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成都女童被烈犬撕咬，咬出令人揪心的傷口，也揭開了一場籌款風波。

當被咬女童還在ICU病房搶救時，為籌集醫(yī)藥費，女童家屬在輕松籌發(fā)起200萬元籌款，當日下午就完成了籌款目標。隨著女童病情穩(wěn)定，在網(wǎng)友們“有狗主人和物業(yè)賠償為什么還要捐款”“怎么確定的200萬”等質(zhì)疑聲中，女童家屬決定原路退回所有善款。

但質(zhì)疑的聲音并未平息，發(fā)起又退回的籌款項目在審核上是否過于兒戲？多年前南都、N視頻記者曾實測用虛假診斷證明及住院證明，輕易通過平臺的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，對外發(fā)起籌款求助，如今平臺審核是否有所加強？11月1日，南都記者實測發(fā)現(xiàn)，使用虛假信息依然能夠在輕松籌平臺發(fā)起籌款項目。有律師指出，目前相關部門對以輕松籌為代表的網(wǎng)絡大病籌款平臺的監(jiān)管仍面臨困境。

風波：成都女童200萬善款籌了又退

10月16日上午，四川成都崇州一名女童在小區(qū)內(nèi)遭烈犬撕咬。參與會診的醫(yī)生稱女童腹膜后右腎損傷，整個右側(cè)多達20多處咬傷，最長的有8公分。此事持續(xù)引發(fā)關注，18日，女童家屬在輕松籌上發(fā)起200萬元籌款項目，當日下午便完成了籌款目標。

事發(fā)現(xiàn)場。

隨之而來的是圍繞籌款動機、金額、流程規(guī)范的不斷爭議。

23日晚，女童方代理律師周兆成告訴南都記者，受傷女童已從ICU轉(zhuǎn)出，目前生命體征平穩(wěn)，200萬元的募捐款還未使用，治療費以此前物業(yè)墊付的費用為主。募捐款去向備受關注。同日晚，輕松籌方面回復南都記者稱，該筆募捐款不會直接轉(zhuǎn)給家屬個人賬戶，用不完的部分如何處理仍在協(xié)商中。此時，已有部分網(wǎng)友申請退款。

25日，女童媽媽發(fā)文回應籌款爭議，稱事件發(fā)生時未在第一時間聯(lián)系上狗主人，慌張無助之下發(fā)起籌款，目前女童后續(xù)治療費用暫時有了保障，決定將所有善款原路全額退還。同日，輕松籌方面也發(fā)文稱，將對“未使用的所有善款”全額原路退回。不過，27日，輕松籌方面再發(fā)文，卻改口稱已退回“所有善款”。

值得注意的是，在10月18日，女童母親曾告訴南都記者，當時醫(yī)生并未告知治療所需費用大致金額。

200萬元籌款目標有何根據(jù)？輕松籌方面向南都記者介紹，該項目發(fā)起前，平臺曾與發(fā)起人就資金使用情況進行溝通，并實地到醫(yī)院了解患者治療情況。與家屬溝通后了解到，女童所需治療費用可能較高，且事態(tài)較為緊急，暫定籌款金額為200萬元。

輕松籌方面稱，平臺在所籌款項全部對公打款到醫(yī)院，確?；I集款項僅用于女童治療，并由家屬承諾剩余款項原路退回或轉(zhuǎn)捐基金會的情況下，同意了家屬籌款的發(fā)起。

不過，上述解釋沒能打消公眾的質(zhì)疑：在大額籌款項目面前，籌款平臺如何審核、如何確保項目真實性，如何保障捐款去向？

輕松籌方面告訴南都記者，平臺設有機器預審核和人工審核的“雙審核”，項目發(fā)起時對發(fā)起人及患者的身份信息、患者的醫(yī)療證明等材料進行審核，并引導要求發(fā)起人公開相關的家庭和財產(chǎn)情況。“身份信息和醫(yī)療證明上的信息要一致才可以，這是很難偽造的?！?/p>

