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據(jù)美國彭博社消息，當(dāng)?shù)貢r間9月22日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿何塞·費(fèi)爾南德斯（Jose Fernandez）表示，盡管華盛頓正尋求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原材料來源“多元化”，但美國不可能將中國排除在關(guān)鍵的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈之外，需要繼續(xù)與中國合作。

費(fèi)爾南德斯在紐約出席新聞發(fā)布會時表示，中國在原材料加工等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，“我們非常樂意與中國在這方面開展合作，目前我們從中國公司購買了許多礦產(chǎn)品?！?/p>

他指出，中國依然是美國的“重要合作伙伴”，特別是因?yàn)橹袊庸さ牡V產(chǎn)品是電動汽車電池的關(guān)鍵組成部分，而推廣電動汽車是拜登政府應(yīng)對氣候變化努力的核心原則。“更大的問題是氣候變化，世界需要中國的參與。沒有中國，我們無法解決氣候危機(jī)?！?/p>

費(fèi)爾南德斯強(qiáng)調(diào)，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是美國主要的貿(mào)易伙伴，“我們將繼續(xù)與他們合作”。但他同時聲稱，美國政府將在合作的同時保護(hù)美國公司的利益，并在美方認(rèn)為所謂“應(yīng)該指責(zé)的地方”指責(zé)中國。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿何塞·費(fèi)爾南德斯 資料圖 圖自彭博社

美國總統(tǒng)拜登19日在聯(lián)合國大會發(fā)表講話時也表示，美國不尋求與中國發(fā)生沖突，不想與中國脫鉤。拜登在講話中說，美國尋求以“負(fù)責(zé)任的方式”管理兩國競爭，避免競爭演變成沖突。但他同時聲稱，美國政府致力于確保所謂“自由公平的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境和規(guī)則”。

美國政府在去年與澳大利亞、英國、法國、德國、日本、韓國等伙伴國家建立了“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”，這項(xiàng)倡議即由費(fèi)爾南德斯領(lǐng)導(dǎo)，旨在加強(qiáng)美國的關(guān)鍵供應(yīng)鏈。彭博社稱，美國政府想要通過倡議將外國投資和西方專業(yè)知識引入發(fā)展中國家的采礦業(yè)，幫助美國獲取鋰、錳和鈷等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)。

盡管美國政府一再鼓吹要“減少對中國供應(yīng)鏈的依賴”，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家近期發(fā)布的研究報(bào)告顯示，美國雖然減少了來自中國的直接進(jìn)口，但經(jīng)由產(chǎn)業(yè)鏈在越南、墨西哥等第三國的再分配，中美的“間接供應(yīng)鏈”聯(lián)系依然完好，甚至有所加強(qiáng)。

中方宣布自8月1日起對鎵和鍺兩種稀有金屬實(shí)施出口管制后，美國商務(wù)部表示“堅(jiān)決反對”，美國國防部則發(fā)現(xiàn)美軍“缺乏鎵的儲備”。鎵和鍺對于半導(dǎo)體、電信和可再生能源行業(yè)至關(guān)重要，其中鎵更是用于半導(dǎo)體和軍用雷達(dá)系統(tǒng)的關(guān)鍵物質(zhì)，美軍的多款“尖端軍用雷達(dá)”，都依賴鎵來支持其天線和其他重要部件。

鎵和鍺對于半導(dǎo)體、電信和可再生能源行業(yè)至關(guān)重要 資料圖

為保障美國的鎵供應(yīng)，五角大樓計(jì)劃在今年年底前首次向美國或加拿大企業(yè)簽署回收鎵的合同，“重點(diǎn)從現(xiàn)有的其他產(chǎn)品廢物流中回收鎵”。

美國國會下設(shè)的“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”曾在2022年的年度報(bào)告中援引美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)稱，在美國凈進(jìn)口依賴度超過50%的47種材料中，中國是其中25種材料的唯一或主要進(jìn)口來源之一，其中就包括鎵。

有關(guān)“關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)θA依賴”的說法，中國外交部此前表示，中方一貫認(rèn)為，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國都應(yīng)該為保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，共同承擔(dān)全球相關(guān)礦產(chǎn)供應(yīng)的責(zé)任，確保相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作正常開展。同時，不應(yīng)將世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，沖擊現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系。中方將繼續(xù)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中國外交部發(fā)言人汪文斌9月1日談及中美關(guān)系時也表示，渲染競爭有百弊而無一利，尋求合作是必需而不是選擇。事實(shí)反復(fù)證明，中美合則兩利，斗則俱傷。要跳出競爭對抗邏輯，照顧彼此利益和關(guān)切，尋求交流合作的最大公約數(shù)，畫出合作共贏的最大同心圓，為中美兩國各自發(fā)展、共同繁榮，為全世界和平與發(fā)展共同貢獻(xiàn)大國智慧和力量。（來源：觀察者網(wǎng)）

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中美兩個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組啟動 冷靜正在回歸

直新聞：中美雙方商定，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”。你認(rèn)為，這對于中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來說，究竟意味著什么？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，要回答這個問題，我們先得簡單來回顧一下過去二三十年來的中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我記得有人曾經(jīng)將中美關(guān)系形容為“夫妻關(guān)系”，對此我的看法是，中美兩國即使是在關(guān)系最好的時候，也沒有正式步入到“扯證擺酒結(jié)婚”的程度。因此，用“戀人關(guān)系”來形容過去二三十的中美關(guān)系，似乎是更貼切一些。

