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撰文 | 高語陽

11月11日，新華社播發(fā)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹的專訪報(bào)道，專題解讀中國房地產(chǎn)市場。

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)形勢備受關(guān)注。去年底以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央金融工作會(huì)議連續(xù)對房地產(chǎn)市場作出新判斷、新部署。

倪虹在訪談中對今年房地產(chǎn)形勢作出判斷。他還喊話房地產(chǎn)企業(yè)：“新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)?！?/p>

形勢變化

7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議對當(dāng)前房地產(chǎn)形勢作出了最新判斷：我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化。

政知君注意到，這是自2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“房住不炒”之后，在以經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作為主題的中央政治局會(huì)議上，首次就房地產(chǎn)市場的變化給出最新表述。

在這之前，今年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平2022年12月15日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重要講話的一部分《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題》。

文中提到，“深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化”。

中央政治局會(huì)議還指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹接受采訪

“研判市場，重要的是尊重規(guī)律、看大勢?！蹦吆缭诮邮軐ＴL時(shí)說，7月24日中央政治局會(huì)議是立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。

“要認(rèn)識(shí)當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢，首先要把握住這個(gè)重大變化?！?/strong>

倪虹表示，今年的房地產(chǎn)市場，總的看是前高、中低、后穩(wěn)。從數(shù)據(jù)看，“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極的效果。

政知君注意到，這是倪虹首次公開對今年的房地產(chǎn)市場作判斷。

構(gòu)建新發(fā)展模式

10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議指出，要促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

近年來，黨中央多次提出“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出“探索新的發(fā)展模式”。

2022年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

中央金融工作會(huì)議明確指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

中央金融工作會(huì)議明確指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

此前，6月26日下午，倪虹在會(huì)見中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行時(shí)表示，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”模式，開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

11月11日，倪虹在訪談中說，過去在解決“有沒有”時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決“好不好”問題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。

他表示，要始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。

同時(shí)，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

喊話企業(yè)

倪虹在訪談中還提到，要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

他喊話房地產(chǎn)企業(yè)：“新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會(huì)有市場、誰就會(huì)有發(fā)展。”

政知君注意到，今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹召開企業(yè)座談會(huì)，就建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展與企業(yè)進(jìn)行深入交流。

報(bào)道顯示，8家來自建筑施工、建設(shè)科技、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的國有、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作了重點(diǎn)發(fā)言，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，表達(dá)了對相關(guān)政策落實(shí)情況的真切感受，提出了政策建議。

倪虹在會(huì)上表示，要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升態(tài)勢，大力支持剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步落實(shí)好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費(fèi)減免、個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等政策措施。

“希望建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)、城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

資料｜ 新華社 人民網(wǎng) 住建部網(wǎng)站等

延伸閱讀

住建部部長倪虹離京南下 選擇的地點(diǎn)有深意

政知君注意到，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹離京南下。

10月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了“歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)場會(huì)”，會(huì)議召開的地點(diǎn)是江蘇省蘇州市。

會(huì)議提到，要在“真保護(hù)”上下功夫，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保，把資源普查、規(guī)劃編制、修復(fù)修繕工作干實(shí)在，堅(jiān)決防止大拆大建、拆真建假。

不能搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事?

中央對城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承一直十分關(guān)注。

2015年，在中央城市工作會(huì)議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事。

現(xiàn)任住建部黨組書記、部長倪虹是去年履新的。履新之后，他多次提到加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹離京南下

倪虹，男，漢族，1962年10月出生，遼寧鞍山人，他曾在安徽工作，擔(dān)任過安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長，2010年12月赴住建部，擔(dān)任住房改革與發(fā)展司司長。2015年6月，倪虹任住建部副部長。

2022年6月，倪虹接替王蒙徽（現(xiàn)任湖北省委書記）任住建部部長、黨組書記。

今年1月17日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，倪虹部署了今年的重點(diǎn)工作。根據(jù)部署，住建系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是“加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承”。

上述會(huì)議提到：

• 推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，構(gòu)建保護(hù)傳承體系，持續(xù)開展專項(xiàng)評估工作，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

今年10月，倪虹在《求是》雜志撰寫了文章《開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面》。

他提到，要持續(xù)做好歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和活化利用工作，變“拆改留”為“留改拆”，不隨意改老地名，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

選擇的地點(diǎn)有深意?

