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（原標(biāo)題：以色列兼并巴勒斯坦領(lǐng)土的胃口越來越大？這是各方面臨的挑戰(zhàn)之一）

以下文章來源于底線思維（觀察者網(wǎng)時(shí)評專欄），作者劉中民

新一輪巴以沖突爆發(fā)一周年，地區(qū)緊張局勢非但沒有緩和，更有進(jìn)一步升級的趨勢。除了給直接遭遇戰(zhàn)火的民眾帶來巨大傷亡與動(dòng)蕩外，這場沖突也深刻地影響了中東地緣政治、國際治理、大國協(xié)調(diào)與多邊合作。

本輪巴以沖突對當(dāng)事各方、地區(qū)與國際局勢產(chǎn)生了怎樣的影響？為了促進(jìn)穩(wěn)定與?；鹬箲?zhàn)，國際社會可以朝哪些方向努力？

觀察者網(wǎng)對話了上海外國語大學(xué)中東研究所教授、中國中東學(xué)會副會長劉中民，帶來對巴以沖突一周年影響的解讀。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：距離哈馬斯發(fā)動(dòng)“阿克薩洪水”行動(dòng)已經(jīng)過去了整整一年，哈馬斯目前的狀態(tài)如何，當(dāng)初的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？

劉中民：在新一輪巴以沖突爆發(fā)前，不管是美國推動(dòng)的“亞伯拉罕協(xié)議”還是地區(qū)國家受“阿拉伯之春”影響轉(zhuǎn)為更加“向內(nèi)看”，巴勒斯坦問題確實(shí)處在一個(gè)被邊緣化的處境。尤其是以色列通過推動(dòng)與沙特的關(guān)系正?；?，謀求與更多阿拉伯國家實(shí)現(xiàn)與正?；?，更加不利于巴勒斯坦。這是哈馬斯在去年10月7日采取行動(dòng)的一個(gè)重要背景。

如果哈馬斯的目標(biāo)是要改變巴勒斯坦問題在地區(qū)和國際社會遭遇的邊緣化處境，使該問題重新回到中東政治舞臺的中心，甚至是直接阻止“亞伯拉罕協(xié)議”的推進(jìn)，打斷以色列同沙特乃至更多阿拉伯國家間的關(guān)系正?；椒ィ敲此_實(shí)已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。但是，整個(gè)巴勒斯坦，不僅是哈馬斯的軍事人員、領(lǐng)導(dǎo)層，還包括加沙地帶的平民，都為此付出了沉重的代價(jià)。

其次，如果說哈馬斯有意通過這場沖突來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治解決巴勒斯坦問題與巴勒斯坦建國，那么如今距離實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)似乎越來越遙遠(yuǎn)了。一方面是以色列一意孤行，美國也在聯(lián)合國層面不斷阻撓推動(dòng)政治解決巴勒斯坦問題的努力；另一方面，巴以雙方在經(jīng)歷這場沖突后，如何找到談判的起點(diǎn)與結(jié)束沖突的方案，形勢似乎變得更加迷茫。

10月6日，在加沙地帶中部城市代爾拜拉赫，人們查看一座在以軍轟炸中損毀的清真寺。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

目前以色列不僅沒有停止沖突的跡象，反而開始同真主黨爆發(fā)更大規(guī)模沖突。未來也無法排除在西岸地區(qū)發(fā)生沖突的可能，因?yàn)橐陨幸呀?jīng)宣布把部分占據(jù)的西岸領(lǐng)土并入本國，它兼并巴勒斯坦領(lǐng)土的胃口會不會越來越大？這將是各方要面臨的挑戰(zhàn)之一。

國際社會包括中國在內(nèi)的力量仍然在強(qiáng)調(diào)“兩國方案”的重要性。但是，在短期內(nèi)落實(shí)“兩國方案”的前景依然困難重重。此外，對于加沙地帶未來的治理安排，恐怕以色列要在這個(gè)問題上占有相當(dāng)大的影響力，而巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在沖突爆發(fā)后處于十分尷尬的處境，他們下一步要處理同哈馬斯的關(guān)系？以色列是否還會允許哈馬斯參與到未來的巴勒斯坦治理體系當(dāng)中？這些既是巴勒斯坦內(nèi)部的矛盾，也會成為巴以雙方談判的矛盾。

