中美高頻互動(dòng)“讓外界看到曙光”（中美高層對(duì)話引世界關(guān)注）
2023-11-28
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更新時(shí)間：2023-11-28 04:39:51作者：未知
（原標(biāo)題：外媒發(fā)現(xiàn)：中國發(fā)出了警告，但沒點(diǎn)名美國）
11月8日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅向第四屆“海洋合作與治理論壇”發(fā)表致辭。在南海緊張局勢加劇的背景下，王毅的表態(tài)受到關(guān)注。
王毅8日在致辭中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持由直接當(dāng)事方友好協(xié)商解決歷史遺留海上爭端，堅(jiān)持抵制海上陣營對(duì)抗和零和博弈。王毅還表示，要踐行真正的多邊主義，推進(jìn)公正合理的國際海洋治理。中國將繼續(xù)全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)海洋規(guī)則的制定與治理機(jī)制實(shí)施，認(rèn)真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法義務(wù)。
11月8日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅向第四屆“海洋合作與治理論壇”發(fā)表致辭 圖源：外交部網(wǎng)站
日前，日本首相岸田文雄東南亞之行被認(rèn)為劍指中國意味濃厚。據(jù)日媒報(bào)道，在訪問菲律賓期間，雙方就日方通過新的支援框架向菲方提供海岸監(jiān)視雷達(dá)達(dá)成共識(shí)，還確認(rèn)將就簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）進(jìn)行談判。
菲律賓國防部長特奧多羅7日接受日本共同社專訪時(shí)預(yù)計(jì)，RAA談判將“非常順利”。他期待兩國基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習(xí)。另據(jù)菲律賓《每日問詢者報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，菲副外長7日透露，總統(tǒng)馬科斯在出席于舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議后訪問夏威夷，他可能將在美國印太司令部舉行安全簡報(bào)會(huì)期間談及南海局勢。
“中方警告不要發(fā)生海上‘陣營’對(duì)抗，但沒點(diǎn)名美國?！?/strong>路透社8日以此為題報(bào)道了王毅的致辭。報(bào)道提到，中國長期以來一直批評(píng)美國及其盟友搞“小圈子”。印度“海洋洞察”網(wǎng)站8日?qǐng)?bào)道稱，中國對(duì)美國的印太戰(zhàn)略持批評(píng)態(tài)度，也對(duì)美國支持馬尼拉感到非常不滿。報(bào)道還注意到，中方表示將認(rèn)真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法義務(wù)，而美國并未批準(zhǔn)該公約。
延伸閱讀
補(bǔ)壹刀：東京這幾天的熱鬧，藏著危險(xiǎn)的躁動(dòng)
執(zhí)筆/鴿子叨
這兩天的東京，有點(diǎn)熱鬧。熱鬧之下，又有一些按捺不住的躁動(dòng)。
先是英國防長和外長7日來訪，與日本舉行“2+2”會(huì)談，這是2017年12月以來雙方首次面對(duì)面召開“2+2”會(huì)談，也是今年1月雙方簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）后的首次。
值得注意的是，在雙方會(huì)后的聯(lián)合聲明中卻提到了中國，在表示與中國對(duì)話意愿的基礎(chǔ)上，卻重復(fù)起了所謂“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀的嘗試”的陳詞濫調(diào)，還對(duì)東海和南海狀況表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。
同一天晚上，七國集團(tuán)（G7）外長會(huì)在東京港區(qū)飯倉公館開幕，希望就巴以沖突尋求一致立場，展示G7團(tuán)結(jié)。但是，在這個(gè)艱難求團(tuán)結(jié)、連聯(lián)合聲明都差點(diǎn)難產(chǎn)的會(huì)上，還是有人把中國也給拉了出來。
七國集團(tuán)（G7）外長合影
共同社的報(bào)道稱，“鑒于中國的動(dòng)向，會(huì)議還就實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋展開協(xié)商。”不過，G7會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，關(guān)于中國的卻只有一句話，在表示要與中國坦率接觸的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是“需要在全球問題和共同關(guān)心的領(lǐng)域與中國合作”。由此可見，在關(guān)于中國的問題上，并沒有達(dá)成“一致”。