這次“歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)場會(huì)”，地點(diǎn)選擇在江蘇省蘇州市。

今年7月5日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平曾前往蘇州古城東北隅的平江歷史文化街區(qū)考察。

平江歷史文化街區(qū)，距今已有2500多年歷史。在這里，習(xí)近平詳細(xì)聽取蘇州古城保護(hù)及平江歷史文化街區(qū)保護(hù)、修繕、利用情況匯報(bào)，步行察看古街風(fēng)貌，觀看蘇繡制作，體驗(yàn)?zāi)戤嬘∷ⅰ?/p>

他肯定了蘇州的相關(guān)工作——蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，不僅有歷史文化傳承，而且有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來的發(fā)展方向。

他對當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志講：

平江歷史文化街區(qū)是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的寶貴財(cái)富，要保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好，不僅要在物質(zhì)形式上傳承好，更要在心里傳承好。

在10月25日舉行的現(xiàn)場會(huì)上，與會(huì)代表集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記7月6日視察蘇州市平江歷史文化街區(qū)的重要指示。

代表們還現(xiàn)場觀摩了平江歷史文化街區(qū)、報(bào)恩寺塔片區(qū)、32號(hào)街坊。

北京、福州、蘇州、揚(yáng)州、青島、景德鎮(zhèn)6個(gè)城市交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

參加此次會(huì)議的還有住建部有關(guān)單位、各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志，部分國家歷史文化名城的代表等。

堅(jiān)決防止大拆大建、拆真建假

一個(gè)事實(shí)是，雖然中央層面多次提要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有個(gè)別地方拆真建假、仿古變味。

今年6月，在首屆文化強(qiáng)國建設(shè)高峰論壇主論壇上，文化和旅游部黨組成員、故宮博物院院長王旭東說：

“大拆大建、拆真建假，導(dǎo)致古老建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落屢遭破壞的問題，仍屢禁不止；過度開發(fā)利用文物的行為，仍時(shí)有發(fā)生；文物安全方面的法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，仍然形勢嚴(yán)峻”。

今年8月，央視新聞?dòng)浾邔?shí)地走訪、調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在甘肅天水，近9億修繕的古城被改成商業(yè)街區(qū)。

天水市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：天水市從2015年至2021年撥付西關(guān)古城保護(hù)資金就超過8.88億元，沒想到的是，不到兩年后，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業(yè)進(jìn)駐改造院落，成為了游客消費(fèi)場所。剩下的文保院落里，僅有3處面向公眾免費(fèi)開放。

個(gè)別地方拆真建假、仿古變味

10月25日召開的歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)場會(huì)要求，要在“真保護(hù)”上下功夫，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保，把資源普查、規(guī)劃編制、修復(fù)修繕工作干實(shí)在，堅(jiān)決防止大拆大建、拆真建假。

另外，此次會(huì)議還提到：

• 要在“真重視”上下功夫，從保護(hù)好中華民族根脈的高度深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化意識(shí)，變“要我做”為“我要做”，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、相關(guān)部門履職盡責(zé)、社會(huì)各方積極參與的工作格局。

• 要在“真懂行”上下功夫，把是什么、為什么、怎么辦想明白，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)，以專業(yè)精神和能力提高歷史文化保護(hù)傳承工作水平。

• 要在“真利用”上下功夫，堅(jiān)持以人民為中心，探索歷史文化街區(qū)、歷史地段的多元化人居環(huán)境改善路徑，開展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

• 要在“真監(jiān)督”上下功夫，因地制宜開展地方立法，持續(xù)開展國家歷史文化名城專項(xiàng)評估，建立健全日常巡查、定期評估、抽查檢查、違法處理等制度機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。