實測：利用虛假信息發(fā)起籌款輕松過審

輕松籌平臺是否真如其所說的嚴格審核？南都記者進行了一場實測。

11月1日，南都記者從網(wǎng)絡上隨機下載了一張“惡性腫瘤確診單”，以患者妹妹的名義在輕松籌平臺發(fā)起籌款項目。

在進入大病籌款項目申請頁面后，個人需要填寫目標金額、為誰籌款、疾病名稱、患者家鄉(xiāng)四類信息。當目標金額達到50萬元時，需要上傳預期醫(yī)療花費證明，目標金額低于50萬元，則無需上傳該證明。

南都記者實測可以通過網(wǎng)上下載的虛假信息在平臺發(fā)起募捐。

在填寫受捐人信息時，南都記者發(fā)現(xiàn)無需認證患者本人信息，只需在患者證件類型處選擇“其他”，并隨意輸入幾個數(shù)字即可。而作為受捐人“親屬”，南都記者填寫了自己的姓名與身份證號。隨后，南都記者上傳了“假”的醫(yī)療材料。

至于患者的“求助故事”，個人只需撰寫200字以內(nèi)的籌款目的，平臺便會自動生成“推薦標題”與“求助說明”。

最后，個人需要“登記”家庭財產(chǎn)情況，例如家庭財產(chǎn)收入情況、有無房產(chǎn)、車產(chǎn)、是否變賣、變賣價值等。個人也可以選擇不公開。

南都記者向輕松籌客服詢問財產(chǎn)情況填寫技巧，客服表示“只要不是太富就可以”。

在完成上述操作后，南都記者成功發(fā)起目標金額為25萬元的籌款項目，并只把籌款鏈接發(fā)給一位同事進行測試。該同事點擊該籌款鏈接完成捐款10元的操作。

隨后，南都記者撤銷了該籌款項目，上述籌款鏈接也作廢。據(jù)平臺方反饋，上述同事出于實測目的捐的10元錢將于7個工作日內(nèi)原路退回。

另據(jù)了解，在籌款項目中，若想提出款項，發(fā)起人需要輸入患者的真實身份證號或出生證號，以及銀行卡號?？头硎尽般y行卡可以是患者本人的，也可以是家屬的?！?/p>

客服還告訴南都記者，如果籌款金額超過10000元，可以聯(lián)系他將籌款項目“送上首頁”，獲得更多曝光。此外，首頁項目還能收到平臺方的幾千元“補貼”，通過私人銀行卡即可提現(xiàn)。

對于募捐款的去向，輕松籌方面向南都記者介紹，為了保障籌款最終去向合理，大病籌款的提取是對公轉(zhuǎn)賬，在醫(yī)院給出結款賬單后由平臺直接轉(zhuǎn)賬給醫(yī)院，發(fā)起人是無法提取到個人賬戶的，因此，不存在可以通過發(fā)起籌款騙取大量錢財?shù)那闆r?！斑@是最重要的一道保障?！?/p>

不過，南都記者注意到，在輕松籌發(fā)起籌款前，發(fā)起人需同意《個人求助服務協(xié)議》，其中有條款提及對醫(yī)院轉(zhuǎn)賬情形：若您實際籌得金額超過（含）30萬元或?qū)嶋H籌得金額超過（含）5萬元且信息公示不完整的項目，平臺有權與醫(yī)療機構對接，將所籌得款項直接撥付于求助人（患者）所在醫(yī)院的就診賬戶；或您可以提供預期醫(yī)療計劃、醫(yī)療花費清單等材料，經(jīng)平臺審核通過并公示后分批打款。

爭議：多次被曝“支持費”、審核漏洞等問題

輕松籌的審核漏洞早已暴露。

2018年5月，南都記者曾實測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大平臺發(fā)現(xiàn)，用虛假診斷證明及住院證明，即可輕易通過三家平臺的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，成功對外發(fā)起籌款求助。同事們分別進行小額捐助后，南都記者在三家平臺上均提現(xiàn)成功。

