時(shí)隔9年重啟，升級(jí)后首次舉行，中韓這場(chǎng)對(duì)話為何受關(guān)注？
2024-06-18
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更新時(shí)間：2024-06-18 19:17:47作者：佚名
6月18日，中韓副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話在首爾舉行。
這是兩國(guó)時(shí)隔9年重啟外交安全對(duì)話，也是首次舉行副部級(jí)2+2對(duì)話，加上恰巧與俄羅斯總統(tǒng)普京開(kāi)啟訪朝時(shí)間同步，本輪對(duì)話分外引人關(guān)注。
中韓時(shí)隔9年重啟外交安全對(duì)話，圖為中韓國(guó)旗資料圖
不過(guò)，中國(guó)外交部表示，中方同韓方協(xié)商舉行對(duì)話時(shí)機(jī)系著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要，并且早已商定，同其他國(guó)家無(wú)特別關(guān)聯(lián)。
雙邊關(guān)系、朝鮮半島等地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)被認(rèn)為是本輪對(duì)話的重要議題。
升級(jí)后首次對(duì)話
據(jù)公開(kāi)資料顯示，中韓2002年啟動(dòng)外交安全磋商機(jī)制，先后共舉行5次對(duì)話。
2013年，中韓在北京舉行首次外交安全司局級(jí)對(duì)話。最近一次司局級(jí)對(duì)話于2015年在首爾舉行。
但由于韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)風(fēng)波，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化，該機(jī)制隨后停擺。
2017年9月，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)星州基地（資料圖）
2020年，雙方同意將該對(duì)話提升為副部級(jí)并商定盡早舉行升格后的首次對(duì)話。
在上月召開(kāi)的第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅舉行雙邊會(huì)談。
雙方同意適時(shí)舉行外交部門(mén)高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話，適時(shí)啟動(dòng)中韓1.5軌對(duì)話交流機(jī)制。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的上述共識(shí)被視為促成此次副部級(jí)2+2對(duì)話的定音一錘。
據(jù)中韓兩國(guó)外交部發(fā)布的消息，此次中方與會(huì)代表為外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東、中央軍委國(guó)際軍事合作辦公室副主任張保群；韓方為韓國(guó)外交部第一次官（副部長(zhǎng)）金烘均、韓國(guó)國(guó)防部國(guó)際政策官李承范。
從之前中韓2+2對(duì)話議題看，雙方通常圍繞外交、安全領(lǐng)域的合作、朝鮮半島問(wèn)題等地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)交換意見(jiàn)。
此次也不例外，據(jù)中韓發(fā)布的信息，雙邊關(guān)系、半島局勢(shì)等共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題是主要議題。
不過(guò)，由于中韓首輪副部級(jí)2+2對(duì)話與俄總統(tǒng)普京訪朝在時(shí)間上偶合，引發(fā)韓國(guó)、西方輿論的猜測(cè)和解讀。
有韓國(guó)輿論認(rèn)為，雙方可能討論普京訪朝、俄朝合作等事宜。針對(duì)朝俄不斷走近，韓方應(yīng)妥善把握對(duì)華關(guān)系，利用2+2對(duì)話就涉朝問(wèn)題加大做中方工作。
對(duì)此，中國(guó)外交部17日表示，中方同韓方建立2+2對(duì)話機(jī)制、提升對(duì)話級(jí)別、協(xié)商舉行對(duì)話的時(shí)機(jī)系著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要，早已商定，同其他國(guó)家沒(méi)有特別關(guān)聯(lián)。雙方結(jié)合各自牽頭人日程、雙邊交往安排等就對(duì)話具體時(shí)間保持溝通，并商定于今年6月18日舉行。
雙邊關(guān)系是重點(diǎn)
外界認(rèn)為，比起“強(qiáng)行”關(guān)聯(lián)普京訪朝，中韓此時(shí)啟動(dòng)副部級(jí)2+2對(duì)話有著其他更重要的意義。
首先，有助于推動(dòng)中韓關(guān)系繼續(xù)改善。
尹錫悅政府2022年5月上臺(tái)后，由于奉行價(jià)值觀外交、對(duì)美一邊倒政策，導(dǎo)致中韓關(guān)系一度趨冷。
