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2023年煙臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法最新

更新時(shí)間:2023-11-23 11:35:54作者:佚名

2023年煙臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法最新

  煙臺(tái)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

  為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)管,維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》和《山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第一節(jié) 一般規(guī)定

  第一條 煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金收存、使用和監(jiān)管,適用本辦法。

  第二條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金(以下稱預(yù)售資金),是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房進(jìn)行預(yù)售,由購房人按商品房買賣合同約定支付的全部房價(jià)款,包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款和其他形式的購房款等。

  第三條 煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

  煙臺(tái)市住房保障和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作。

  各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(以下稱監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

  第四條 中國人民銀行煙臺(tái)市分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作;國家金融監(jiān)督管理總局煙臺(tái)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查;煙臺(tái)市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)對(duì)受委托商業(yè)銀行住房公積金貸款發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、??顚S?、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。

  第六條 商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限:自取得《商品房預(yù)售許可證》開始,至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后終止。

  第二節(jié) 監(jiān)管賬戶管理

  第七條 市級(jí)通過公開招標(biāo)方式,綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素,確定承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下稱合作銀行),形成合作銀行名錄,招標(biāo)結(jié)果依法進(jìn)行公示。合作銀行需與煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議,明確相關(guān)責(zé)任義務(wù);同時(shí),應(yīng)建立具體承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)名錄庫(以下稱監(jiān)管銀行),并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo);監(jiān)管銀行在預(yù)售資金監(jiān)管過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任由其上級(jí)合作銀行承擔(dān)。

  第八條 合作銀行需按照煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,與商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接;相關(guān)信息交互要保證及時(shí)、準(zhǔn)確,確保業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、規(guī)范、安全和便捷。

  第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前,應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行,按照一個(gè)商品房預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則,開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下稱監(jiān)管賬戶)。新開立的監(jiān)管賬戶實(shí)行統(tǒng)一命名,名稱為“開戶單位(全稱)+項(xiàng)目名稱(可依法使用簡稱)+預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣。監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下稱監(jiān)管協(xié)議),監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度及違約責(zé)任等內(nèi)容。

  第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可時(shí),應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管計(jì)劃,并提交監(jiān)管協(xié)議;協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以明確,并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。

  預(yù)售資金監(jiān)管計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (一)按工程承發(fā)包合同及工程造價(jià)預(yù)算確認(rèn)的項(xiàng)目建安成本及單體工程建安成本;

 ?。ǘ╉?xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃及資金使用計(jì)劃;

 ?。ㄈ┺r(nóng)民工工資專用賬戶撥付計(jì)劃;

 ?。ㄋ模┍O(jiān)管銀行、賬戶名稱、賬號(hào);

 ?。ㄎ澹┢渌枰f明的情況。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

  第十一條 監(jiān)管銀行應(yīng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶添加線上扣劃限制標(biāo)識(shí),實(shí)行線下辦理扣劃業(yè)務(wù),避免預(yù)售資金被線上誤扣劃。

  有關(guān)部門對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或扣劃預(yù)售資金,監(jiān)管銀行在協(xié)助執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門說明監(jiān)管賬戶和監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金的性質(zhì),并及時(shí)向監(jiān)管部門提供凍結(jié)等相關(guān)法律文書。

  第三節(jié) 預(yù)售資金收存管理

  第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存或以其他任何形式直接收取預(yù)售資金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房預(yù)售合同后,應(yīng)當(dāng)向購房人開具監(jiān)管賬戶繳款單。購房人應(yīng)當(dāng)憑繳款單,通過銀行轉(zhuǎn)賬或監(jiān)管專用pos機(jī)的方式將全部購房價(jià)款直接存入監(jiān)管賬戶。公積金及商業(yè)貸款承接銀行應(yīng)將發(fā)放的公積金貸款和按揭貸款足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。

  第十三條 監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的情況,可依法停止該預(yù)售許可的網(wǎng)簽備案及預(yù)售資金的使用業(yè)務(wù)。

  第四節(jié) 預(yù)售資金使用管理

  第十四條 存入監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金分為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和監(jiān)管額度外預(yù)售資金。監(jiān)管額度計(jì)算方式為預(yù)售資金監(jiān)管單價(jià)與批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建筑面積的乘積。累計(jì)進(jìn)賬用于滿足監(jiān)管額度的資金為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金;累計(jì)進(jìn)賬超出監(jiān)管額度的資金為監(jiān)管額度外預(yù)售資金。全裝修交付商品房項(xiàng)目的裝修監(jiān)管資金額度單獨(dú)計(jì)算,不計(jì)入監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金。