需要特別說明的是，此次在調(diào)查過程中，南都記者未將項目鏈接大范圍擴散，以避免無關人員卷入，而僅僅是發(fā)動同事進行了小額捐款。

提現(xiàn)成功后至同年5月30日，南都記者并未提供善款流向的明細憑據(jù)，三家平臺的工作人員也并未致電聯(lián)系。南都記者曾聯(lián)系輕松籌客服要求原路退還同事的“善款”，客服人員表示“已經(jīng)打款成功，平臺不支持”。

南都記者了解到，今年5月30日，武漢市反電信網(wǎng)絡詐騙中心也發(fā)文點名輕松籌，稱有一些不法分子盯上了這個平臺，利用大家的同情心進行詐騙。文中指出，“花幾百多塊錢就可以做出各大醫(yī)院的各種假證明，然后通過輕松籌騙取善款。百度里隨手搜索‘輕松籌騙局’就能看到各種各樣的騙局?！?/p>

不僅如此，近年來，輕松籌還屢次卷入“手續(xù)費”“支持費”等爭議中。

今年4月，浙江杭州有患兒家屬爆料稱，輕松籌的籌款顧問李某稱可以幫忙籌款，籌得1萬元后，卻被李某索要8000元“手續(xù)費”。此事引發(fā)廣泛關注。

4月16日，輕松籌方面發(fā)布道歉聲明稱，平臺對此高度重視、立刻整改。平臺對籌款顧問李某立刻開除，并保留追究其法律責任的權利。輕松籌嚴禁籌款顧問向用戶收取任何手續(xù)費及服務費。向用戶收取推廣費用的行為嚴重違反平臺的價值觀和行為規(guī)范，平臺對此類行為絕不姑息，將主動報警并配合調(diào)查。

這不是輕松籌首次因籌款顧問陷入爭議。南都此前報道，2020年5月，水滴籌與輕松籌的員工在重慶腫瘤醫(yī)院門口發(fā)生沖突，雙方被曝因“掃樓立項”對罵。兩個平臺的相關負責人均否認沖突因“掃樓立項”而起，表示不存在掃樓行為，系日常爭執(zhí)。

而在此前不久的4月13日，在河北醫(yī)科大學第一醫(yī)院，水滴籌員工因掃樓時勸病人立項，打擾到病人，被醫(yī)院方面清場。隨后，水滴籌員工在醫(yī)院里揪住了他們懷疑的“舉報者”毆打。15日下午，水滴籌稱“此事系因輕松籌員工言語威脅和污蔑導致”。輕松籌方面則向南都記者回應稱，沖突系“水滴籌多次主動激起”。

16日，南都記者獲悉，河北石家莊市公安局裕華分局出具行政處罰決定書，對毆打他人者、水滴籌員工李某予以行政拘留12日，并處罰款500元。輕松籌方面表示接受該處理結果。

據(jù)了解，這些籌款顧問的月工資主要由底薪加提成和績效獎金構成。在每月完成最低任務量后，超出部分能獲得更高的提成與獎勵，其績效獎金也與此掛鉤。

去年4月，輕松籌也曾卷入“收費”爭議，被曝向捐款人收取“支持費”，甚至捐款1元也被收取3元。對此，輕松籌工作人員回應南都記者稱，“‘支持費’是給平臺的運營成本費用，平臺頁面也有詳細說明，捐款者有選擇權，不是強制性行為。該項舉措是方便平臺更好的運營，維持運營成本?！?/p>

對于營收，早在2017年，輕松籌高管就曾公開表示，輕松籌作為商業(yè)化運作的企業(yè)，必然需要尋找盈利點，進行商業(yè)化變現(xiàn)。其稱，輕松籌的盈利點主要來自保險產(chǎn)品精準獲客、保險銷售等。

值得一提的是，去年7月22日，南都記者了解到，廣東輕松保保險經(jīng)紀有限公司（下稱“輕松?！保╀N售保險產(chǎn)品時宣傳“首月0元”“首月0.1元”等，實際是將全年應交保費平攤至后11個月，與相關產(chǎn)品在有關部門備案的條款費率不一致，消費者并未得到保費優(yōu)惠，被有關部門罰款100萬元。

