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中國紀檢監(jiān)察報12月6日報道 靠環(huán)保吃環(huán)保欲無度節(jié)不保海南省地質(zhì)局原黨組副書記、局長鄧小剛嚴重違紀違法案剖析

海南省地質(zhì)局原局長鄧小剛被判處有期徒刑十四年六個月

鄧小剛，男，1966年1月出生，1990年7月參加工作，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任國家計委國民經(jīng)濟綜合司干部、主任科員；海南省計劃廳綜合處主任科員、副處長；省發(fā)展計劃廳綜合處副處長、工業(yè)交通處處長、規(guī)劃綜合處處長；省發(fā)展與改革廳規(guī)劃綜合處處長；省發(fā)展與改革廳副廳長、黨組成員；省發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員；省旅游發(fā)展委員會黨組副書記、副主任；海口市委常委、市政府副市長；省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長；省交通運輸廳黨組書記、廳長；省地質(zhì)局黨組副書記、局長。

2022年7月，鄧小剛因涉嫌嚴重違紀違法，接受海南省紀委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年1月，鄧小剛受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2023年7月，鄧小剛因犯受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個月，并處罰金人民幣三百五十萬元。

1994年，在“十萬人才下海南”的熱潮中，鄧小剛自北京南下開啟了28年海南工作生涯。他是領(lǐng)導(dǎo)同事眼中公認的“學者型”官員，39歲就被組織任命為省發(fā)展與改革廳副廳長，踏上了仕途的“快車道”。然而，順風順水的職位升遷，以及缺乏磨礪和必要的思想沉淀，使鄧小剛養(yǎng)成了表面文雅謙和，骨子里卻放縱自傲、膽大妄為的性格，大搞權(quán)錢交易，肆意對抗黨中央重大決策部署，踐踏紀法底線，“靠環(huán)保吃環(huán)?！?，徹頭徹尾淪為了金錢的奴隸，最終以一名犯罪分子的身份“收場”，為自己的政治生涯畫上了句號。

小節(jié)不守，貪欲之念蒙初心

千里之堤潰于蟻穴，黨員干部的違法犯罪無不始于破紀，從收一條煙、一張卡、一個紅包開始，一步步陷入理想信念缺失、紀法意識淡薄、個人私欲膨脹的深淵，最終小節(jié)不守、大節(jié)難保，在消極腐朽思想的侵蝕下沉淪。鄧小剛的貪腐軌跡也印證了這個道理，從第一次收錢時的緊張害怕到后來的內(nèi)心麻木、再到心安理得，他在貪欲面前未能懸崖勒馬，其結(jié)果必然是“一失足成千古恨”。

圖為鄧小剛在會上發(fā)表講話，資料圖

鄧小剛可謂年少得志，年輕時靠自己的專業(yè)素養(yǎng)和埋頭苦干，贏得了組織信任。1995年，年僅29歲的他就任海南省計劃廳綜合處副處長，負責燃料油進口配額審批，組織為其提供了施展才華和干事創(chuàng)業(yè)的平臺。但鄧小剛并沒有珍惜組織的培養(yǎng)，反而在快速成長中逐漸迷失了自我、失去了方向，為自己的違法犯罪埋下禍根。

1998年上半年，鄧小剛利用職務(wù)之便，幫助海南一家石油公司多審批了幾十噸石油進口配額，讓該公司輕松盈利300多萬元。為了表示感謝，該公司老板在當年中秋節(jié)前一天來到鄧小剛家里，送上10萬元現(xiàn)金紅包。事后，鄧小剛感到十分害怕，但貪念作祟讓他又不斷“勸說”自己，“老板做項目發(fā)了財，這點錢不算什么。自己不是主動索要，肯定不會有事”，在自我暗示下，他忐忑地將這10萬元納入腰包。殊不知，貪欲的閘門一旦打開，就像決堤的洪水一瀉千里，一發(fā)不可收拾。