  監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和裝修監(jiān)管資金實(shí)行??顚S?,必須用于有關(guān)的工程建設(shè),包括項(xiàng)目建設(shè)必需的施工進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等;在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間商業(yè)銀行不得擅自扣劃、挪用;設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集團(tuán)公司不得抽調(diào)該資金或采取其他方式挪用該資金。

  第十五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管單價(jià)(以下稱監(jiān)管單價(jià))是商品房預(yù)售項(xiàng)目自正負(fù)零開始,到完成建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套等工程建設(shè)、達(dá)到終止監(jiān)管條件所需的工程造價(jià)費(fèi)用。監(jiān)管單價(jià)由各區(qū)市監(jiān)管部門根據(jù)煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的監(jiān)管指導(dǎo)單價(jià)進(jìn)行擬定,各區(qū)市監(jiān)管單價(jià)不得低于監(jiān)管指導(dǎo)單價(jià)的80%,不得高于監(jiān)管指導(dǎo)單價(jià)的120%,監(jiān)管單價(jià)需向社會(huì)公示。監(jiān)管指導(dǎo)單價(jià)和監(jiān)管單價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,原則上每兩年調(diào)整一次。

  監(jiān)管指導(dǎo)單價(jià)按照建筑地上建筑總層數(shù)分為:

  地上總層數(shù)19層及以上的:3600元/平方米;

  地上總層數(shù)12層~18層的:3270元/平方米;

  地上總層數(shù)7層~11層的:3040元/平方米;

  地上總層數(shù)1層~6層的:2800元/平方米。

  第十六條 裝修監(jiān)管資金實(shí)行與銷售面積聯(lián)動(dòng)的方式,動(dòng)態(tài)增加監(jiān)管額度,具體計(jì)算方式為:

  裝修監(jiān)管資金額度=房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公示裝修單價(jià)×裝修商品房屋的預(yù)售網(wǎng)簽備案建筑面積×0.7

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公示裝修單價(jià)低于1100元/平方米的按1100元/平方米計(jì)算。

  工程主體結(jié)構(gòu)封頂后裝修監(jiān)管資金的留存額度不得低于裝修監(jiān)管資金額度的70%,留存資金監(jiān)管至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

  第十七條 監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付。監(jiān)管部門按照主體結(jié)構(gòu)一半、結(jié)構(gòu)封頂、工程單體施工結(jié)束、竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記五個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金撥付節(jié)點(diǎn)。監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金按照撥付節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用。

  監(jiān)管額度外預(yù)售資金按照企業(yè)用款需要予以撥付,優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè)及解決農(nóng)民工工資。資金使用方向應(yīng)符合資金使用計(jì)劃,資金使用計(jì)劃發(fā)生改變的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需申請(qǐng)調(diào)整。

  第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金。主體結(jié)構(gòu)未達(dá)到一半不得申請(qǐng)使用資金;主體結(jié)構(gòu)達(dá)到一半的,累計(jì)使用金額不超過監(jiān)管額度的25%;主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?,累?jì)使用金額不超過監(jiān)管額度的50%;工程單體施工結(jié)束(屋面防水及保護(hù)層、內(nèi)外墻裝飾、門窗、電梯安裝等施工完畢)的,累計(jì)使用金額不超過監(jiān)管額度的70%;竣工驗(yàn)收備案的,累計(jì)使用金額不超過監(jiān)管額度的90%;完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后,監(jiān)管終止。預(yù)售項(xiàng)目因工程建設(shè)產(chǎn)生監(jiān)管節(jié)點(diǎn)變化時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門申請(qǐng)變更監(jiān)管節(jié)點(diǎn)。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)資金使用計(jì)劃申請(qǐng)使用監(jiān)管額度外預(yù)售資金。申請(qǐng)使用監(jiān)管額度外預(yù)售資金不受節(jié)點(diǎn)影響。

  第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金,需根據(jù)資金使用計(jì)劃向監(jiān)管部門提出用款申請(qǐng),如實(shí)填寫、提交以下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)用款申請(qǐng)表(含資金用于本工程建設(shè)承諾);

 ?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)進(jìn)度相關(guān)證明材料;

 ?。ㄈ┦跈?quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件;

 ?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)向施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位或者供水、供電、供氣、供熱等施工安裝單位撥付款項(xiàng)的,提供付款證明(銀行出具的付款憑據(jù));房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬向上述單位撥付款項(xiàng)的,提供對(duì)方指定的銀行賬戶。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)共同蓋章確認(rèn)資金使用方向。

