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當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，40多個(gè)國(guó)家代表在沙特吉達(dá)參加烏克蘭問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，在會(huì)后合影。

烏克蘭危機(jī)持續(xù)至今逾530天，各國(guó)對(duì)于盡快開(kāi)啟政治解決危機(jī)的呼聲始終高漲。

烏克蘭問(wèn)題國(guó)際會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日至6日在沙特第二大城市吉達(dá)舉行，共計(jì)42個(gè)國(guó)家的國(guó)家代表受邀參與此次會(huì)議，其中不僅包括烏克蘭與美歐等西方國(guó)家，還有中國(guó)、印度、巴西、南非、日本、韓國(guó)、印度尼西亞等國(guó)。

吉達(dá)會(huì)議是繼今年6月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟昂推綍?huì)議”之后，舉行的第二次有關(guān)烏克蘭問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。兩次會(huì)議的顯著差異體現(xiàn)在出席國(guó)家的數(shù)量，派代表出席或連線參加吉達(dá)會(huì)議的國(guó)家數(shù)量是哥本哈根會(huì)議的兩倍多。備受外界關(guān)注的是，上次受邀參加哥本哈根會(huì)議卻未派代表參加的中國(guó)，此次向吉達(dá)派出了代表團(tuán)。同時(shí)，烏克蘭與部分西方國(guó)家也認(rèn)為會(huì)議的成果與中方的參與頗具“建設(shè)性”。

8月7日晚，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫通電話也特別提到了“國(guó)際多邊場(chǎng)合”，王毅強(qiáng)調(diào)，在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上，中方在任何國(guó)際多邊場(chǎng)合，都將秉持獨(dú)立公正立場(chǎng)，發(fā)出客觀理性聲音，積極推動(dòng)勸和促談，致力尋求政治解決途徑。

拉夫羅夫則表示，俄方高度贊同中方提出的關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)立場(chǎng)文件，贊賞并歡迎中方為此發(fā)揮建設(shè)性作用。

需要指出的是，烏克蘭欲借助此次會(huì)議爭(zhēng)取到除西方國(guó)家以外的支持，尤其是那些持中立立場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家的支持。而作為烏克蘭危機(jī)的另一關(guān)鍵方，俄羅斯在一開(kāi)始便被排除在外，這也決定著會(huì)議成果的局限性。俄方也對(duì)這一未受邀的會(huì)議發(fā)出了“復(fù)雜的信號(hào)”。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫7月31日表示將“密切關(guān)注”該會(huì)議；俄羅斯外交部發(fā)言人近日則表示，這次會(huì)議是個(gè)“騙局”。

“吉達(dá)會(huì)議從參會(huì)方來(lái)看更具代表性，眾多發(fā)展中國(guó)家和中立第三方參與并發(fā)聲，成為未來(lái)吸納俄羅斯參會(huì)以及舉行領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別‘和平峰會(huì)’的重要基礎(chǔ)?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱(chēng)，但需看到，俄烏雙方在戰(zhàn)場(chǎng)上仍保持較強(qiáng)的取勝意志，在主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題上幾乎不存在妥協(xié)空間。因此，利用多邊會(huì)議解決烏克蘭危機(jī)的第一步，取決于能否通過(guò)某種政治安排，將烏克蘭和俄羅斯這對(duì)危機(jī)直接參與方同時(shí)納入。

華東師范大學(xué)俄羅斯與歐亞研究院副院長(zhǎng)、副研究員萬(wàn)青松在接受澎湃新聞采訪時(shí)則表示，舉行此次吉達(dá)會(huì)議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)值得關(guān)注，即會(huì)議是烏克蘭和美西方高調(diào)反攻無(wú)果的背景下舉行的。因此，相對(duì)于上次哥本哈根會(huì)議，烏克蘭的立場(chǎng)出現(xiàn)“軟化”，烏方也不再排斥與‘中立’的非西方國(guó)家之間直接對(duì)話，這意味著和平解決烏克蘭危機(jī)的時(shí)機(jī)正慢慢出現(xiàn)，但變數(shù)猶存。