澳大利亞外長黃英賢在訪問北京后8日也來到了東京，不僅日本外相上川陽子見了她，日本國家安全保障局長秋葉剛男也同她舉行了會(huì)談，雙方一致同意在安全保障方面深化日澳及日美澳三國合作。
如果再聯(lián)系上前幾天岸田文雄訪問東南亞，又是給菲律賓送海岸監(jiān)視雷達(dá)、巡邏船，又是談《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，東京最近在軍事上的躁動(dòng)就更明顯了。
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充當(dāng)美國的戰(zhàn)略附庸、加強(qiáng)與北約的合作，這些“引狼入室”給自己張聲勢的動(dòng)作，東京已經(jīng)是輕車熟路了。
現(xiàn)在，從謀求跟更多國家簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，到推動(dòng)對(duì)外軍事援助性質(zhì)的OSA機(jī)制落地，再到謀劃自衛(wèi)隊(duì)海外部署常態(tài)化……在加強(qiáng)與域內(nèi)外國家軍事聯(lián)結(jié)上，東京顯然更往前走了一步。
今年1月份，岸田文雄訪問英國時(shí)與蘇納克簽署了RAA，允許兩國軍隊(duì)在對(duì)方領(lǐng)土上進(jìn)行部署，并一同規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)模較大、復(fù)雜度較高、更頻繁的聯(lián)合軍事演訓(xùn)與部署行動(dòng)。當(dāng)時(shí)就有媒體稱，此舉是要“應(yīng)對(duì)中國在亞太地區(qū)的日益擴(kuò)張”。
作為雙方RAA簽署并生效之后的首次“2+2”會(huì)談，全面推進(jìn)兩國簽訂的RAA自然是7日雙方會(huì)談的重點(diǎn)。
據(jù)報(bào)道，本月英國將有超過150名軍人赴日本進(jìn)行聯(lián)合軍演，這是目前可在日本領(lǐng)土進(jìn)行雙邊軍演的唯一歐洲國家；雙方還確認(rèn)對(duì)英國航母赴太平洋提供協(xié)作；強(qiáng)調(diào)最晚到2035年實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)的目標(biāo)很重要等等。
英國防長（左一）和外長（左二）與日本舉行“2+2”會(huì)談
英日雙方顯然對(duì)雙方的合作寄予厚望。英國國防部稱，英國和日本各自是對(duì)方在歐洲和亞洲最密切的安全事務(wù)伙伴。而日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔9月份在英國演講時(shí)，還將英日在經(jīng)濟(jì)和安全方面聯(lián)系的加強(qiáng)稱為“新英日同盟”。
而在日前岸田文雄對(duì)菲律賓的訪問中，日菲雙方就啟動(dòng)RAA談判達(dá)成了共識(shí)，共同社稱這將是日本與東盟成員國簽署的第一份RAA。
菲律賓國防部長在接受采訪時(shí)透露，RAA將包括共享機(jī)密情報(bào)條款，期待基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習(xí)。他還稱，菲律賓希望“在盡可能短的時(shí)間內(nèi)”達(dá)成RAA。
此外，日本首次對(duì)菲律賓適用OSA機(jī)制，向菲律賓提供了四座海岸監(jiān)視雷達(dá)；還向菲律賓追加提供了五艘長97米的大型巡邏船。
岸田文雄與馬科斯（左） 資料圖
有媒體分析稱，馬尼拉和東京為“對(duì)抗中國”正在締結(jié)“準(zhǔn)聯(lián)盟”。該分析還表示，東京和馬尼拉計(jì)劃簽署的新防務(wù)協(xié)議是為了面對(duì)臺(tái)海的軍事挑戰(zhàn)時(shí)與美國盟友三方合作的一部分。
而對(duì)于首個(gè)與日本簽署RAA的國家澳大利亞，東京自然也沒有放松攻略。除了上川陽子和秋葉剛男與黃英賢的會(huì)談之外，最近日媒報(bào)道還稱，日本謀劃將自衛(wèi)隊(duì)常態(tài)化派遣至澳大利亞。
報(bào)道稱，該計(jì)劃最早將于2024財(cái)年分階段實(shí)施，日本航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)將駐扎在澳大利亞的空軍基地，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機(jī)，每次部署時(shí)間將持續(xù)數(shù)月。此舉無疑意味著日本將再一次突破集體自衛(wèi)權(quán)適用范圍。
