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（原標(biāo)題：即刻生效！美國(guó)批準(zhǔn)中國(guó)航司每周運(yùn)營(yíng)12個(gè)往返航班）

5月3日美國(guó)交通部發(fā)布新命令，對(duì)原Order 2020-6-1再次進(jìn)行調(diào)整，允許中國(guó)航司每周運(yùn)營(yíng)12個(gè)中美往返航班，即刻生效。

美國(guó)交通部發(fā)布新命令

美國(guó)交通部在新的命令中指出，2022年12月30日，中方致信美國(guó)交通部，告知有關(guān)國(guó)際客運(yùn)航班恢復(fù)的舉措：

自2023年1月8日起，中外航空公司可以根據(jù)協(xié)定恢復(fù)國(guó)際客運(yùn)航班，同時(shí)取消對(duì)國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量和客座率的臨時(shí)限制。

自1月8日起，航空公司可以恢復(fù)2019年國(guó)際航協(xié)北半球冬航季期間運(yùn)營(yíng)的所有航班，并可以申請(qǐng)?jiān)?023北半球夏航季（3月26日開始）增加額外的航班。當(dāng)然，時(shí)刻等限制依然存在。

在中方取消疫情相關(guān)限制后，2023年3月起美航每周額外增加運(yùn)營(yíng)兩個(gè)航班（達(dá)拉斯-上海），使得美方航司每周可運(yùn)營(yíng)的中美航班數(shù)量達(dá)到12個(gè)。

網(wǎng)頁(yè)截圖

命令中指出，中國(guó)民航局取消相關(guān)限制的舉動(dòng)是期待已久的積極舉措。美國(guó)交通部認(rèn)為，公眾利益通過平衡且漸進(jìn)式的重新開放得到最好的保證，確保中美航空市場(chǎng)的有序正常化、總體航空關(guān)系受到協(xié)議的約束。

美國(guó)交通部將繼續(xù)評(píng)估如何和何時(shí)進(jìn)一步修改第213條立場(chǎng)，為航空公司提供公平、具有競(jìng)爭(zhēng)性的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，并提供協(xié)議所要求的“兩國(guó)間權(quán)利和利益的合理平衡”。

鑒于當(dāng)前市場(chǎng)情況以及中國(guó)民航局批準(zhǔn)美國(guó)航司的航班，美國(guó)交通部認(rèn)為公共利益現(xiàn)在要求對(duì)Order 2020-6-1進(jìn)行第四次調(diào)整：允許中國(guó)航司每周運(yùn)營(yíng)12個(gè)中美間往返航班，即刻生效。

美國(guó)交通部在命令中稱，其目標(biāo)是改善環(huán)境，使中美航空公司能夠充分行使其雙邊權(quán)利，保持兩國(guó)航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)平衡和公平機(jī)會(huì)。

美國(guó)交通部稱，希望與中國(guó)民航局保持對(duì)話，以逐步實(shí)現(xiàn)中美航空服務(wù)市場(chǎng)更廣泛的重新開放。

中美航班爭(zhēng)端歷程

2020年1月31日

美國(guó)政府禁止在過去14天內(nèi)到過中國(guó)的非美國(guó)公民入境，但未對(duì)中國(guó)航班實(shí)施限制。

2020年2月初

美國(guó)主要航企自行決定暫時(shí)停飛所有中國(guó)客運(yùn)航班。

2020年3月26日

中國(guó)民航局開始實(shí)施國(guó)際客運(yùn)航班“五個(gè)一”政策。

2020年5月14日

美交通部向中國(guó)民航局表示五個(gè)一”政策違反了《中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定》關(guān)于航權(quán)公平對(duì)等的原則。

2020年5月14日

中國(guó)民航局回應(yīng)將考慮取消3月12日航班計(jì)劃的前提條件但是每條中國(guó)航線每周僅限一班的規(guī)定將繼續(xù)有效。

2020年5月22日

美國(guó)政府指責(zé)中國(guó)政府讓美國(guó)航企無法恢復(fù)中國(guó)客運(yùn)航班，并要求中國(guó)四大航企向美國(guó)政府提交航班計(jì)劃。

2020年6月3日

美國(guó)交通部宣布將從6月16日起禁止中國(guó)客運(yùn)航司航班飛往美國(guó)。

2020年6月4日

中國(guó)民航局調(diào)整五個(gè)一政策，在獎(jiǎng)勵(lì)與熔斷機(jī)制下，允許更多外國(guó)航司復(fù)航中國(guó)。

2020年6月5日

美國(guó)交通部取消禁止中國(guó)航司飛美計(jì)劃 只允許每周2個(gè)中國(guó)內(nèi)地航班往返美國(guó)。

2020年6月15日

美國(guó)交通部表示將放寬中國(guó)航司的赴美航班數(shù)量，每周將允許4個(gè)航班執(zhí)飛往返美國(guó)

的航線，立即生效。

2020年8月12日

中國(guó)民航局通知美交通部，美聯(lián)航和達(dá)美航空可以每周各運(yùn)營(yíng)四個(gè)中美航班

2020年8月18日

美交通部：目前中國(guó)航司可運(yùn)營(yíng)總計(jì)每周8趟往返航班。

2023年1月8日

中國(guó)民航取消國(guó)際客運(yùn)航班“五個(gè)一”政策。

2023年2月

美官員要求禁止中國(guó)航司赴美航班飛越俄羅斯領(lǐng)空。

2023年3月

美航每周額外增加運(yùn)營(yíng)兩個(gè)航班（達(dá)拉斯-上海），美方航司每周可運(yùn)營(yíng)的中美航班數(shù)量達(dá)到12個(gè)。

