7月16日至19日訪華，中方將落實(shí)兩國元首巴厘島會(huì)晤的精神，同美方就氣候變化的相關(guān)議題深入交換意見，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增進(jìn)當(dāng)代和子孫后代的福祉。

毛寧

美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里曾多次訪華。10年前克里作為美國時(shí)任國務(wù)卿訪華，在他的任期內(nèi)共八次訪華,創(chuàng)下了美國國務(wù)卿有史以來最多的訪華記錄。而此次訪華是他作為美國總統(tǒng)拜登任內(nèi)氣候特使的第三次訪華。此前，他曾于2021年4月訪問上海，于2021年9月訪問天津。

美國氣候特使克里前后訪華存在溫差

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾咦⒁獾?，克里雖作為近期多次訪華的美國高官代表人物，2021年與2023年的訪問卻存在溫差。2020年11月4日，美國總統(tǒng)大選后第二天，美國正式退出《巴黎協(xié)定》。一個(gè)月后，尚未正式就職的拜登提前提名克里出任總統(tǒng)氣候問題特使，緊接著2021年4月，克里訪問上海。在特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)與制裁戰(zhàn)的背景下，克里作為拜登政府的特使訪華，一度引發(fā)高度關(guān)注，外界普遍認(rèn)為，他的到訪或?qū)⑨尫啪徍椭忻谰o張關(guān)系的信號(hào)。

然而拜登政府上臺(tái)以來，在沒有修正特朗普政府既有錯(cuò)誤的情況下，進(jìn)一步對(duì)中國發(fā)起了新的打壓，讓中美關(guān)系進(jìn)一步滑坡。

時(shí)間來到2023年，克里再次到訪北京，外交部的表述也出現(xiàn)了細(xì)微差別。

2021年4月19日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，應(yīng)中方邀請(qǐng)，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里于4月14日至17日訪華?？死镌L華其間，時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京通過視頻方式會(huì)見了克里特使，中國氣候變化事務(wù)特使解振華同克里特使在上海舉行會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，雙方發(fā)表了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明。

而在7月17日的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧的表述是，經(jīng)中美雙方商定，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里7月16日至19日訪華。

外交辭令，字字珠璣，一前一后的溫差，可見中方態(tài)度。

在氣候變化問題上，美國需正視中國在發(fā)展中國家中的引領(lǐng)作用

作為全球兩個(gè)最大的清潔能源投資國家，中美在全球氣候變化問題上扮演著至關(guān)重要的角色，美國作為有史以來最大的碳排放國，卻在氣候變化問題上卻出現(xiàn)態(tài)度反復(fù)，沒有起到大國應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。特朗普政府在四年任期內(nèi)，先后退出了包括《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的十多個(gè)國際機(jī)制和機(jī)構(gòu)，拜登則在宣誓就職后的幾小時(shí)內(nèi)連簽17道行政令，重新加入了《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織。

對(duì)此，清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副研究員唐新華分析認(rèn)為，從拜登政府執(zhí)政以來，美國的氣候政策重心在于塑造美國領(lǐng)導(dǎo)力，爭奪氣候權(quán)力，構(gòu)建綠色聯(lián)盟，推進(jìn)氣候安全戰(zhàn)略，重塑綠色規(guī)則。拜登政府積極與中國開展氣候合作的主要驅(qū)動(dòng)因素在于國內(nèi)政治需要。2021年4月，拜登在就任美國總統(tǒng)后不久便急于借舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”，快速提升美國在氣候議題上的話語權(quán)，遂積極與中國展開氣候問題對(duì)話；2023年下半年，美國政治周期再次進(jìn)入大選季，拜登希望能夠與中國達(dá)成一些氣候合作成果。

美國雖然已經(jīng)重返《巴黎協(xié)定》，但是卻多次模糊協(xié)定內(nèi)容，無視中國作為發(fā)展中國家在節(jié)能減排上取得的顯著成就，甚至不惜試圖將中國定義為“發(fā)達(dá)國家”。6月8日，美國會(huì)參院外委會(huì)單方面通過“結(jié)束中國發(fā)展中國家地位法案”，要求取消中國發(fā)展中國家地位。在第二天的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人汪文斌指出，美國想把發(fā)達(dá)國家的帽子強(qiáng)加給中國，不是出于對(duì)中國發(fā)展成就的贊賞肯定，而是醉翁之意不在酒，要把剝奪中國的發(fā)展中國家地位作為遏制中國發(fā)展的一張牌。

對(duì)此，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民在接受媒體采訪時(shí)表示，《巴黎協(xié)定》堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，明確了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同的義務(wù)。比如，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的支持,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化，明確了2020年前每年拿出1000億美元支持發(fā)展中國家，2020年之后還要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大支持規(guī)模。同時(shí)在有關(guān)“透明度”方面，要求締約方報(bào)告各自的溫室氣體排放情況以及減排進(jìn)展，但賦予了發(fā)展中國家適度“彈性”。

早在2021年，中國氣候變化事務(wù)特使解振華就曾指出，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)僅靠中國等發(fā)展中國家努力是不夠的。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展不充分、不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要付出巨大努力?！拔覀冄员匦拧⑿斜毓袥Q心如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，爭取做得更好。”

解振華同時(shí)指出，希望歐美等發(fā)達(dá)國家，按照《巴黎協(xié)定》的要求，正視其歷史責(zé)任，率先大幅度減排，早于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并落實(shí)向發(fā)展中國家提供充足資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾。

過去十年，中國應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極的成效，碳達(dá)峰、碳中和的政策和行動(dòng)保障體系已經(jīng)基本形成。根據(jù)初步核算，2022年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.5%，比2012年提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。碳排放強(qiáng)度下降的同時(shí)，森林覆蓋率也獲得較大提升。目前，全國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，已超額完成2025年目標(biāo)。

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氣候問題是中美之間需要加強(qiáng)合作的共同議題。同時(shí)氣候問題也被拜登寫入了當(dāng)初的競(jìng)選政綱，然而美方再三表示想圍繞氣候問題與中國深入交流，卻沒有放棄在各領(lǐng)域?qū)χ袊拇驂海举|(zhì)上還是“競(jìng)爭、合作、對(duì)抗”三分法。中方已經(jīng)明確告訴美方，用這種方式去經(jīng)營中美關(guān)系顯然是行不通的，美國急需找到與中國正確的相處之道。

作者 | 李長春，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者