 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)材料。

  第二十條 申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金,應(yīng)通過資金監(jiān)管系統(tǒng)提出申請(qǐng),監(jiān)管部門應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核,符合要求的通過資金監(jiān)管系統(tǒng)將撥款信息傳遞給監(jiān)管銀行,同時(shí)出具《預(yù)售資金使用通知單》;不符合要求的以書面方式說明理由。監(jiān)管銀行收到監(jiān)管部門出具的《預(yù)售資金使用通知單》及資金監(jiān)管系統(tǒng)的確認(rèn)信息后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成款項(xiàng)撥付。

  第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管部門申請(qǐng)使用監(jiān)管額度外預(yù)售資金,實(shí)行全程網(wǎng)辦,監(jiān)管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。提取款項(xiàng)可直接劃撥至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)非監(jiān)管賬戶。

  第二十二條 當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí),監(jiān)管部門可全面接管預(yù)售監(jiān)管賬戶或建立政府監(jiān)管賬戶,實(shí)施封閉管理,保障賬戶資金安全,優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè);監(jiān)管銀行及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門完成賬戶開立、變更及資金劃轉(zhuǎn)等工作。

  第二十三條 商品房預(yù)售資金管理和使用與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)掛鉤。具體信用獎(jiǎng)懲辦法,以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

  第二十四條 有關(guān)銀行保函置換預(yù)售資金執(zhí)行《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳中國人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號(hào))文件有關(guān)規(guī)定。

  第五節(jié) 變更、終止和解除

  第二十五條 項(xiàng)目預(yù)售過程中,監(jiān)管賬戶原則上不能更改。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因需變更監(jiān)管賬戶的,應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。

  辦理變更手續(xù)期間,暫停辦理合同網(wǎng)簽備案及預(yù)售資金的使用業(yè)務(wù)。

  監(jiān)管銀行在監(jiān)管的過程中因違反《煙臺(tái)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》約定而被取消監(jiān)管資格的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按本條上款變更監(jiān)管賬戶的規(guī)定,重新選擇監(jiān)管銀行目錄中的其他監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶;監(jiān)管銀行不予配合的,由監(jiān)管部門聯(lián)合中國人民銀行煙臺(tái)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局煙臺(tái)監(jiān)管分局對(duì)其進(jìn)行督導(dǎo)處置。

  第二十六條 預(yù)售的開發(fā)項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門提交以下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):

 ?。ㄒ唬┙K止監(jiān)管申請(qǐng)書;

 ?。ǘ┎粍?dòng)產(chǎn)首次登記證書;

 ?。ㄈ┦跈?quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件。

  第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

  符合終止監(jiān)管條件的,監(jiān)管部門出具《終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知單》;不符合終止條件的,不予受理。

  監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知單》要求,終止賬戶監(jiān)管。

  第六節(jié) 監(jiān)管管理

  第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為的,由監(jiān)管部門責(zé)令其限期整改,暫停其商品房預(yù)售的合同網(wǎng)簽業(yè)務(wù),并依法依規(guī)或依據(jù)監(jiān)管協(xié)議予以處理:

 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的;

  (二)變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的;

  (三)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;

 ?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧系?。

  第二十九條 監(jiān)管銀行有下列行為的,監(jiān)管部門可根據(jù)《商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議》和《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》約定進(jìn)行處置并追究其責(zé)任;同時(shí)函告中國人民銀行煙臺(tái)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局煙臺(tái)監(jiān)管分局,由兩部門依法依規(guī)處理。

  (一)未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的;

  (二)未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),擅自支付商品房預(yù)售資金的;

 ?。ㄈ┥米越亓?、挪用、拖延或者不按《預(yù)售資金使用通知單》支付商品房預(yù)售資金的;

 ?。ㄋ模┪窗幢O(jiān)管部門要求及時(shí)提供賬戶明細(xì)和余額的;

 ?。ㄎ澹┎慌浜现鞴懿块T完成賬戶開立、變更及資金劃轉(zhuǎn)等工作的。

  第三十條 按揭貸款發(fā)放銀行不按規(guī)定將貸款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶,監(jiān)管部門應(yīng)函告中國人民銀行煙臺(tái)市分行、國家金融監(jiān)督管理總局煙臺(tái)監(jiān)管分局,由兩部門依法依規(guī)處理;同時(shí),如按揭貸款發(fā)放銀行為“合作銀行”的,監(jiān)管部門可根據(jù)“合作銀行”商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定進(jìn)行處置并追究其責(zé)任。

  第三十一條 施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用預(yù)售資金的,應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  第三十二條 監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 本辦法自2024年1月1日起施行,有效期5年?,F(xiàn)有規(guī)范性文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。國家、省、市有新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。

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