考慮到戰(zhàn)場(chǎng)上瞬息萬(wàn)變的力量對(duì)比以及國(guó)際多邊平臺(tái)上各方的利益博弈，此次會(huì)議能否為烏克蘭危機(jī)和平解決“窗口期”的到來(lái)奠定基礎(chǔ)，還只是曇花一現(xiàn)仍有待觀察。

中方參會(huì)的“建設(shè)性作用”獲肯定

在俄烏沖突的解決上，中方始終強(qiáng)調(diào)的立場(chǎng)是，“愿同國(guó)際社會(huì)一道，為推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的政治解決發(fā)揮建設(shè)性作用”。而中方代表參與此次在沙特舉行的烏克蘭問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，也可視為落實(shí)這一立場(chǎng)的具體行動(dòng)。

值得一提的是，在此次會(huì)議上，中方的“建設(shè)性”角色也得到了烏克蘭與西方國(guó)家的肯定?！度A爾街日?qǐng)?bào)》8月7日發(fā)布了題為《有中方出席，烏克蘭和平問(wèn)題磋商略有進(jìn)展》的報(bào)道，文中援引西方國(guó)家外交官的觀點(diǎn)稱(chēng)，中國(guó)在這次會(huì)談中總體上發(fā)揮了建設(shè)性作用。烏克蘭的一名高級(jí)官員也表示，此次會(huì)議取得了成效。一位美國(guó)高級(jí)官員還透露稱(chēng)，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文和負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿紐蘭（Victoria Nuland）在會(huì)談間隙會(huì)見(jiàn)了中方特別代表李輝。該美國(guó)官員稱(chēng)：“有中方代表參與這次會(huì)談非常好?！?/p>

談及中方參與此次會(huì)議的考量，萬(wàn)青松向澎湃新聞分析稱(chēng)，中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際危機(jī)的解決，但并不制造沖突（不同于西方的參與制造沖突，然后解決沖突），打破了西方對(duì)烏克蘭危機(jī)敘事的壟斷權(quán)，反擊其對(duì)中國(guó)角色的抹黑?！斑@次中國(guó)繼續(xù)派出李輝特別代表參會(huì)，西方輿論明確表示這是一個(gè) ‘重大轉(zhuǎn)變’，也說(shuō)明中國(guó)以外交方式努力解決烏克蘭危機(jī)更加得人心?！?/p>

李輝 資料圖

此外，還有分析認(rèn)為，此次會(huì)議地點(diǎn)選在沙特也有一定“象征意義”。數(shù)名西方外交官員向《華爾街日?qǐng)?bào)》透露，考慮到沙特與中國(guó)保持著良好關(guān)系，選擇沙特作為主辦國(guó)的部分原因是希望邀請(qǐng)中國(guó)參會(huì)。

與此同時(shí)，一些西方國(guó)家密切關(guān)注中方對(duì)俄烏沖突以及和談的看法。在西方看來(lái)，中國(guó)被視為推動(dòng)俄烏和談的關(guān)鍵，并可能提供一種方式，將莫斯科的一些紅線和關(guān)切納入討論之中。因此，沙特最高領(lǐng)導(dǎo)層和烏克蘭都極力推動(dòng)中國(guó)出席會(huì)議。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在吉達(dá)會(huì)議上，中方再次介紹了結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的“?；鹬箲?zhàn)、開(kāi)啟和談”的12點(diǎn)建議。今年2月24日，俄烏沖突一周年之際，中方發(fā)布了關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)文件。不過(guò)，報(bào)道稱(chēng)，參與此次會(huì)議的部分歐洲國(guó)家對(duì)該計(jì)劃持不同立場(chǎng)。

盡管如此，一名了解磋商情況的人士認(rèn)為，“各方（的看法）在現(xiàn)場(chǎng)得到了反饋，這是一種很好的交流。”路透社援引美國(guó)智庫(kù)史汀生中心中國(guó)項(xiàng)目主任孫韻的分析稱(chēng)，中國(guó)一直致力于和平解決俄烏沖突，“但北京也知道，在目前階段，西方不太可能接受中方提出的和平倡議”，但另一方面，“北京也不想缺席由非西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的其他可信和平倡議”。

