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中國(guó)快遞協(xié)會(huì)稱(chēng)新規(guī)不是要求必須上門(mén)投遞，圖為快遞員資料圖

新華社北京3月15日電（記者戴小河）新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》于3月1日起正式施行，辦法關(guān)于未經(jīng)用戶同意不得將快遞送至驛站或快遞柜等規(guī)定引發(fā)關(guān)注及熱議。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任丁紅濤15日接受新華社記者采訪，介紹辦法落實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

丁紅濤說(shuō)，快遞服務(wù)是民事履約行為，不管是上門(mén)投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，只要快遞企業(yè)與用戶協(xié)商一致，都是可以的。辦法的最新規(guī)定，不是要求必須上門(mén)投遞，而是針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的情況，要求快遞企業(yè)在投箱入站前征得用戶同意。當(dāng)然，征得同意的方式，不止人工打電話一種，也包括前置確認(rèn)選項(xiàng)、智能語(yǔ)音呼叫等多種方式。

對(duì)于未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的，辦法規(guī)定了對(duì)快遞企業(yè)的處罰措施，包括警告、通報(bào)批評(píng)、可以并處罰款等?！跋嚓P(guān)處罰是針對(duì)快遞企業(yè)的?！倍〖t濤介紹，郵政管理部門(mén)也會(huì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)管場(chǎng)景完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，依法作出不予處罰、從輕減輕處罰等決定，保障過(guò)罰相當(dāng)、法理相融。

國(guó)家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，辦法施行以來(lái)，3月1日至14日全網(wǎng)日均投遞量為4.43億件，同比增長(zhǎng)16.3%?！皬耐哆f量來(lái)看，行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定?！倍〖t濤表示，主要電商平臺(tái)正在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓消費(fèi)者可以在下單時(shí)選擇上門(mén)投遞，還是投遞到驛站、快遞柜；快遞企業(yè)通過(guò)智能語(yǔ)音呼叫等方式優(yōu)化投遞服務(wù)，用戶體驗(yàn)進(jìn)一步改善?？傮w看，上門(mén)投遞量的占比變化不大。

“末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞小哥是行業(yè)的根基，快遞企業(yè)必須保持網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定和活力，必須保障小哥的合法權(quán)益，這是行業(yè)的共識(shí)。”丁紅濤說(shuō)，快遞企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始分地區(qū)分場(chǎng)景對(duì)快遞小哥的考核方式進(jìn)行調(diào)整，目前部分企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到位，其他企業(yè)正在調(diào)整中。

對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的快遞服務(wù)價(jià)格是否會(huì)上漲等問(wèn)題，丁紅濤表示，快遞服務(wù)本質(zhì)為市場(chǎng)化合同服務(wù)行為，服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定。根據(jù)初步調(diào)查分析，上門(mén)投遞占比變化不會(huì)太大，投遞成本增加相對(duì)有限。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)也會(huì)建議快遞企業(yè)以進(jìn)一步提高效率為主，緩解成本壓力。（完）

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新規(guī)下的快遞員：等公司給的派送費(fèi)漲了 我一定送上門(mén)

為解決居民“取快遞難”的問(wèn)題，3月1日起，交通運(yùn)輸部新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》正式施行。按照新規(guī)，快遞企業(yè)如有未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件等情形，最高將被處罰3萬(wàn)元。

新規(guī)施行后，各大快遞企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？備受關(guān)注的快遞費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)？未來(lái)快遞行業(yè)何去何從？海報(bào)新聞?dòng)浾卟稍L了快遞員、市民、業(yè)內(nèi)人士及律師等多方觀點(diǎn)，解讀快遞新規(guī)背后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

濟(jì)南一名快遞員正在派送快遞

漲不漲？

市場(chǎng)反應(yīng)“冰火兩重天”