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對(duì)于日本目前密集的軍事動(dòng)作，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇告訴“補(bǔ)壹刀”，這其實(shí)還是去年年底日本“安保三文件”出臺(tái)后，在軍事上橫向突破戰(zhàn)后束縛的一個(gè)集中體現(xiàn)。
眾所周知，因?yàn)榉珊兔褚獾闹萍s，日本想要突破戰(zhàn)后束縛、實(shí)現(xiàn)國家正常化，只能通過以下三種方式變相地實(shí)現(xiàn)：
首先是偷換概念側(cè)面突破。去年通過的“安保三文件”里的核心之一就是，打著反擊能力的名義去發(fā)展實(shí)際上是先發(fā)制人的能力，用所謂的自衛(wèi)反擊來避疑。
其次就是以擴(kuò)充軍費(fèi)為主的正面突破。日本提出要把防衛(wèi)開支5年內(nèi)翻倍，但是這一正面突破面臨的阻力是比較大的，涉及到財(cái)政、法律、國內(nèi)民意的三重限制，阻力重重。
最后就是全面加強(qiáng)對(duì)外軍事合作的橫向突破。東京通過軍事上的對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)自身軍事上借船出海的目的，既不需要付出太多的金錢和武器裝備，面對(duì)的民意反對(duì)也更小一些，同時(shí)也可以通過OSA機(jī)制激活國內(nèi)防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅讓東京的軍事走出去看起來 “順理成章”，還十分地具有隱蔽性。
盡管日本“安保三文件”等里邊都強(qiáng)調(diào)自己不當(dāng)軍事大國，但是在實(shí)際的做法中，就是在變著法地突破其對(duì)自身的這一定位。對(duì)外軍事安全合作就是其實(shí)現(xiàn)這一目的的重要手段，而且其背后針對(duì)中國的意味是非常強(qiáng)的。
在日本去年底的“安保三文件”中，日本將中國列為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并表示要和盟友以及所謂“志同道合的國家”共同應(yīng)對(duì)。這也就意味著，無論是所謂意識(shí)形態(tài)上的伙伴，還是一些地緣上的支點(diǎn)國家，又或者是一些與中國存在矛盾摩擦的國家，都是日本對(duì)外軍事合作的“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”。
不過，具體而言，對(duì)于不同的國家，日本的主要訴求和側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對(duì)于跟英國的合作，更多是兩個(gè)孤懸亞歐大陸之外島國的相互需求，以及對(duì)英日同盟歷史的記憶，可以說是實(shí)現(xiàn)大國夢(mèng)野心的承載。而與菲律賓等的合作，牽制中國在東海、南海影響力的針對(duì)性就更明顯一些，同時(shí)也想要擴(kuò)展自己在所謂“印太”的影響力。
除此之外，從日本國內(nèi)政治來看，現(xiàn)在岸田本人支持率再創(chuàng)新低，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遲遲不見起色，剛剛推出的巨額財(cái)政刺激計(jì)劃在國內(nèi)也并沒有激起多大的水花。在這種情況下，岸田政府也想通過這些對(duì)外軍事和外交活動(dòng)來吸引選民支持，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。
岸田本人支持率近期再創(chuàng)新低
當(dāng)然，躁動(dòng)再按捺不住，野心再膨脹，最終還是要看撐不撐得起來。
日前，路透社援引八位知情人士的消息透露，日元貶值正迫使日本縮減歷時(shí)五年、耗資43.5萬億日元（約合2.1萬億人民幣）的國防建設(shè)計(jì)劃。
自從去年12月公布該計(jì)劃以來，日元兌美元的匯率已經(jīng)下跌了10%。以支奴干直升機(jī)為例，每架采購成本上升50億美元，在2024年度的國防預(yù)算申請(qǐng)中該直升機(jī)的采購數(shù)量已被減少了一半。
有分析稱，這可能會(huì)引起華盛頓對(duì)其主要盟友幫助“遏制北京能力”的不安。
而7月份的一份報(bào)告還顯示，日本自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)在招募人員困難重重，因人員缺乏而被削弱的風(fēng)險(xiǎn)“極高”。
2022年，加入自衛(wèi)隊(duì)的人數(shù)不足4,000人，比目標(biāo)少了一半以上。自1990年以來，日本自衛(wèi)隊(duì)的兵力已下降了7% 以上，降至不足23萬人。
報(bào)道稱，自二戰(zhàn)以來，自衛(wèi)隊(duì)的作用一直是完全防御性的。許多人加入進(jìn)來，希望在自然災(zāi)害期間提供幫助，但“沮喪地發(fā)現(xiàn)自己正在執(zhí)行軍事任務(wù)”。有日本老兵向媒體表示，日本“沒有人預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生真正的武裝沖突”。
顯然，從各個(gè)層面上看，日本重新武裝并且企圖四處投射力量，都是不得人心的。