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6月17日，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部依法對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。中國(guó)每年從歐盟進(jìn)口超30億美元的豬肉，最高的年份曾達(dá)到近80億美元。

許多外媒在報(bào)道時(shí)提到，在中方發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查之前，歐盟公布了對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅。在20日的商務(wù)部記者會(huì)上，路透社記者關(guān)心，在調(diào)查期間，中國(guó)是否會(huì)同等對(duì)從歐盟進(jìn)口的豬肉征收臨時(shí)關(guān)稅。商務(wù)部發(fā)言人何亞?wèn)|指出，中方首先考慮的是，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》，中國(guó)市場(chǎng)上該商品的銷(xiāo)售增長(zhǎng)是否符合反傾銷(xiāo)調(diào)查條件。他進(jìn)一步指出，“經(jīng)初步調(diào)查確定傾銷(xiāo)成立且對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以自初裁后采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。調(diào)查結(jié)束后，商務(wù)部將作出終裁決定，符合有關(guān)規(guī)定的，可以征收反傾銷(xiāo)稅”。

歐盟主要豬肉輸華國(guó)擔(dān)憂反傾銷(xiāo)調(diào)查

直新聞注意到，中國(guó)是歐盟的第三大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，出口額近150億歐元，中國(guó)同時(shí)還是歐盟最大的豬肉海外市場(chǎng)。據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)去年進(jìn)口60億美元包括內(nèi)臟在內(nèi)的豬肉產(chǎn)品，其中超過(guò)一半來(lái)自歐盟國(guó)家。優(yōu)頂特研究院認(rèn)為，除了豬肉會(huì)受到影響，豬耳、豬鼻和豬腳等在歐洲不受青睞的部位，歐盟國(guó)家未來(lái)能否為這些產(chǎn)品找到替代市場(chǎng)更是個(gè)大問(wèn)題。終止豬肉產(chǎn)品訂單，將導(dǎo)致歐洲肉類(lèi)行業(yè)蒙受巨大損失。

圖為市民在市場(chǎng)買(mǎi)肉 資料圖

其中，西班牙相關(guān)行業(yè)受到的影響可能最為嚴(yán)重。香港《南華早報(bào)》17日援引海關(guān)總署數(shù)據(jù)指出，西班牙是向中國(guó)出口豬肉及豬副產(chǎn)品最多的國(guó)家，美國(guó)和巴西，荷蘭、丹麥和法國(guó)分別位列第四、第五和第七。

西班牙農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品大臣路易斯·普拉納斯17日在首都馬德里表示，考慮到相關(guān)調(diào)查可能持續(xù)一年多，他預(yù)期西班牙短期內(nèi)不會(huì)受到潛在措施影響。但他同時(shí)指出，希望雙方有相互理解和談判的空間，以避免對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品征收關(guān)稅。普拉納斯補(bǔ)充道，“貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)任何人都沒(méi)有好處”。

法國(guó)全國(guó)農(nóng)民工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席阿諾·魯索此前曾向媒體表示，中國(guó)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是重要的市場(chǎng)，倘若無(wú)法與其進(jìn)行貿(mào)易，很快便會(huì)遇到問(wèn)題。丹麥農(nóng)業(yè)與食品理事會(huì)近日也指出，如果中國(guó)限制歐洲肉類(lèi)進(jìn)口，該行業(yè)將遭到沉重打擊。該游說(shuō)組織呼吁在7月4日前找到解決方案。

中方對(duì)歐洲豬肉行業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查 圖為中歐旗幟

外界注意到，2020年9月，中歐雙方正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，協(xié)議于2021年3月生效。協(xié)定文本共14條，對(duì)地理標(biāo)志——即俗稱的“地區(qū)特產(chǎn)”——設(shè)定高保護(hù)規(guī)則。這個(gè)協(xié)議，是中國(guó)對(duì)外商簽的第一個(gè)全面的、高水平的地理標(biāo)志協(xié)定。《協(xié)定》簽署生效后，歐洲豬肉制品產(chǎn)品的生產(chǎn)隨之?dāng)U大，而相關(guān)工廠、產(chǎn)線主要便是面向中國(guó)這一特定市場(chǎng)。一旦中國(guó)對(duì)歐洲發(fā)起反傾銷(xiāo)措施，相關(guān)工廠將要面臨轉(zhuǎn)型和規(guī)模收縮的壓力。分析人士指出，歐盟不少國(guó)家的養(yǎng)豬業(yè)都是為了出口而生，去年豬肉出口量已然出現(xiàn)下滑，若再失去人口基數(shù)龐大的中國(guó)市場(chǎng)，將給歐盟豬肉商帶來(lái)巨大的損失。

對(duì)于中方對(duì)歐洲豬肉行業(yè)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，《金融時(shí)報(bào)》等多家外媒均表示，此舉“精準(zhǔn)地?fù)糁辛藲W洲的軟肋”。事實(shí)上，近幾個(gè)月來(lái)，歐洲各地的農(nóng)民舉行了多次大規(guī)?？棺h活動(dòng)，反對(duì)歐盟有關(guān)溫室氣體排放的新規(guī)定，因?yàn)檫@可能會(huì)大大增加畜牧業(yè)生產(chǎn)成本?！都~約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，在歐洲，農(nóng)民是一個(gè)強(qiáng)大的政治游說(shuō)群體，他們一直在尋找增加對(duì)華銷(xiāo)售的途徑。若現(xiàn)在因?yàn)闅W洲沒(méi)有正確處理與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，再次損害歐洲的農(nóng)業(yè)出口，其后果難以想象。