“我們公司給的派送費(fèi)太低了，等漲價(jià)了我一定給您送上門(mén)！”近日，濟(jì)南槐蔭區(qū)消費(fèi)者趙亮打電話詢問(wèn)快遞小哥為何擅自放快遞柜卻不送貨上門(mén)時(shí)，聽(tīng)到這樣的解釋?zhuān)H感無(wú)奈。

“您好，在家嗎？您快遞到了，我現(xiàn)在給您送家去可以嗎？”形成鮮明對(duì)比的是，就在同一周，趙亮接到京東快遞員送貨上門(mén)的電話，得知有人在家，快遞員爽快地給送上了樓。

趙亮遇到的情況并非個(gè)例。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)快遞市場(chǎng)上，打不打電話、送不送上門(mén)、快遞費(fèi)應(yīng)不應(yīng)漲價(jià)等問(wèn)題上，同一區(qū)域、不同公司快遞員的態(tài)度是“冰火兩重天”。

“我們家一年網(wǎng)購(gòu)快遞一兩百件，我發(fā)現(xiàn)京東和順豐都是主動(dòng)送貨上門(mén)，但是中通、韻達(dá)、申通等常常不經(jīng)同意，直接放快遞柜或代收點(diǎn)?！睗?jì)南市民林女士說(shuō)，不同公司的快遞員好像對(duì)提前打電話及“送貨上門(mén)”的態(tài)度完全不一樣。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多快遞員眼中，對(duì)新規(guī)態(tài)度“冰火兩重天”的原因是派送費(fèi)的差距?？爝f員們希望先把給他們的派送費(fèi)漲起來(lái)，再談送貨上門(mén)。

據(jù)媒體報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)的快遞公司經(jīng)營(yíng)模式主要分為直營(yíng)和加盟兩種。其中，順豐、EMS等主要采用直營(yíng)模式，而“四通一達(dá)”等主要采用加盟模式。擅自放快遞柜、代收點(diǎn)等情況大多出現(xiàn)在采用加盟模式的快遞公司。

“京東、順豐的快遞員送一單拿2塊多，我們一單不到1塊錢(qián)，很多就幾毛錢(qián)。說(shuō)真的，如果我們派單費(fèi)漲了我也可以給大家送貨上門(mén)?！睗?jì)南快遞員王安抱怨說(shuō)，很多快遞小哥都認(rèn)為目前快遞派送費(fèi)偏低。

記者注意到，新規(guī)出臺(tái)后，有媒體報(bào)道，部分快遞公司出現(xiàn)快遞員離職現(xiàn)象。武漢、濟(jì)南也有驛站老板向記者透露，近年來(lái)，陸續(xù)有快遞員離職現(xiàn)象，但新規(guī)后大多數(shù)快遞員還在觀望，如果派單費(fèi)不漲，僅打電話、送貨上門(mén)等嚴(yán)格執(zhí)行，工作量增加，可能還會(huì)有人選擇辭職。

針對(duì)這種情況，許多濟(jì)南市民表示，理解快遞小哥的辛苦，但也有不少市民持不同看法。

“新規(guī)之下，表面看起來(lái)是快遞員和用戶之間送貨的矛盾，實(shí)際上是快遞公司和快遞員之間的問(wèn)題?！睗?jì)南市民于先生表示，派件費(fèi)低是快遞公司和快遞員之間的矛盾，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是雇主和雇員的矛盾，不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)后果。

于先生強(qiáng)調(diào)，送貨上門(mén)是消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者對(duì)快遞小哥的理解和同情，跟快遞員擅自簽收，擅自侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益是兩回事。在這件事上，消費(fèi)者沒(méi)有犯任何錯(cuò)誤，不應(yīng)該以犧牲消費(fèi)者的利益為代價(jià)。

濟(jì)南一家快遞代收點(diǎn)的貨架上放滿快遞

送不送？

多家快遞公司回應(yīng)挑戰(zhàn)

