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秋季是研學(xué)熱門時(shí)段，不少中小學(xué)都選擇在此季節(jié)組織學(xué)生外出研學(xué)。南都記者注意到，近日有人在網(wǎng)上問政平臺(tái)反映，東莞市中堂鎮(zhèn)一旅行社通過投標(biāo)承接了該鎮(zhèn)多所學(xué)校的研學(xué)活動(dòng)，而旅行社參保人數(shù)僅1人，質(zhì)疑當(dāng)中存在暗箱操作。

經(jīng)梳理，近兩個(gè)月以來，中堂鎮(zhèn)已有至少10所學(xué)校通過由家長代表、教師代表等組成的遴選小組，遴選出投訴人所指的東莞市華粵旅行社作為學(xué)校秋季研學(xué)活動(dòng)的合作機(jī)構(gòu)。

針對(duì)前述質(zhì)疑，中堂鎮(zhèn)教育管理中心向南都記者稱，該中心多次要求各校園嚴(yán)格按規(guī)范流程進(jìn)行公開遴選，不存在私下內(nèi)定等暗箱操作行為。目前相關(guān)文件并未要求查核研學(xué)機(jī)構(gòu)的社保人數(shù)，機(jī)構(gòu)只要是符合正規(guī)的招標(biāo)流程，“也沒有說一個(gè)公司不能承接多所學(xué)校的研學(xué)，這方面并沒有規(guī)定”。中堂鎮(zhèn)宣教辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)一步介紹，旅行社可能接到業(yè)務(wù)了才會(huì)去找導(dǎo)游，研學(xué)方面的政策本身沒有對(duì)導(dǎo)游是否屬于旅行社的員工作出明確規(guī)定。該負(fù)責(zé)人稱，相關(guān)旅行社過往與中堂的學(xué)校合作較多，可能學(xué)校家長、老師會(huì)青睞于有合作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。

有人質(zhì)疑研學(xué)投標(biāo)公平性

今年4月，東莞印發(fā)了《東莞市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)工作指引》，對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的組織、管理、收費(fèi)等方面進(jìn)行了明確。

南都記者注意到，11月15日，有匿名人士在東莞陽光熱線問政平臺(tái)上發(fā)布了一則題為“舉報(bào)中堂教辦勾結(jié)東莞市華粵旅行社壟斷研學(xué)”的帖子。該發(fā)布者提到，東莞市華粵旅行社“內(nèi)定了”中堂鎮(zhèn)多所學(xué)校的研學(xué)出行活動(dòng)，質(zhì)疑該鎮(zhèn)研學(xué)投標(biāo)的公平性，懷疑中堂有關(guān)方面與旅行社存在暗箱操作行為。同時(shí)，該舉報(bào)者還稱槎滘小學(xué)在遴選時(shí)不足三家競標(biāo)單位現(xiàn)場宣講，需要重新招標(biāo)的情況下仍選定華粵旅行社，屬于違規(guī)。此外，發(fā)布者還指出，該旅行社購買社保人數(shù)僅1人，質(zhì)疑其缺乏實(shí)力。

東莞陽光熱線問政平臺(tái)上的舉報(bào)帖子

目前，該帖子的官方回復(fù)顯示為：“尊敬的市民，您好！您提出的撤單申請(qǐng)已受理，已為您撤銷工單?！?/p>

據(jù)公開資料，近兩個(gè)月來，中堂鎮(zhèn)多所中小學(xué)及幼兒園通過自身的微信公眾號(hào)分別發(fā)布了研學(xué)機(jī)構(gòu)遴選公告，擬就2023年秋季研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選。根據(jù)中堂多所學(xué)校公示的資料，校方在遴選研學(xué)機(jī)構(gòu)時(shí)，會(huì)組織家長代表、教師代表成立第三方機(jī)構(gòu)遴選小組（部分學(xué)校包含學(xué)生代表），根據(jù)參選單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、路線設(shè)計(jì)等，由遴選小組對(duì)參選各機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)分，最終選出負(fù)責(zé)本校研學(xué)活動(dòng)的合作機(jī)構(gòu)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，遴選時(shí)間結(jié)束后，東莞市中堂鎮(zhèn)中心小學(xué)教育集團(tuán)、中堂鎮(zhèn)第二小學(xué)、東莞市中堂鎮(zhèn)第三小學(xué)、中堂鎮(zhèn)第四小學(xué)、槎滘小學(xué)、中堂匯文小學(xué)、中堂陽光寶寶幼兒園、中堂鵬翔小學(xué)、中堂星晨學(xué)校、中堂朝陽學(xué)校等至少10所學(xué)校公示了研學(xué)旅行第三方機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果，中選機(jī)構(gòu)均為東莞市華粵旅行社有限公司。