2023年5月3日

美國(guó)交通部新命令，允許中國(guó)航司每周運(yùn)營(yíng)12個(gè)往返航班。

相關(guān)新聞

被禁飛俄領(lǐng)空 美國(guó)航司要求中國(guó)航司也不許飛越俄領(lǐng)空

觀察者網(wǎng)消息，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》（FT）4月30日?qǐng)?bào)道，有知情人士透露，美國(guó)同意將中國(guó)赴美航班從每周的8個(gè)班次增加到12班次，但前提是中國(guó)赴美航班不得飛越俄羅斯領(lǐng)空。

報(bào)道稱，俄烏沖突后，華盛頓因?qū)Χ碇撇脤?dǎo)致美國(guó)航司被禁止進(jìn)入俄領(lǐng)空，不得不花費(fèi)更多路程和燃油以繞行俄羅斯。而美方不僅不自省，反稱中國(guó)、印度、阿聯(lián)酋等航司獲得了“不平等”優(yōu)勢(shì)，威脅他國(guó)航司不準(zhǔn)從俄羅斯上空經(jīng)過，這也導(dǎo)致中美航線完全恢復(fù)的談判陷入僵局。

報(bào)道截圖

過去三年時(shí)間，受新冠疫情影響，中美航班大范圍削減。2020年1月底，由于中國(guó)疫情較為嚴(yán)重，美聯(lián)航、達(dá)美航空、美國(guó)航空等先后暫停了中美航線運(yùn)營(yíng)。國(guó)內(nèi)航空公司在民航局“五個(gè)一”政策限制下，只保留少量中美航班的運(yùn)營(yíng)。

自今年1月8日起，我國(guó)正式對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，各類國(guó)際客運(yùn)航班管控措施悉數(shù)取消，中外航司紛紛宣布恢復(fù)或增加國(guó)際及地區(qū)航班。

中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)梁楠表示，民航局正在按照程序抓緊做好審批工作，歡迎中美航空公司依照協(xié)定和市場(chǎng)需求運(yùn)營(yíng)兩國(guó)間航班。在航班恢復(fù)過程中，民航局也會(huì)加強(qiáng)與美國(guó)民航主管部門溝通，推進(jìn)中美之間航班順利復(fù)航。

梁楠 資料圖

但在這樣國(guó)內(nèi)外航司全力備戰(zhàn)中外航線全面恢復(fù)的局面下，中美航線依然是“紋絲不動(dòng)”，與“乙類乙管”前的航班量保持一致，沒有任何新增。

中美航線始終無法完全恢復(fù)，除了受到美交通部命令的限制未批準(zhǔn)增加外，據(jù)FT報(bào)道，美國(guó)航司一直對(duì)因華盛頓對(duì)俄制裁而被禁止進(jìn)入俄羅斯領(lǐng)空而耿耿于懷，認(rèn)為繞行俄羅斯導(dǎo)致美國(guó)航司面臨的燃油成本遠(yuǎn)高于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)此頗為不滿，正游說拜登政府阻止中國(guó)航司獲準(zhǔn)在兩國(guó)之間開通更多航班。

美國(guó)航司每周有12班飛往中國(guó)的航班，中國(guó)航司有8班飛往美國(guó)。美國(guó)航司目前從美國(guó)飛往上海的航班需經(jīng)停韓國(guó)仁川，而中國(guó)航司可以通過俄羅斯領(lǐng)空直飛美國(guó)。

FT報(bào)道稱，有6名知情人士透露，美國(guó)已提出給予中國(guó)航司與美國(guó)航司相同的每周往返航班數(shù)量，但以此作要挾——前提是，要求中國(guó)航司必須同意赴美航班不飛越俄領(lǐng)空。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)務(wù)院拒絕就此發(fā)表評(píng)論，但國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人表示，他們“意識(shí)到”美國(guó)航空公司的擔(dān)憂。其聲稱，“面對(duì)俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，（我們）不能像往常一樣與俄羅斯做生意?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》今年3月早些時(shí)候曾報(bào)道稱，美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席梅南德茲（Robert Menendez）等早就對(duì)中美航班大放厥詞，稱督促美國(guó)政府禁止中國(guó)及其他非美國(guó)航司在執(zhí)飛美國(guó)航班時(shí)飛越俄羅斯領(lǐng)空，否則“不公平”。

報(bào)道截圖

同時(shí)，他們還建議所有美國(guó)公民、綠卡持有者等不要乘坐飛越俄羅斯領(lǐng)空的航班，包括美國(guó)政府人員在出公差時(shí)也不得搭乘飛越俄領(lǐng)空的航班。

代表美國(guó)航空、聯(lián)合航空、達(dá)美航空等美國(guó)航司的行業(yè)游說團(tuán)體“美國(guó)航空”（Airlines for America）在國(guó)會(huì)山的一次演講中表示，外國(guó)航司可以獲得更短的飛行時(shí)間、更低的成本、更少的燃油消耗，這使美國(guó)航司處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。其估計(jì)，美國(guó)航空公司因此每年損失的市場(chǎng)份額總計(jì)為20億美元。

但美國(guó)航司落入如此尷尬境地，歸根結(jié)底還是美西方挑起俄烏沖突，并對(duì)俄實(shí)施一輪接一輪的制裁所導(dǎo)致。但美方非但沒有反思自己的原因，反倒無理取鬧威脅他國(guó)航司不準(zhǔn)從俄上空經(jīng)過，充分反映了美國(guó)的霸權(quán)心態(tài)和“雙標(biāo)”做派。