近段時(shí)間，為打破執(zhí)政困局，回應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)失衡外交的不滿(mǎn)，尹錫悅政府逐步調(diào)整對(duì)華政策，尋求改善對(duì)華關(guān)系，中韓關(guān)系從緊張趨于緩和。
上月13日，韓國(guó)外長(zhǎng)時(shí)隔6年半再訪北京；同月26日，李強(qiáng)與尹錫悅在中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上舉行雙邊會(huì)晤，這一輪高層互動(dòng)被認(rèn)為進(jìn)一步緩和了兩國(guó)關(guān)系的政治氛圍。
韓國(guó)輿論指出，周二的對(duì)話是在首爾尋求穩(wěn)定韓中關(guān)系的背景下舉行的。
雙方啟動(dòng)副部級(jí)外交安全對(duì)話被視為雙邊關(guān)系改善的又一跡象。
一般來(lái)說(shuō)，外交安全對(duì)話是兩國(guó)之間加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、提升合作的重要途徑。本輪中韓副部級(jí)2+2會(huì)談也被期待發(fā)揮類(lèi)似作用。
值得注意的是，雙邊關(guān)系被中韓雙方列為本輪對(duì)話的首要議題。
中國(guó)外交部把如何改善發(fā)展兩國(guó)關(guān)系、深化雙方各領(lǐng)域交流合作交換意見(jiàn)視為對(duì)話重點(diǎn)。韓國(guó)外交部在介紹議題時(shí)也優(yōu)先提到雙邊關(guān)系。
外界注意到，李強(qiáng)與尹錫悅上月會(huì)晤時(shí)，就加快推進(jìn)中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判、確保產(chǎn)供鏈安全、促進(jìn)人文交流及青年交流等取得共識(shí)。在本輪2+2對(duì)話中，政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流等被認(rèn)為是雙方關(guān)心的話題。
溝通半島局勢(shì)
其次，為緩解近期朝鮮半島緊張局勢(shì)尋求共識(shí)。
近段時(shí)間，半島形勢(shì)持續(xù)緊張且敏感復(fù)雜，有關(guān)方之間對(duì)立對(duì)抗加劇。
為回應(yīng)一些韓國(guó)保守派民間政治團(tuán)體用氣球向朝鮮投放反朝傳單，朝鮮近期向韓國(guó)空飄上千只“垃圾氣球”。
朝鮮向韓國(guó)投放的“垃圾氣球”
作為回應(yīng)，本月4日，韓國(guó)中止韓朝《9·19軍事協(xié)議》全部效力。韓國(guó)軍方隨后表示將恢復(fù)在軍事分界線和西北島嶼一帶的所有軍事活動(dòng)。
緊接著，9日，韓國(guó)時(shí)隔6年重啟在軍事分界線附近的對(duì)朝廣播喊話。朝方稱(chēng)，如果韓方同時(shí)發(fā)起空飄傳單和廣播喊話挑釁，朝方將予以新一輪回應(yīng)。
另?yè)?jù)中新網(wǎng)援引韓聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日上午8點(diǎn)30分左右，20至30名朝鮮軍人越過(guò)軍事分界線，在韓軍警告廣播和鳴槍示警后退回。
按照韓方說(shuō)法，這是近期第二次發(fā)生朝鮮軍人越界事件。6月9日，大約20名朝鮮軍人也曾越過(guò)軍事分界線，在韓軍的鳴槍示警下撤回朝方一側(cè)。
韓方認(rèn)為，近期朝鮮軍人越界可能與朝方在非軍事區(qū)內(nèi)的頻繁作業(yè)有關(guān)。
目前，朝鮮方面對(duì)此暫無(wú)回應(yīng)。
對(duì)于此次2+2對(duì)話，中國(guó)外交部表示將就共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行必要溝通。韓國(guó)外交部也提到圍繞朝鮮半島問(wèn)題、地區(qū)及國(guó)際局勢(shì)等彼此關(guān)切交換意見(jiàn)。
自建立以來(lái)，中韓外交安全對(duì)話為維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定提供了一個(gè)重要平臺(tái)。
不過(guò)，談及近期朝鮮半島形勢(shì)，中韓釋放的信息顯示出各自關(guān)切和訴求。
韓國(guó)輿論稱(chēng)，在朝俄關(guān)系日益密切、朝鮮不斷發(fā)起挑釁的情況下，韓方可能借這次對(duì)話再次呼吁中方在朝鮮問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)溝通穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)的必要性。
中國(guó)外交部表示，中方一貫致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，支持有關(guān)方通過(guò)對(duì)話改善關(guān)系，反對(duì)任何加劇局勢(shì)緊張的言行。希望有關(guān)方保持冷靜克制，為維護(hù)半島和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
這次副部級(jí)2+2對(duì)話無(wú)疑為雙方深入溝通、尋求共識(shí)，共同為半島局勢(shì)注入穩(wěn)定性提供機(jī)會(huì)。