2011年，適逢海南國際旅游島建設(shè)熱潮，鄧小剛調(diào)任?？谑形Ｎ⑹姓笔虚L，分管資金密集、資源富集的國土、財政等重要部門，這一時期，對權(quán)力無敬畏之心的鄧小剛貪欲膨脹“脫韁”，利用“重權(quán)在握”的職權(quán)大肆斂財。彼時，商人老板莊某找到鄧小剛，希望他能幫助其變更?？谀辰ú某峭恋匦再|(zhì)，鄧小剛見“有利可圖”，便很快通過操控異地指標置換、掛牌出讓等方式將莊某指定的600多畝項目用地由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，作為回報，莊某先后5次送給鄧小剛200萬元人民幣和10萬元美金。

隨著鄧小剛在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上長期任職，圍在他身邊的各色人等也越來越多，他心中的天平不斷失衡，開始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。思想上有了滑坡，面對商人老板的“圍獵”，鄧小剛便再無“招架之力”。為了和鄧小剛搞好關(guān)系，當?shù)弥囆偯陨狭烁郀柗蚯蜻\動，商人老板們就自掏腰包辦理會員卡，在周末陪其打球；有的老板逢年過節(jié)就會送上幾萬元購物卡……在披著親情、友情外衣的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中，鄧小剛奢靡享樂，違紀破法，踏上了“一路向腐”的不歸路。

思想上松一寸，行動上就會偏一尺。鄧小剛思想淬煉不夠，黨性錘煉欠缺，被權(quán)力沖昏頭腦，在恭維聲中迷失了自我。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，注重理論學習，保持政治清醒，不斷強化自我修煉、自我約束，真正把堅定理想信念作為安身立命的根本。

利令智昏，恣意妄為撈好處

綠水青山、碧海藍天是海南最大的優(yōu)勢和最大的本錢。然而，鄧小剛在擔任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長期間，作為海南省生態(tài)環(huán)境的“守門員”，不僅沒有將全省綠水青山守護好，反而“靠環(huán)保吃環(huán)?！?，罔顧黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，肆無忌憚收錢斂財，從“治污人”徹底淪落為“污染源”，造成嚴重的環(huán)境污染和惡劣的政治影響。

2017年下半年，中央環(huán)保督察組督察海南，發(fā)現(xiàn)三亞鳳凰島二期工程項目建設(shè)嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境，要求海南省做好整改工作。隨后，海南省委省政府成立環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧小剛具體負責環(huán)保督察整改工作的組織協(xié)調(diào)、推進和督辦。在整改過程中，鳳凰島二期項目實際控制人曾某某為了應(yīng)付整改和減少整改費用，請托鄧小剛對該項目環(huán)保整改情況予以關(guān)照。面對巨大的金錢誘惑，鄧小剛將公權(quán)私相授受，不要求項目方根據(jù)權(quán)威評估結(jié)論實施整改，不組織人員對整改情況進行檢查驗收，致使該項目從中央環(huán)保督察反饋問題整改措施清單中銷號，鄧小剛也“如愿”拿到了500萬元的“感謝費”。2019年7月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組再次指出鳳凰島二期存在的問題，明確要求海南整改。2020年1月，鄧小剛再次應(yīng)長期有利益勾連的曾某某請托，以在文件上批示、會商時直接表態(tài)等方式為項目方提供支持以規(guī)避整改。

圖為拆除前的鳳凰島二期，海南省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室供圖

2021年初，由于鳳凰島項目存在問題整改不到位，生態(tài)環(huán)境部工作組到海南調(diào)研，要求全部拆除鳳凰島二期項目、恢復(fù)原狀。此時的鄧小剛?cè)圆恢诟摹㈥柗铌庍`，甚至在調(diào)任省交通運輸廳廳長后，依然想方設(shè)法幫助鳳凰島項目出謀劃策，甚至親自動手幫企業(yè)修改相關(guān)材料，尋找免于拆除鳳凰島二期項目的政策依據(jù)，妄圖幫助企業(yè)蒙混過關(guān)，成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。