十多年前的中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，基本上可以用“熱戀狀態(tài)”來形容。其中的典型標(biāo)志就是，美國不僅同意中國加入了WTO，而且中美正式開啟了“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”。這個對話的開啟，主要是為了解決中美兩種不同的意識形態(tài)、價值觀念與政治制度的共存共容問題。為此，中方提出了中美構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重彼此核心國家利益的倡議。這實(shí)際上就意味著，中美都有意從“熱戀狀態(tài)”嘗試著要“談婚論嫁”了。

中美雙方商定，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組

然而好景不長，中美關(guān)系就從“熱戀狀態(tài)”進(jìn)入到了“吵架分手狀態(tài)”。其中的典型表現(xiàn)就是，特朗普當(dāng)上美國總統(tǒng)之后，不僅主動挑起了對華關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易摩擦，而且全面中斷了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。在拜登上臺之后，不僅延續(xù)了特朗普的對華關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易摩擦，甚至一度揚(yáng)言要在政治上挑起一場對華”新冷戰(zhàn)”，軍事上構(gòu)筑對華包圍圈，以及在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤其是高科技領(lǐng)域內(nèi)跟中國部分“脫鉤”。

那么，這次中美“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”的成立，則意味著中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，開始從“吵架分手”與“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，重新開始步入到嘗試著重新談起來的“冷和”狀態(tài)。我們知道，在中美開展“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”的時候，雙方談?wù)摰牟粌H僅是宏觀與根本性的戰(zhàn)略問題尤其是國家關(guān)系定位問題，而且中方往往會派出政治局常委這個級別國家領(lǐng)導(dǎo)人參與會議，美方也會派出主管安全與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最高級別官員，甚至是派出副總統(tǒng)與會。而現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”會議中，雙方溝通的內(nèi)容不僅從根本性的戰(zhàn)略層面降到了戰(zhàn)術(shù)性的具體事務(wù)層面，而且出席官員也降為了部長級或是副部長級。這也就意味著，中美雙方都已經(jīng)清醒地認(rèn)識到了，我們既然無法“相愛”與“結(jié)婚”，那就解決好“相處”的問題，尤其是解決好“相處”過程中的分歧與摩擦問題。

直新聞：那在你看來，中美雙方為什么會決定將雙邊關(guān)系從由美國主動挑起的“冷戰(zhàn)”狀態(tài)調(diào)整為“冷和”狀態(tài)呢？

特約評論員 劉和平：對于這個問題，我可以嘗試著用兩句話來概括——

第一句話是，中美雙方都承受不起由美國主動挑起的對華“新冷戰(zhàn)”的代價。過去這些年的所謂“新冷戰(zhàn)”，不僅導(dǎo)致了中美在意識形態(tài)和政治領(lǐng)域的激烈對抗，在軍事領(lǐng)域的尖銳對峙，并且有可能會走到爆發(fā)熱戰(zhàn)的地步，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)也給雙方造成了重大的損失。其中的典型表現(xiàn)就是，美國主動挑起的對華關(guān)稅戰(zhàn)與經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅進(jìn)一步助長了美國的通貨膨脹，迫使美方不得不重組產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈來替代“中國制造”，而且也使得中國不得不采取經(jīng)濟(jì)刺激措施以防經(jīng)濟(jì)陷入因供應(yīng)過剩而有可能產(chǎn)生的通貨緊縮，以及迫使中國不得不向第三世界國家開拓新的市場以替代美國的市場。同時，美方推出的對華高科技“脫鉤”與產(chǎn)業(yè)鏈大重組，也使得美歐等國家的那些跨國企業(yè)陷入到了恐慌狀態(tài)，不得不另尋新的生產(chǎn)基地。

第二句話是，在中美誰都消滅不了誰，誰都打服不了誰，兩國最終都必須要在同一片藍(lán)天同一個地球上生存下去的情況下，打起來不如談起來，是中美雙方冷靜下來之后必然要選擇的道路。這既是基于人類歷史上守成大國與新興大國之間相互殺戮導(dǎo)致兩敗俱傷的教訓(xùn)，也是基于中美不僅是兩個核大國以及在經(jīng)濟(jì)上唇齒相依、利益共榮共損的現(xiàn)實(shí)。

而且在我看來，中美將雙方的溝通與交流從“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”的宏觀層面，降低到解決具體糾紛與矛盾的“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”層面，其實(shí)并不一定就是壞事情。它意味著，中美正在冷靜地面對事實(shí)，準(zhǔn)備將屬于戰(zhàn)略層面的意識形態(tài)、價值觀念、政治制度以及臺海與南海局勢等安全層面的問題，跟具備的經(jīng)濟(jì)與金融問題分開來處理。這樣一種做法，反而有利于中美雙方排除干擾，務(wù)實(shí)地處理與解決一些經(jīng)濟(jì)與金融層面的實(shí)實(shí)在在的問題。因?yàn)檫^去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已經(jīng)證明，中美在宏觀層面的“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”雖然看上去很高大上，但是，由于雙方意識形態(tài)與政治制度上的根本性不同，以及因此而產(chǎn)生的戰(zhàn)略互信問題未解決，中美在政治與安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略對話，往往只能是各自重申自己的立場，最后議而不決，甚至因此而影響到了雙方在經(jīng)濟(jì)與金融層面具體問題的解決。

因此，這種務(wù)實(shí)的做法，無論是對于中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來說，還是對全球經(jīng)濟(jì)與金融的穩(wěn)定來說，都是一件讓人感到欣慰的好事情。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員