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（原標(biāo)題：外交部發(fā)言人就中美建交45周年發(fā)表談話）

外交部就中美建交45周年發(fā)表談話，圖為外交部網(wǎng)站公告

2024年是中美建立外交關(guān)系45周年。1月1日，習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)互致賀信，祝賀兩國(guó)建交45周年。

中美建交是兩國(guó)關(guān)系史和國(guó)際關(guān)系史上的大事件。45年來(lái)，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，砥礪前行。兩國(guó)雙邊貿(mào)易額從1979年不足25億美元到2022年近7600億美元，雙向投資從近乎為零到2600多億美元，友好省州和友好城市關(guān)系已多達(dá)284對(duì)。中美還在諸多國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)和全球性問(wèn)題上開(kāi)展了有益的合作。歷史證明，中美關(guān)系的發(fā)展不僅增進(jìn)了兩國(guó)人民的福祉，也促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

中國(guó)對(duì)美政策是一貫的、明確的，就是相互尊重、和平共處、合作共贏，這是從中美關(guān)系歷程中提煉出的經(jīng)驗(yàn)，也是中美兩個(gè)大國(guó)的正確相處之道，符合時(shí)代發(fā)展潮流和兩國(guó)共同利益。中美兩國(guó)各自的成功是彼此的機(jī)遇，雙方完全可以相互成就、共同繁榮。

中方致力于構(gòu)建穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的中美關(guān)系。習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)在舊金山會(huì)晤，在政治外交、經(jīng)貿(mào)金融、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達(dá)成了20多項(xiàng)共識(shí)和成果，開(kāi)辟了面向未來(lái)的“舊金山愿景”，為中美關(guān)系發(fā)展指明了方向。中方愿同美方一道，認(rèn)真落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)和成果，共同樹(shù)立正確認(rèn)知、共同有效管控分歧、共同推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、共同促進(jìn)人文交流，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，造福兩國(guó)、惠及世界。

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媒體：中美元首互致賀信 拜登的言下之意是依然要競(jìng)爭(zhēng)

隨著2024年的日歷翻開(kāi)第一頁(yè)，中美迎來(lái)建交45周年紀(jì)念日。當(dāng)天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)拜登互致賀信，雙方均在賀詞中提到中美建交的重大意義。

站在45周年的節(jié)點(diǎn)上回望過(guò)去，一幕幕歷史畫(huà)面浮現(xiàn)眼前，給人深刻啟迪。

中美建交45周年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互致賀信，圖為中美國(guó)旗

站在新一年的起點(diǎn)上展望未來(lái)，徘徊在建交以來(lái)低谷的中美關(guān)系能否在形成“舊金山愿景”的基礎(chǔ)上，朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，備受全球矚目。

打破堅(jiān)冰

在1979年中美建交之前，兩國(guó)人民早已書(shū)寫(xiě)出一部200多年的交往史。

從美國(guó)商船“中國(guó)皇后號(hào)”跨洋過(guò)海首航中國(guó)，到大批中國(guó)工人赴美修建鐵路、在舊金山建起西半球歷史最悠久的唐人街，再到二戰(zhàn)時(shí)期用血與火鍛造的情誼……浩瀚的太平洋從未阻斷中美兩國(guó)人民的交流合作。

然而，國(guó)與國(guó)的交往并不總是一帆風(fēng)順。1949年新中國(guó)成立后，由于美方對(duì)新中國(guó)采取拒絕承認(rèn)的錯(cuò)誤政策，致使中美陷入長(zhǎng)達(dá)22年的隔絕和敵對(duì)狀態(tài)。

但歷史總要前進(jìn)，這是無(wú)法阻擋的潮流。上世紀(jì)60年代末70年代初，國(guó)際形勢(shì)尤其是美蘇博弈態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻演變。在共同利益驅(qū)使下，中美關(guān)系的堅(jiān)冰被逐漸打破。

“中美兩國(guó)總要建交的。中國(guó)和美國(guó)難道就一百年不建交啊？”這是1970年毛澤東主席在會(huì)見(jiàn)美國(guó)記者斯諾時(shí)說(shuō)的話。

同一年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松表示：“我們改善同北京的實(shí)際關(guān)系，這肯定是對(duì)我們有益的，同時(shí)也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定”。

之后，毛澤東、周恩來(lái)親自決策并推動(dòng)實(shí)施了“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的中美“乒乓外交”。1971年7月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格作為尼克松的特使秘密訪華。1972年2月，尼克松對(duì)中國(guó)進(jìn)行“破冰之旅”，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”。