各方意在縮小分歧，危機(jī)解決變數(shù)猶存

盡管參與吉達(dá)會(huì)議的各方未發(fā)表共同宣言或是出臺(tái)后續(xù)進(jìn)一步促談措施，但不少參會(huì)國(guó)家的外交官員認(rèn)為，各方的分歧已經(jīng)較上次的哥本哈根“和平會(huì)議”有所縮小。

在上次哥本哈根會(huì)議中，烏克蘭曾力促主要發(fā)展中國(guó)家接受該國(guó)總統(tǒng)澤連斯基提出的和平計(jì)劃，該計(jì)劃以俄羅斯完全撤軍為前提。多個(gè)發(fā)展中國(guó)家對(duì)烏克蘭這一主張并不認(rèn)可。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，在此次吉達(dá)會(huì)議中，烏克蘭和主要的發(fā)展中國(guó)家似乎更希望達(dá)成共識(shí)。一位歐洲高級(jí)官員表示，烏克蘭沒(méi)有再次敦促其他國(guó)家接受其和平計(jì)劃，其他國(guó)家亦未堅(jiān)持要求基輔放棄該和平計(jì)劃，在俄羅斯是否應(yīng)從烏克蘭撤軍這一問(wèn)題上也沒(méi)有出現(xiàn)“口水戰(zhàn)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，丹麥哥本哈根舉行的烏克蘭問(wèn)題會(huì)議與會(huì)者合影

趙隆也分析稱(chēng)，與6月24日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的“和平會(huì)議”相比，吉達(dá)會(huì)議更加具有建設(shè)性。在尊重烏克蘭主權(quán)與領(lǐng)土完整這一共識(shí)的前提下，各方并未就某一具體的“和平方案”進(jìn)行選邊站隊(duì)，而是利用此次會(huì)議縮小分歧，緩解烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化的負(fù)面外溢效應(yīng)。

相比于哥本哈根“和平會(huì)議”時(shí)較為強(qiáng)硬的態(tài)度，烏克蘭在此次會(huì)議中的立場(chǎng)為何出現(xiàn)變化？萬(wàn)青松分析稱(chēng)，其背后原因與烏克蘭的反攻行動(dòng)并未根本性改變戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，戰(zhàn)局依然膠著有關(guān)?！皩?shí)際上，在這次會(huì)議前后，烏克蘭的立場(chǎng)相對(duì)軟化了，至少澤連斯基言辭上不再過(guò)于激烈，烏方也不再排斥與‘中立’的非西方國(guó)家之間直接對(duì)話。這意味著和平解決烏克蘭危機(jī)的時(shí)機(jī)正在慢慢出現(xiàn)，但依然存在不少變數(shù)。”

不過(guò)，顯而易見(jiàn)的是，由于烏克蘭危機(jī)的直接方——俄羅斯并沒(méi)有受邀參與到此次吉達(dá)會(huì)議，也決定著會(huì)議成果仍相對(duì)有限。針對(duì)這場(chǎng)未受邀參加的“和平會(huì)議”，俄羅斯方面回應(yīng)稱(chēng)，沒(méi)有俄方參與、不考慮俄利益的烏克蘭問(wèn)題相關(guān)會(huì)議“毫無(wú)價(jià)值”，但同時(shí)稱(chēng)俄羅斯對(duì)通過(guò)外交途徑解決烏克蘭問(wèn)題持開(kāi)放態(tài)度，愿意接受“嚴(yán)肅認(rèn)真的提議”。此前，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫還向塔斯社表示，金磚國(guó)家參加吉達(dá)會(huì)議可向?yàn)蹩颂m及西方傳遞一些理智觀點(diǎn)，鑒于此，中國(guó)、印度、巴西、南非四國(guó)代表與會(huì)“可能會(huì)帶來(lái)某些益處”。

目前，關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的第三次國(guó)際會(huì)議的日期尚未確定，但趙隆提醒道，無(wú)論哪一國(guó)主辦此類(lèi)“和平會(huì)議”，如果不涉及如何為烏克蘭提供長(zhǎng)期、可靠的安全保障，如何解決俄羅斯的合理安全關(guān)切，不通過(guò)“一攬子”雙邊和多邊談判解決各方訴求，特別是針對(duì)領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)，即便能夠達(dá)成某種臨時(shí)協(xié)議，其后續(xù)執(zhí)行問(wèn)題和烏克蘭的持久和平也難以保障。