總的來說，這場沖突令巴勒斯坦問題重新回到了地區(qū)事務(wù)的核心位置，部分改變了巴勒斯坦問題之前被邊緣化的處境。但是目前距離重啟談判、謀求巴勒斯坦建國與實(shí)現(xiàn)“兩國方案”，都還有太多的困難需要解決。甚至，目前沖突還面臨進(jìn)一步升級、導(dǎo)致全面戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性。

觀察者網(wǎng)：從最初被哈馬斯打了個(gè)措手不及，到如今逐步掌握升級沖突的行動(dòng)權(quán)，這一年來以色列通過戰(zhàn)爭變得更安全了嗎？

劉中民：以色列面臨的安全環(huán)境本質(zhì)上來說將進(jìn)一步惡化。因?yàn)闆_突反映了以色列長期面臨的一個(gè)安全悖論，即不斷追求安全最大化的目標(biāo)究竟能否實(shí)現(xiàn)的問題。

以色列這個(gè)國家的特殊性體現(xiàn)在周邊強(qiáng)敵環(huán)伺、長期處在沖突的環(huán)境中。以色列歷史上多次同阿拉伯國家打仗，結(jié)果是通過兼并領(lǐng)土（如目前占領(lǐng)戈蘭高地），自身的安全環(huán)境得到了極大改善。

但這也導(dǎo)致以色列形成了一種信奉強(qiáng)權(quán)政治、迷信武力的安全哲學(xué)，要對構(gòu)成安全威脅的對手發(fā)動(dòng)最大限度打擊，無論是在歷史上面對埃及、敘利亞、伊拉克還是巴勒斯坦解放組織與哈馬斯，都是一樣的行為模式：以軍會采取數(shù)倍于對方攻擊力度的報(bào)復(fù)行動(dòng)，通過最大限度地打擊對手來維護(hù)安全。

去年10月哈馬斯發(fā)動(dòng)的“阿克薩洪水”行動(dòng)給以色列造成了1000多人死亡，哈馬斯的武裝還滲透到以色列本土，這對以色列全國上下構(gòu)成了強(qiáng)烈沖擊。一年來以色列的回應(yīng)，包括對哈馬斯發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)，都是基于它長期奉行的戰(zhàn)略文化與安全哲學(xué)，不僅擴(kuò)大到打擊胡塞武裝與真主黨，甚至還打擊了他們背后的伊朗。在這個(gè)過程中，以色列成為了“安全孤島”，越是迷信通過武力或擴(kuò)張領(lǐng)土來維護(hù)安全，越是無法感到真正的安全。

盡管軍事上取得了成效，以色列的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際形象付出了巨大代價(jià)，民眾多次進(jìn)行大規(guī)?？棺h，反對政府的內(nèi)外政策。目前，以色列正在尋求在加沙、黎巴嫩南部建立安全緩沖區(qū)。如果能在建起緩沖區(qū)的同時(shí)繼續(xù)維持打擊敵對力量，以色列的安全環(huán)境能夠某種程度上得到改善，但依然是一種永無休止的惡性循環(huán)。隨著在政治和外交上陷入嚴(yán)重孤立，以及周邊反以力量更加仇視以色列，以色列的安全環(huán)境本質(zhì)上說進(jìn)一步惡化了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日晚，伊朗向以色列發(fā)動(dòng)大量導(dǎo)彈襲擊。社交媒體

觀察者網(wǎng)：過去一年來，伊朗同以色列的關(guān)系隨著這場沖突持續(xù)惡化，10月1日對以色列本土的空襲后，局勢更加緊張。伊朗能同以色列的沖突升級會面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？

劉中民：目前伊朗同以色列陷入了相當(dāng)激烈的對抗，但不管在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)層面，伊朗憑自身與“抵抗之弧”的力量依然無法占據(jù)上風(fēng)。

從權(quán)力政治的角度來說，過去一年來伊朗對新一輪巴以沖突的回應(yīng)，體現(xiàn)了伊朗自身國家力量和戰(zhàn)略選擇的局限性。

自伊斯蘭革命爆發(fā)以來，一方面，伊朗推行的對外戰(zhàn)略對自身國力造成了影響，包括在巴列維王朝時(shí)期發(fā)展的工業(yè)化、現(xiàn)代化成就（盡管也存在突出的問題）受到了嚴(yán)重削弱；另一方面是伊朗所面臨的國際環(huán)境，由于主客觀原因，包括同西方國家、地區(qū)國家的關(guān)系不和，導(dǎo)致自身陷入了一種比較孤立的處境。