然而，尚未來(lái)得及實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；峥怂删鸵颉八T(mén)事件”提前下臺(tái)。繼任總統(tǒng)福特由于各種原因也未能實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的新突破。

歷史的重任落到了卡特肩頭。1978年，卡特政府在上臺(tái)一年后，接受中方提出的“斷交、撤軍、廢約”三原則，與中方就妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成一致。雙方發(fā)表“建交公報(bào)”，宣布1979年1月1日中美兩國(guó)建交。中美關(guān)系由此揭開(kāi)新篇章。

跌宕起伏

時(shí)至今日，中美已經(jīng)發(fā)展起7600億美元雙邊貿(mào)易和累計(jì)2600多億美元雙向投資，建立起284對(duì)友好省州和友好城市關(guān)系，最多每周300多個(gè)航班和每年500多萬(wàn)人次的相互往來(lái)……

中美關(guān)系的意義和影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇。兩國(guó)在打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)及氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)調(diào)合作，有力地促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯認(rèn)為，中美建交的過(guò)程歷經(jīng)曲折，一方面，不同意識(shí)形態(tài)的兩個(gè)國(guó)家開(kāi)啟了相互接觸、了解、互動(dòng)的進(jìn)程。另一方面，當(dāng)時(shí)美方國(guó)內(nèi)政治因素干擾和外交優(yōu)先項(xiàng)的選擇，給中美關(guān)系正?；M(jìn)程帶來(lái)阻礙。最終，卡特政府從因應(yīng)外部環(huán)境的戰(zhàn)略角度出發(fā)，下定決心與中國(guó)建立關(guān)系。

在吳心伯看來(lái)，這段歷史對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展的啟示在于，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)著眼于共同利益，將雙邊關(guān)系放在國(guó)際戰(zhàn)略的高度考慮，這樣才能克服國(guó)內(nèi)政治的干擾和牽制。

吳心伯認(rèn)為，中美建交翻開(kāi)了中美兩國(guó)關(guān)系新的一頁(yè)，為兩國(guó)人民帶來(lái)巨大利益，也對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！爸忻澜ń桓纳脐P(guān)系，還對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放起到關(guān)鍵作用，兩者具備內(nèi)在聯(lián)系?！?/p>

45年后的今天，中美關(guān)系再次站在歷史十字路口。由于美國(guó)渲染“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使早應(yīng)步入“不惑之年”的中美關(guān)系跌宕起伏，更顯復(fù)雜。

吳心伯說(shuō)，2023年中美關(guān)系經(jīng)歷3個(gè)階段：上半年，雙方圍繞“氣球事件”、臺(tái)灣問(wèn)題以及經(jīng)貿(mào)關(guān)系激烈博弈。從夏天開(kāi)始，中美進(jìn)入恢復(fù)高層往來(lái)的階段，美國(guó)幾位重要部長(zhǎng)訪華，中方外長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理訪美。然后是中美元首舊金山會(huì)晤，開(kāi)辟“舊金山愿景”。

王毅訪問(wèn)美國(guó)與美高級(jí)官員會(huì)談

那次會(huì)晤中，習(xí)主席指出，中美到底是對(duì)手，還是伙伴，這是一個(gè)根本的、也是管總的問(wèn)題。他高屋建瓴地提出“五個(gè)共同”，為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?jié)仓鹞甯е?/p>

吳心伯認(rèn)為，“舊金山愿景”一要實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系總體穩(wěn)定，要穩(wěn)住當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。二要在共識(shí)基礎(chǔ)上擴(kuò)大雙方合作面。三要管控分歧、防止走向沖突和對(duì)抗。

“在元首會(huì)晤之后的一個(gè)多月中，中美之間既有關(guān)系松動(dòng)、合作交往的一面，也有斗爭(zhēng)和博弈的一面?！眳切牟f(shuō)。

合作方面表現(xiàn)在，中美元首會(huì)晤結(jié)束后不到48小時(shí)，美國(guó)金融巨頭萬(wàn)事達(dá)就收到中國(guó)央行的批準(zhǔn)，可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這是美方多年以來(lái)在商業(yè)上的重要訴求之一。此外，中國(guó)還批準(zhǔn)了美國(guó)芯片巨頭博通690億美元收購(gòu)案。