中堂鎮(zhèn)中心小學(xué)教育集團(tuán)公示的研學(xué)機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果截圖

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資料顯示，東莞市華粵旅行社地址位于東莞市中堂鎮(zhèn)。企業(yè)主營業(yè)務(wù)活動(dòng)為旅游業(yè)務(wù)。其2022年度報(bào)告顯示，參保人數(shù)為1人。

鎮(zhèn)教管中心：不存在私下內(nèi)定

11月22日中午，南都記者前往東莞市華粵旅行社位于中堂鎮(zhèn)107國道新鶴田路口的地址，其大門關(guān)閉，室內(nèi)未見有人。同日，記者致電該旅行社的負(fù)責(zé)人，對(duì)方婉拒了采訪，并建議詢問中堂教育管理中心。

位于中堂的華粵旅行社

針對(duì)前述質(zhì)疑，11月23日，中堂鎮(zhèn)教育管理中心回應(yīng)南都記者稱，對(duì)于校園遴選研學(xué)機(jī)構(gòu)，該中心已多次召開專題會(huì)議，要求各校園嚴(yán)格按規(guī)范流程進(jìn)行公開遴選。各校園也公開從機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、注冊(cè)年限、投訴記錄、誠信記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄、研學(xué)組織經(jīng)驗(yàn)、研學(xué)設(shè)計(jì)方案等方面對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)選。中心非常歡迎廣大符合條件的機(jī)構(gòu)參加中堂鎮(zhèn)校園的研學(xué)遴選。

就槎滘小學(xué)遴選程序被指違規(guī)的問題，中堂鎮(zhèn)教育管理中心介紹，11月8日下午，槎滘小學(xué)召開研學(xué)機(jī)構(gòu)遴選會(huì)議，參加評(píng)審成員共15人，其中家長代表10人、學(xué)生代表2人、教師代表3人，家長和學(xué)生占比80%。原報(bào)名參加研學(xué)遴選的公司有分4家，分別是罕步教育科技有限公司、東莞市華粵旅行社有限公司、廣東東之旅國際旅行社有限公司和中國國旅（東莞）有限公司。當(dāng)天實(shí)到的有3家，分別是罕步教育科技有限公司、東莞市華粵旅行社有限公司、廣東東之旅國際旅行社有限公司；其中，中國國旅（東莞）有限公司聯(lián)系人在遴選當(dāng)天說因交通意外，不能參加。整個(gè)遴選流程符合相關(guān)規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場評(píng)分，不存在私下內(nèi)定等暗箱操作行為。

政策未對(duì)機(jī)構(gòu)參保人數(shù)作出要求

針對(duì)東莞市華粵旅行社參保人數(shù)僅為1人的問題，中堂鎮(zhèn)教育管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者解釋，目前研學(xué)的相關(guān)文件并未設(shè)定要求查核社保人數(shù)。機(jī)構(gòu)只要是符合正規(guī)的招標(biāo)流程，“也沒有說一個(gè)公司不能承接多所學(xué)校的研學(xué)，這方面并沒有規(guī)定”。

根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，華粵旅行社2022年的年報(bào)顯示其參保人數(shù)僅1人

經(jīng)記者查閱《東莞市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)工作指引》，當(dāng)中確未對(duì)研學(xué)機(jī)構(gòu)的參保人數(shù)作出要求。那么，在出行人數(shù)成百上千的研學(xué)活動(dòng)中，只有一人參保的旅行社如何組織學(xué)生出游呢？

11月24日，中堂鎮(zhèn)宣教辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者介紹，“旅行社可能接到業(yè)務(wù)了才會(huì)去找（導(dǎo)游），疫情幾年來，很多導(dǎo)游可能都不在旅行社做了，（有需要出團(tuán)時(shí)）可能旅行社會(huì)找他們回來，研學(xué)方面的政策本身沒有對(duì)導(dǎo)游是否屬于旅行社的員工作出明確規(guī)定?！?/p>

宣教辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該旅行社專門做研學(xué)活動(dòng)，過往與中堂的學(xué)校合作較多，可能學(xué)校家長、老師等會(huì)青睞于過往有合作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。對(duì)于過往的研學(xué)活動(dòng)，該旅行社會(huì)安排相應(yīng)需求的導(dǎo)游前來帶團(tuán)，確認(rèn)有導(dǎo)游證即可。

采寫：南都記者 黃嘉豐 劉媚