伊朗當(dāng)時(shí)提出的口號是：“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭?！痹诘貐^(qū)層面，由于長期以來的輸出革命政策，導(dǎo)致伊朗陷入了延續(xù)到今天的對抗性局面。這既給伊朗帶來了部分收益，也令其深刻地卷入到許多國家的國內(nèi)沖突乃至地區(qū)性沖突中，比如“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，伊朗向敘利亞進(jìn)行的滲透實(shí)際上激化了同以色列的矛盾。

以真主黨為例，它是在黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)的混亂環(huán)境中出現(xiàn)的一支什葉派武裝，在1982年以色列入侵黎巴嫩后得到了伊朗的大力扶持。伊朗多年來投入了大量資源，從上世紀(jì)80、90年代每年上億美元到如今大約有每年4、5億美元，基于輸出革命的理由去支持真主黨，一方面寄希望于對方成為伊朗對外政策的代理人，另一方面也希望靠他們?nèi)グl(fā)動(dòng)類似伊朗那樣的國內(nèi)革命，在黎巴嫩實(shí)現(xiàn)掌權(quán)。

通過扶持代理人武裝，伊朗確實(shí)拓展了對中東地區(qū)事務(wù)的影響力。然而，這些武裝的力量終究有限，經(jīng)過一年來的消耗，尤其是真主黨和哈馬斯武裝都遭受了不小的損失。真主黨目前更是面臨一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的處境。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出席納斯魯拉紀(jì)念儀式。截圖自央視新聞

另一方面，自1979年革命以來，美國長期遏制和制裁伊朗。2003年以后伊朗核危機(jī)發(fā)酵，美國帶領(lǐng)西方施加的長期制裁，嚴(yán)重影響了伊朗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。伊朗國內(nèi)面臨的經(jīng)濟(jì)民生困難、通貨膨脹等問題，都與長期以來遭受西方制裁有很大關(guān)系。2018年特朗普政府退出《伊核協(xié)議》，又使伊朗好不容易與西方達(dá)成的協(xié)議以及解除制裁化為泡影，進(jìn)一步影響了伊朗的發(fā)展。

回顧伊斯蘭革命40年多年來，伊朗始終是孤立于世界體系之外，特別是受到西方國家的長期制裁。而這40年正是世界各國都在享受全球化發(fā)展紅利的時(shí)期，所以這種不利處境很大程度上限制了伊朗的發(fā)展。

這輪10月1日對以色列本土發(fā)動(dòng)打擊后，如果伊朗真的選擇下場與以色列直接沖突，它并不是完全沒有對抗的資本。伊朗的綜合國力和工業(yè)基礎(chǔ)水平還是排在中東國家前列的，不過，作此選擇顯然會使國家的發(fā)展隨著對抗升級陷入更嚴(yán)重的困境中。伊朗的選擇是要么跟以色列一拼到底、破罐破摔，把有限的國力都投入到對抗當(dāng)中；要么為未來的發(fā)展留有余地，以避免爆發(fā)大規(guī)模沖突為目標(biāo)，減緩沖突對綜合國力的損害。這是伊朗目前最大的兩難。

結(jié)合世界歷史來看，一國想要輸出革命，把意識形態(tài)凌駕于國家利益之上，過分強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)外交的蘇聯(lián)和美國，最終都證明這條路線會嚴(yán)重?fù)p害國家利益。這次伊朗卷入新一輪巴以沖突，很大程度上就是自身長期輸出革命這種戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。

本質(zhì)上說，巴以沖突長期以來是阿拉伯國家同以色列之間的沖突，伊朗作為非直接當(dāng)事方，完全可以盡量規(guī)避矛盾，走一條更多謀求內(nèi)部發(fā)展、避免對外輸出革命的道路，從而免于被卷入到各地的戰(zhàn)火中。但由于長期輸出革命的戰(zhàn)略，導(dǎo)致伊朗從本來不是巴以沖突的當(dāng)事方，如今成為了反以力量的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。

從現(xiàn)實(shí)的層面說，這一結(jié)果是否真的為伊朗所樂見，我認(rèn)為是存在疑問的。而隨著巴以沖突走到目前的地步，形勢已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了伊朗輸出革命政策所能夠左右的地步?，F(xiàn)在該如何控制沖突的走向，也不是伊朗一家能夠決定的了。