利令智昏的鄧小剛，已經(jīng)完全忘記了“我是誰，為了誰，依靠誰”的根本問題，非但沒能守住綠水青山造福一方百姓，反而大肆插手環(huán)境影響評價、環(huán)保工程等領(lǐng)域，與綠色發(fā)展理念背道而馳，把權(quán)力變成了與商人老板進行利益交換的“籌碼”。

?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)某瀝青廠位于自然保護區(qū)內(nèi)，不符合辦理環(huán)評手續(xù)規(guī)定，不宜進行工業(yè)生產(chǎn)，與該廠有利益勾連的鄧小剛就“另辟蹊徑”，通過召開省市區(qū)三級環(huán)保部門現(xiàn)場會議的形式為該廠站臺，一路“大開綠燈”使該廠順利辦理環(huán)評手續(xù)，致使該瀝青廠在生產(chǎn)后嚴重污染了當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。鄧小剛還把“黑手”伸向農(nóng)村污水處理工程項目專項資金這塊“蛋糕”，他不顧海南各市縣實際情況、現(xiàn)實需求，而是以“親友在哪，資金就撥付在哪”的模式，恣意妄為讓自己和親友從中撈取好處。

鄧小剛貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署打折扣、搞變通，在環(huán)保督察工作中不擔當、不作為、亂作為，放棄本應(yīng)堅守的生態(tài)環(huán)境保護政治責任，嚴重破壞海南生態(tài)環(huán)境、敗壞干部隊伍風氣，到頭來不過是作繭自縛、成為罪人。

失管失教，家風敗壞“全家腐”

家風好，就能家道興盛、和順美滿；家風差，難免殃及子孫、貽害社會。鄧小剛自甘墮落，不注重家庭家教家風建設(shè)，未能給親屬樹立好榜樣，反而對親屬失管失教，在其多筆受賄事實中，都有親屬參與其中。

初到?？谌温毜泥囆?，便帶著妻子參加商人老板邀約的各類酒局飯局，其妻子看到商人老板揮金如土的奢侈生活后，心生羨慕攀比，逐漸演變?yōu)椤柏潈?nèi)助”。每當有商人老板送來名牌包、手表、項鏈時，她都來者不拒，甘于被“圍獵”、享受被“圍獵”；到后期，甚至萌生了“一夜暴富”的念想，“主動出擊”找到老板組織各種飯局、茶局，并向鄧小剛打聽認識哪些老板，需要幫誰辦什么事，以便尋找撈取好處的機會，心安理得地把鄧小剛手中的公權(quán)力當作自己的“提款機”。

圖為鄧小剛參加會議并發(fā)表講話，資料圖

明知妻子直接給自己的下屬打招呼要項目，鄧小剛非但沒有制止，反而不管不問、縱容默許。2015年8月，一名老板通過朋友結(jié)識鄧小剛的妻子，想通過鄧小剛的關(guān)系幫助承攬?？诟咝聟^(qū)水利工程，并承諾送給合同標的額5%的“好處費”。鄧小剛夫婦倆早已形成心照不宣的“默契”，分工明確，由鄧小剛利用職務(wù)便利出面打招呼，其妻子帶著老板去找業(yè)主單位對接，順利幫助承攬到該項目，事后如愿以償?shù)啬玫搅死习逅蜕系呢S厚“好處費”和名貴首飾。

上梁不正下梁歪，失管失教“全家腐”。在不良家風的影響下，鄧小剛的其他親戚紛紛從老家“投靠”到鄧小剛身邊企圖“做點事情”。鄧小剛的妹夫和外甥女婿提出想去昌江縣承攬農(nóng)村污水處理項目，鄧小剛不僅出面打招呼，還利用手中審批權(quán)，給昌江縣“特別關(guān)照”多撥付一些污水處理專項資金，其妹夫和外甥女婿成功中標后，將工程非法倒賣獲利300余萬元。鄧小剛一個親戚的侄女請托鄧小剛夫婦幫忙違規(guī)變更三亞一棟房屋屬性，鄧小剛便“親力親為”向三亞相關(guān)職能部門打招呼，該房產(chǎn)被拆遷后多獲利近700萬元。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”，家教家風不僅關(guān)系一家榮辱，更關(guān)系到一個地方的政治生態(tài)。黨員干部應(yīng)以鄧小剛為戒，分清公與私、法與情的界限，嚴家教、正家風，防止形形色色的“枕邊風”“裙帶風”“家族病”成為貪腐的導(dǎo)火索，清風滿家才能幸福相伴。