3月1日新規(guī)實(shí)施后，一些快遞員陸續(xù)發(fā)聲，全國(guó)多家快遞公司的態(tài)度也備受關(guān)注。

記者注意到，針對(duì)新規(guī)，各公司也陸續(xù)向媒體作出回應(yīng)，大多數(shù)公司的表態(tài)基本一致，尊重消費(fèi)者權(quán)益為上。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，以京東和順豐為例，兩家都明確“上門(mén)服務(wù)”是標(biāo)準(zhǔn)之一。

“我們公司一直要求派件要先打電話，再送貨上門(mén)?！睗?jì)南一名京東快遞員告訴記者，自己一天派件200件左右，只要客戶在家，都會(huì)主動(dòng)送家去，自己的同事也是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)送貨上門(mén)。

據(jù)媒體報(bào)道，京東物流相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京東快遞始終將上門(mén)服務(wù)作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一。京東的“攬收、派件不上門(mén)承諾必賠付的服務(wù)”已覆蓋北上廣深、杭州、烏魯木齊等50個(gè)城市和地區(qū)。順豐客服回應(yīng)，未經(jīng)客戶授權(quán)不代為簽收、未經(jīng)客戶授權(quán)不投放快遞柜（服務(wù)站）是公司多年長(zhǎng)期堅(jiān)持的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，申通快遞相關(guān)人士也向媒體回應(yīng)，對(duì)于末端派送服務(wù)規(guī)范，申通快遞明確要求按照用戶需求進(jìn)行派送。圓通某一網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

記者注意到，新規(guī)出臺(tái)后，多家快遞公司還表示，將進(jìn)行不同程度改革，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者將原本一些好的規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

申通快遞相關(guān)人士表示，公司會(huì)通過(guò)數(shù)智化手段提升履約能力。圓通一網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，將積極應(yīng)對(duì)和改革，把選擇權(quán)交給客戶，重視定制化服務(wù)和配送，加強(qiáng)智能語(yǔ)音服務(wù)，節(jié)省溝通時(shí)間。

“新規(guī)之下，表面是快遞員和用戶之間的矛盾，再深一層是快遞公司和快遞員之間的問(wèn)題，更深一層，則是整個(gè)快遞行業(yè)的派送標(biāo)準(zhǔn)和流程需要重新捋順。”一位曾經(jīng)長(zhǎng)期從事快遞行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士透露，新規(guī)的實(shí)施，也是促進(jìn)快遞行業(yè)革新，倒逼快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。

“真正對(duì)快遞行業(yè)有益的辦法，不是犧牲消費(fèi)者權(quán)益，而是快遞公司提升經(jīng)營(yíng)能力和管理效率，改變工資算法，提高快遞員收入，減少快遞員工作時(shí)長(zhǎng)，理順整個(gè)流程?！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示，否則，長(zhǎng)期犧牲消費(fèi)者利益的狀態(tài)下，快遞市場(chǎng)總有一天會(huì)迎來(lái)新的洗牌。

新規(guī)之下

快遞行業(yè)何去何從？

無(wú)規(guī)矩，不成方圓。自古以來(lái)，任何行業(yè)的發(fā)展，都要在一定的法度約束范圍內(nèi)。快遞行業(yè)的健康發(fā)展亦是如此。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，《快遞市場(chǎng)管理辦法》自2022年1月公開(kāi)征求意見(jiàn)到如今正式施行，早已給了快遞公司兩年多的過(guò)渡期。

“近年來(lái)，快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展不能一味求快，目前存在的這些亂象，一方面侵犯了用戶的權(quán)益，另一方面也影響到快遞業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”山東博睿律師事務(wù)所律師陳瑞福表示。