觀察者網(wǎng)：這一輪巴以沖突對全球治理、南北關(guān)系與大國合作產(chǎn)生了怎樣的影響？反映了國際格局的哪些特點(diǎn)？對中東地區(qū)的外交局面又有哪些影響？

劉中民：結(jié)合當(dāng)前的世界格局、國際體系乃至于中東地區(qū)事務(wù)的聯(lián)系，巴以沖突持續(xù)一年來，突出反映了當(dāng)前國際秩序所面臨的困境。

從全球?qū)用鎭砜?，這場沖突反映了全球治理層面的困境。圍繞政治解決地區(qū)沖突這個(gè)話題，大國在聯(lián)合國的層面無法達(dá)成一致。近一年來，包括中國、俄羅斯在內(nèi)的一些大國，以及美國本身，還有一批發(fā)展中國家，都從各自的考慮出發(fā)提出了一些決議，當(dāng)然美國提出的很多決議是不具有公正性與合理性的。

但目前復(fù)雜的局面是，許多決議遭到了否決，近一年來聯(lián)合國安理會圍繞巴以問題形成的決議非常有限。就算是能夠通過的決議，大多也是圍繞非根本性的問題，比如人道救援、短期?；鸬取＿@反映了大國之間，特別是美國同其它大國之間圍繞巴勒斯坦問題的矛盾，甚至西方國家內(nèi)部就這個(gè)問題的矛盾也在加劇。

9月11日，以軍轟炸加沙地帶中部一所聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處運(yùn)營的學(xué)校，造成6名聯(lián)合國雇員死亡。央視截圖

因此，巴勒斯坦問題反映了當(dāng)今世界變亂交織的一種復(fù)雜局面。在最近召開的聯(lián)合國大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，世界處在非常不確定的趨勢下，甚至越來越像“坐在火藥桶上”，對兩場沖突（烏克蘭沖突與巴以沖突）所牽動(dòng)的全球安全局勢表達(dá)了深切擔(dān)憂。

從這個(gè)方面來說，巴以沖突反映了目前國際秩序面臨的混亂，全球治理陷入失靈，導(dǎo)致沖突延續(xù)了一年之久，依然不能停止。隨著沖突越來越血腥、付出的傷亡代價(jià)越來越大，包括巴勒斯坦民眾、國際社會都感到無奈甚至絕望。這是當(dāng)今世界的動(dòng)蕩與混亂在巴以問題上的體現(xiàn)。

其次，從地區(qū)形勢來說，巴以沖突也產(chǎn)生了非常消極的影響。

自2021年以來，中東地區(qū)國家間啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)和解的潮流，沙特與伊朗和解，土耳其與沙特和解，土耳其與埃及和解，甚至以色列同阿拉伯國家也在以一種非常特殊的方式緩和關(guān)系。

雖然以色列、阿拉伯國家間出現(xiàn)了一種“非正?！钡年P(guān)系和解，但總體來說地區(qū)和解是中東地區(qū)的一個(gè)積極信號，特別是沙特、伊朗、土耳其、埃及等地區(qū)大國推行的緩和外交，應(yīng)該說是有利于地區(qū)和平與發(fā)展，以及推動(dòng)各國實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這也是“阿拉伯之春”爆發(fā)十多年來，地區(qū)國家開始轉(zhuǎn)變內(nèi)外政策的一種體現(xiàn)。

然而，到目前為止，雖然巴以沖突還沒有波及整個(gè)中東，但在東地中海地區(qū)，沖突顯然正在不斷外溢，一邊是擴(kuò)展到紅海的方向，另一邊黎巴嫩方向的沖突也不斷加劇。無論是對相關(guān)國家的安全還是紅海航道的安全，都會產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。

與此同時(shí)，以色列同伊朗爆發(fā)沖突的張力正不斷擴(kuò)大。雖然彼此隔著伊拉克、約旦和敘利亞，只能隔空打擊對方的本土，但目前迫于形勢壓力，雙方正越來越面臨走向更大規(guī)模沖突的可能，都處在被迫升級沖突與如何控制沖突的矛盾當(dāng)中。