公開資料顯示，輕松保是輕松籌旗下互聯(lián)網(wǎng)保險銷售平臺。

現(xiàn)狀：相關部門面臨監(jiān)管困境

成都女童200萬元善款籌完又退，被批太過兒戲。圍繞輕松籌等網(wǎng)絡大病籌款平臺的“合規(guī)”討論也從未停止。

廣東國知律師事務所律師、廣東省法學會經(jīng)濟法學會理事周淑梅告訴南都記者，輕松籌平臺不屬于慈善組織，有關法律規(guī)定目前并未完善，平臺方的系列操作違規(guī)與否，比較容易引起爭議。

南都記者了解到，2020年8月，愛心籌、輕松籌等平臺簽署的《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務平臺自律公約2.0》（以下簡稱“公約”）發(fā)布。公約規(guī)定，單次求助金額超過50萬元的，發(fā)起人應當提交具有相關資質(zhì)的醫(yī)療機構書面證明，由平臺審核并公示后發(fā)起籌款鏈接。

平臺宣稱對收款人信息逐一審核。

不少網(wǎng)友質(zhì)疑，成都女童200萬元籌款項目繞過了上述要求。

對此，周淑梅表示，根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，慈善組織應當取得公開募捐的資格方可開展公開募捐行為，輕松籌不屬于慈善組織。對于被救助者，依據(jù)《慈善法》和《公益事業(yè)捐贈法》等有關的規(guī)定，受贈人在接受了捐助后亦應當按照約定將善款用于特定通途，不得挪作他用。對于平臺而言，其并非公開募捐的慈善組織，僅僅是提供用于發(fā)布信息的媒介平臺，所要承擔的義務有限，主要是嚴謹審查平臺用戶的真實資料、提示風險等。

此次輕松籌雖已退回所有善款，但仍有網(wǎng)友質(zhì)疑：平臺方會否在持款期存在挪用、投資理財?shù)刃袨椋?/p>

周淑梅告訴南都記者，如果被贈與人不需要捐款，平臺將款項原路退回給贈與人的操作，并不能定性為違規(guī)行為。善款進入平臺后存在資金停留的情況，但是如前所述，善款需要按照約定用于特定的救助用途，不能挪作他用或投資理財行為，否則平臺也要承擔相應的法律責任。

周淑梅稱，根據(jù)《慈善法》等規(guī)定，慈善機構應當對善款做賬目披露，但是平臺本身不屬于慈善機構，亦非公開募捐人，其屬于非公益組織卻又開展公益活動的特殊平臺，善款又并非由平臺長期持有，善款應當如何監(jiān)管目前也沒有特殊規(guī)定，這表明了個人大病眾籌行為存在的監(jiān)管漏洞。

當前，相關部門對以輕松籌為代表的網(wǎng)絡大病籌款平臺的監(jiān)管正面臨“無法可依”的困境。無論是現(xiàn)行《慈善法》，或是民政部于2016年頒布的《公開募捐平臺服務管理辦法》，其適用主體都不包括網(wǎng)絡商業(yè)平臺。在周淑梅看來，擺脫“窘境”需要出臺相應的規(guī)定、細則，相關政府部門加強引導和監(jiān)督。

10月25日起，經(jīng)過十四屆全國人大常委會第六次會議初次審議后的慈善法修正草案公開征求意見。草案中增加一條：“個人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難，向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應當對信息真實性負責，不得通過虛構事實等方式騙取救助。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當承擔求助信息真實性查驗義務，具體管理辦法由國務院民政部門會同有關部門另行制定?！?/p>

全國人大常委會委員鄭功成公開表示：“修正草案將個人求助行為和提供個人求助的平臺納入慈善法規(guī)范，授權主管部門制定相關政策，這是對現(xiàn)實情形的尊重，也是對基于惻隱之心救急難、幫助特定受益人的慈善行為的立法認可，填補了立法空白。”

出品：南都即時

統(tǒng)籌：南都記者 向雪妮 陳燕

采寫：南都記者 鄭璇真 陳燕 見習記者 周敏萱