濟(jì)南一名快遞員準(zhǔn)備將包裹放入快遞柜

“快遞小哥擅自放快遞柜、代收點(diǎn)，無(wú)疑是為了提高效率，多送件多收入，可是這樣做既違反行業(yè)規(guī)定又明顯違約。”陳瑞福表示。

陳瑞福表示，用戶下單后與快遞公司形成了運(yùn)輸合同，合同中明確約定了送貨機(jī)制，具體到房間號(hào)。快遞小哥未經(jīng)用戶同意不送貨上門(mén)，這是違約行為。他強(qiáng)調(diào)，快遞員擅自簽收，是未經(jīng)用戶同意簽收，并不具有簽收的法律效力，用戶如果不認(rèn)可的話，視為未收到貨物，這個(gè)問(wèn)題就嚴(yán)重了。

3月1日起，按照新規(guī)，今后快遞小哥派送前必須通知送貨上門(mén)，不能代簽，不能擅自將快件送到快遞站或智能快遞箱。

“這里擅自兩個(gè)字是非常好的，因?yàn)樵S多時(shí)候送貨上門(mén)用戶恰好也不方便，如果恰巧不在家，經(jīng)用戶同意再送到服務(wù)站或者智能快遞箱，那就可以視為對(duì)送貨地址的變更，這也是對(duì)用戶起碼的尊重，所以說(shuō)這個(gè)辦法對(duì)規(guī)范快遞行業(yè)維護(hù)用戶權(quán)益還是非常及時(shí)很有意義的?！标惾鸶１硎尽?/p>

陳瑞福認(rèn)為， 面臨新規(guī)，快遞企業(yè)也要在自身和快遞員之間的利潤(rùn)分配方面重新作調(diào)整，企業(yè)為了整個(gè)行業(yè)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可以適當(dāng)向快遞員讓渡一部分利潤(rùn)。

“當(dāng)然市場(chǎng)會(huì)自主決定供求關(guān)系，如果因?yàn)樾乱?guī)的實(shí)行導(dǎo)致快遞企業(yè)和快遞小哥利潤(rùn)過(guò)低，甚至危及生存和發(fā)展，那就需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)高快遞費(fèi)了?？傊ㄟ^(guò)法律規(guī)范好各方行為，其他交給市場(chǎng)就好了?！标惾鸶１硎尽?/p>

“快遞公司總部應(yīng)該堅(jiān)決兜底、承擔(dān)責(zé)任，比如通過(guò)智能電聯(lián)等技術(shù)手段提升效率，而不應(yīng)該讓快遞員和網(wǎng)點(diǎn)來(lái)承擔(dān)這部分派送成本?！蔽锪鲗?zhuān)家趙小敏在接受多家媒體采訪時(shí)表示，大部分加盟制快遞公司的快遞員都沒(méi)有五險(xiǎn)一金，他們其實(shí)屬于弱勢(shì)群體，比如快遞員的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題如何解決，未來(lái)做得好的企業(yè)就會(huì)迎來(lái)更大的機(jī)會(huì)。

針對(duì)群眾關(guān)心的快遞費(fèi)漲價(jià)問(wèn)題，趙小敏在接受多家媒體采訪時(shí)表示，整體來(lái)看，新規(guī)將改變快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，短期內(nèi)快遞派收費(fèi)用不會(huì)有大變動(dòng)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著服務(wù)體系的完善，快遞費(fèi)會(huì)有對(duì)應(yīng)的上漲，最后趨于穩(wěn)定。

趙小敏認(rèn)為，新規(guī)的實(shí)施，正是快遞行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、洗牌的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)快遞行業(yè)可能會(huì)面臨電商平臺(tái)包郵體系改革、投遞體系變革、快遞企業(yè)優(yōu)勝劣汰、物流信息安全、快遞行業(yè)末端快遞網(wǎng)點(diǎn)及快遞員的權(quán)益保障等一系列問(wèn)題。

趙小敏建議，相關(guān)快遞企業(yè)要盡快完善自身體系，制定出既有利于自身發(fā)展，又能保障好各方權(quán)益的措施。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，本文部分受訪者為化名）