以色列不斷地?cái)D壓伊朗，包括在德黑蘭“定點(diǎn)清除”哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞的做法，既對伊朗構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的國家安全壓力，也是對伊朗民族與國家尊嚴(yán)的一種羞辱。這讓伊朗陷入越來越不利的處境中，對地區(qū)形勢產(chǎn)生了很大的消極影響。目前，整個(gè)中東呈現(xiàn)出海灣地區(qū)相對穩(wěn)定、東地中海地區(qū)則戰(zhàn)火紛飛的鮮明對比的局面。由于以色列與伊朗的對抗升溫，導(dǎo)致沖突與海灣地區(qū)的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)，這對地區(qū)安全有很大的影響。

在全球?qū)用?，巴以沖突也引發(fā)了許多復(fù)雜又具體的問題，比如反猶主義的問題。不僅在精神與心理層面，也在國際道義的層面產(chǎn)生了很大沖擊：過去一年以來上演的沖突不斷地令全世界大跌眼鏡，全球正義與道德的底線不斷遭受挑戰(zhàn)。比如最近在黎巴嫩發(fā)生的傳呼機(jī)等通訊設(shè)備爆炸事件，令整個(gè)國際社會的公平正義和國際關(guān)系準(zhǔn)則不斷遭受挑戰(zhàn)，而所帶來的許多具體、消極的影響可能相互疊加。

觀察者網(wǎng)：如何評價(jià)過去一年來，中國在呼吁?；鹬箲?zhàn)、提供人道主義救援與呼吁大國與國際多邊組織更密切合作方面做出的努力？

劉中民：就巴勒斯坦問題而言，過去一年來，中國在好幾個(gè)層面為緩解乃至推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)做出了自己的努力。

在聯(lián)合國安理會的層面，中國堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“兩國方案”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在巴勒斯坦問題上維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威與國際公平正義。同時(shí)，中國也在金磚國家的層面提出了關(guān)于巴勒斯坦問題的主張，并向聯(lián)合國提交了一份中國有關(guān)解決巴勒斯坦問題的政策主張。

擔(dān)任聯(lián)合國安理會輪值主席國期間，中國也主持通過了一份呼吁雙方?；稹?shí)施人道主義救援的聯(lián)合國安理會決議。這些都是中國為推動(dòng)停火止戰(zhàn)在聯(lián)合國層面做出的貢獻(xiàn)。

10月2日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第57屆會議上，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭大使呼吁切實(shí)保障巴勒斯坦人民合法權(quán)益。聯(lián)合國網(wǎng)站

在地區(qū)層面，中國也同地區(qū)國家保持了緊密合作，比如接待地區(qū)國家的聯(lián)合代表團(tuán)訪問中國。在中阿合作論壇峰會上，中方與阿拉伯國家一道提出了解決巴勒斯坦問題的共識與主張。包括在這場沖突剛剛爆發(fā)之時(shí)，沙特與伊朗的外長曾集體來中國訪問，中國的中東問題特使翟雋多次赴中東與各方開展協(xié)調(diào)與保持密切溝通，并在許多重要的國際會議場合表達(dá)中方主張，為巴勒斯坦問題的降溫創(chuàng)造條件。

最后，中國也致力于解決巴勒斯坦內(nèi)部面臨的矛盾，最突出的成果就是今年7月份，14個(gè)巴勒斯坦內(nèi)部派別在北京宣布達(dá)成和解，發(fā)布了一份《北京宣言》，呼吁結(jié)束分裂、尋求和解。從根本上來說，只有在巴勒斯坦內(nèi)部率先結(jié)束哈馬斯與“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”（法塔赫）之間的矛盾，才能為將來巴勒斯坦問題的解決創(chuàng)造條件。這引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注，也是《全球安全倡議》的一種實(shí)踐。

此外，聯(lián)系到近兩年中東地區(qū)的外交局面，應(yīng)該講，在新一輪巴以沖突爆發(fā)前，沙特與伊朗在中國的調(diào)停下實(shí)現(xiàn)了和解，至少沙伊雙方關(guān)系至今沒有因?yàn)檫@輪沖突而走向破裂，這是有利于維護(hù)海灣地區(qū)穩(wěn)定的，而且應(yīng)該是對穩(wěn)定海灣地區(qū)起到了重中之重的作用。對于緩解巴以沖突對海灣地區(qū)穩(wěn)定所構(gòu)成的沖擊，中國促成的沙伊和解發(fā)揮了積極的作用。