德國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)部長(zhǎng)”來(lái)華尋“友好”解決方案？

在中歐經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的背景下，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克于6月21日至23日訪問(wèn)中國(guó)。這是今年繼德國(guó)總理朔爾茨之后又一位德國(guó)政要訪華，也是哈貝克上任以來(lái)首次訪問(wèn)中國(guó)。在德國(guó)政壇，來(lái)自左翼綠黨的哈貝克被視為對(duì)華最強(qiáng)硬的部長(zhǎng)，他要求德國(guó)企業(yè)“去風(fēng)險(xiǎn)”，減少對(duì)華依賴。兩個(gè)月前，這位“去風(fēng)險(xiǎn)部長(zhǎng)”沒(méi)有跟隨朔爾茨一同訪華，如今卻單獨(dú)帶隊(duì)訪問(wèn)中國(guó)，引人側(cè)目。

圖為德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克 資料圖

德國(guó)《商報(bào)》稱，與哈貝克一起乘坐政府飛機(jī)前往中國(guó)的大型國(guó)際企業(yè)的代表都不是特別知名，但在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中頗具代表意義，包括汽車(chē)供應(yīng)商沃斯（Voss）、金屬加工公司肖德（Schoder）、太陽(yáng)能初創(chuàng)公司恩寶（Enpal）等。此外，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）的代表和德國(guó)部分聯(lián)邦議院議員也將與哈貝克同行。

根據(jù)法新社曝光的暫定行程安排，哈貝克將訪問(wèn)北京、上海和杭州三地。在訪問(wèn)中國(guó)期間，哈貝克計(jì)劃會(huì)見(jiàn)政界人士和商界代表，以及德國(guó)和歐洲企業(yè)的成員，就經(jīng)貿(mào)關(guān)系、氣候保護(hù)和能源政策等話題進(jìn)行討論。

值得注意的是，哈貝克此訪面臨新的形勢(shì)變化——?dú)W盟對(duì)華關(guān)稅大棒、歐洲議會(huì)選舉落敗都為這次訪問(wèn)投下陰影。兩件事都沉重打擊了朔爾茨政府：前者將沖擊德國(guó)車(chē)企。2023年，德國(guó)車(chē)企有近三分之一的銷(xiāo)售額來(lái)自中國(guó)，德國(guó)企業(yè)界已施壓政府幫助解決關(guān)稅爭(zhēng)端；后者將對(duì)朔爾茨政府今后的施政形成莫大壓力。時(shí)勢(shì)之變賦予哈貝克這次訪問(wèn)更艱巨的任務(wù)。德新社報(bào)道稱，預(yù)計(jì)中德雙方將在其此訪期間展開(kāi)“激烈磋商”。

觀察認(rèn)為，哈貝克訪華的最大關(guān)注點(diǎn)在于他作為調(diào)解人前來(lái)，將如何與中方磋商歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)加稅問(wèn)題并尋求解決方案。根據(jù)歐盟的說(shuō)法，如果與中方的討論不能得出有效解決方案，將從7月4日引入臨時(shí)關(guān)稅。這意味著從歐盟6月12日宣布決定到下月4日生效前，中歐將有半個(gè)多月的“談判窗口期”。在此期間，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體以及將受關(guān)稅沖擊最嚴(yán)重的歐盟國(guó)家，德國(guó)聲音被認(rèn)為尤其關(guān)鍵。

路透社和法新社透露，朔爾茨政府表示要推動(dòng)“友好”的解決方案。德國(guó)輿論稱，德國(guó)希望阻止歐盟汽車(chē)關(guān)稅生效或至少將其弱化。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部已表示，哈貝克不會(huì)直接參與關(guān)稅談判，但會(huì)在與中方官員的會(huì)晤中推動(dòng)“更公平的貿(mào)易條件”，哈貝克將“無(wú)法避免地”談及歐盟加稅問(wèn)題，但他不代表歐盟委員會(huì)進(jìn)行發(fā)言和談判。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮預(yù)計(jì)哈貝克會(huì)向中方傳遞三層意思：重申德國(guó)不支持歐盟對(duì)華加征懲罰性關(guān)稅；指出中國(guó)強(qiáng)勁出口給歐洲市場(chǎng)造成問(wèn)題；呼吁通過(guò)談判解決問(wèn)題?！奥?tīng)取中國(guó)訴求并向歐盟轉(zhuǎn)達(dá)，推動(dòng)形成解決方案，這是哈貝克與中方會(huì)談的一大目標(biāo)?！敝劣诘聡?guó)的“調(diào)解”能否影響歐盟的決策，鄭春榮認(rèn)為要看德國(guó)能否凝聚歐盟內(nèi)部反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的力量共同發(fā)聲。“不過(guò)，加稅前景仍將取決于中歐雙方溝通乃至博弈的結(jié)果。”

作者丨朱海勝，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者