鄧小剛懺悔錄（節(jié)選）

來海南工作的前十幾年是我人生充滿激情的時期。組織信任我、培養(yǎng)我，本是希望我用好手中的權(quán)力為人民服務(wù)，多為群眾辦好事、辦實事，而我卻以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，逐漸走上了違紀違法犯罪的道路。我對中央環(huán)保督察反饋的鳳凰島圍填海等重點問題整改督辦不力，沒有履行好綠水青山“守門人”的職責；我為老板朋友打招呼，干預(yù)行政執(zhí)法；我家風不嚴不正，沒有管好自己的妻子及親屬；我經(jīng)常吃喝玩樂，違規(guī)打高爾夫球……我更利用工作關(guān)系，收受巨額賄賂，觸犯了法律。

我的思想滑坡，走向腐敗之路是一個逐漸演變的過程。我在省發(fā)改委和省旅游委擔任副職時，分管的都是務(wù)虛的工作。到海口市擔任常務(wù)副市長以后，以“務(wù)實”為主的工作與之前以“務(wù)虛”為主的工作形成了強烈反差，那時候是?？谑谐擎?zhèn)化和園區(qū)大發(fā)展時期，我分管國土、財政等重要部門，接觸企業(yè)多、認識的老板也多了。除了公務(wù)應(yīng)酬之外，和企業(yè)老板的飯局、茶局也多了起來，我由不習慣到逐漸習慣，進而慢慢開始喜歡被老板圍著轉(zhuǎn)的氛圍。

反思我這些年腐化墮落的歷程，原因之一是我放松了政治學習，理想信念不堅定，精神之鈣逐漸缺失。隨著職務(wù)升遷，我常常以業(yè)務(wù)學習代替政治學習，以業(yè)務(wù)工作忙為借口逃避政治學習，久而久之，我對那些容易出“顯績”的積極性就高，而對那些打基礎(chǔ)、利長遠的就置之不理。原因之二是我個人意志不堅定，不能嚴格約束自己，不能自覺抵制物質(zhì)的誘惑。自己不能防微杜漸，在“溫水煮青蛙”的過程中，逐漸喜歡這種被老板圍獵的氛圍而不能自拔，經(jīng)常吃點，喝點，過年過節(jié)收錢收禮，參加老板朋友飯局、茶局、球局多了。原因之三是我逐漸淡忘了全心全意為人民服務(wù)的初衷。黨員干部應(yīng)當艱苦樸素，吃苦在前，享受在后，而反觀我自己，沉迷于吃喝玩樂，燈紅酒綠，我也沒有管好家人和親屬，顧了自我的“小家”，而淡忘了人民群眾的“大家”。原因之四是我突破了原則底線，對黨紀和法律缺乏敬畏之心。多次參觀警示教育基地，我有時也有所觸動，但過后就忘得一干二凈。我給單位黨員干部講黨課，在單位和工作系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作會議上作報告，現(xiàn)在回想起來，那個“臺上臺下兩個樣，上班下班兩個樣”的我是多么可笑、多么可恨。

組織對我不薄，海南對我不薄。而回想我這些年腐化墮落的歷程，我愧對組織的關(guān)懷和培養(yǎng)！我愧對海南的包容與厚愛！我深知，犯下如此嚴重的錯誤，理應(yīng)也必將受到組織的處理和法律的懲罰，這也是我咎由自取、罪有應(yīng)得。

譚龍圓劉夢倩

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）