而美國(guó)則將一些中國(guó)企業(yè)從商務(wù)部“未經(jīng)驗(yàn)證清單”上移除。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫表示，期待在今年第二次訪華，以推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題對(duì)話磋商。吳心伯說(shuō)，耶倫負(fù)責(zé)中美經(jīng)濟(jì)工作組、金融工作組對(duì)話，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)貿(mào)成果會(huì)陸續(xù)呈現(xiàn)。

在軍事方面，中美兩軍高層恢復(fù)通話和接觸，并且正在對(duì)今年兩軍高層交往做規(guī)劃。

與此同時(shí)，斗爭(zhēng)依然不可避免。“因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華政策基本思路沒(méi)變，仍以遏制打壓為主?！眳切牟f(shuō)。這些舉動(dòng)包括：宣布新一輪對(duì)臺(tái)軍售，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)；以涉俄為由對(duì)中方企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行制裁，實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”。對(duì)于美方所作所為，中方采取一系列反制，例如對(duì)長(zhǎng)期搜集涉疆敏感信息的人員實(shí)施制裁、禁止稀土加工技術(shù)出口等。

“既有合作交往，也有博弈斗爭(zhēng)，這是當(dāng)下中美關(guān)系的常態(tài)。主要問(wèn)題是合作多于斗爭(zhēng)還是斗爭(zhēng)多于合作？我們希望是前者。”吳心伯說(shuō)。

挑戰(zhàn)猶存

吳心伯認(rèn)為，中美元首1月1日的賀詞中，都傳遞了對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的期待。

習(xí)主席的賀信，一是充分肯定過(guò)去幾十年中美關(guān)系的發(fā)展給兩國(guó)和世界帶來(lái)的巨大好處。二是重申中方處理中美關(guān)系的基本原則：相互尊重、和平共處、合作共贏。三是表明當(dāng)前需要盡快落實(shí)舊金山會(huì)晤期間中美元首達(dá)成的共識(shí)。

拜登在賀信中，一是同樣承認(rèn)過(guò)去幾十年中美關(guān)系給兩國(guó)和世界帶來(lái)的好處，這與一段時(shí)間以來(lái)美國(guó)一些政客宣揚(yáng)的“美國(guó)吃虧論”有所不同。二是強(qiáng)調(diào)美國(guó)要負(fù)責(zé)任地管理中美關(guān)系。言下之意：競(jìng)爭(zhēng)依然要競(jìng)爭(zhēng)，但要管理好不失控。

“可見(jiàn)美方對(duì)中美關(guān)系的期待和要求，在于管控雙邊關(guān)系，與中方的期許仍有明顯差距。”吳心伯說(shuō)。

展望今年中美關(guān)系走勢(shì)，吳心伯認(rèn)為，挑戰(zhàn)依然不少，但也有一些利好。

挑戰(zhàn)方面，1月即將舉行臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，如果民進(jìn)黨執(zhí)政，兩岸關(guān)系可能進(jìn)一步趨緊。美國(guó)將加大對(duì)臺(tái)灣的支持力度，進(jìn)而沖擊中美關(guān)系。

圖為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉最后一場(chǎng)電視政見(jiàn)發(fā)表會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

其次，美國(guó)大選即將拉開(kāi)帷幕。隨著兩黨打出“中國(guó)牌”，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生外溢效應(yīng)。

再次，第三方因素也會(huì)干擾中美關(guān)系。例如近段時(shí)間菲律賓在南海屢屢生事，顯然得到美國(guó)支持。

從利好的一面來(lái)說(shuō)，第一，拜登政府面臨俄烏、巴以兩場(chǎng)沖突，拜登本人又忙于競(jìng)選、聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)，因此他可能力求避免與中國(guó)在西太平洋發(fā)生嚴(yán)重沖突，希望保持中美關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)。

第二，中國(guó)在改革開(kāi)放方面加強(qiáng)力度，對(duì)美國(guó)商界具有吸引力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年保持比較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年有望延續(xù)，加上近期中方采取措施為中美人員往來(lái)提供便利，這些對(duì)美國(guó)商界都是利好。另一方面，今年美聯(lián)儲(chǔ)可能降息，一部分流出美國(guó)的美元可能回到中國(guó)市場(chǎng)。正如中國(guó)駐美大使謝鋒此前指出的，新的一年中美經(jīng)貿(mào)合作將迎來(lái)新機(jī)遇。

吳心伯指出，要推動(dòng)中美關(guān)系“再出發(fā)”，首先美方要同中方共同努力，盡快落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)。其次應(yīng)當(dāng)盡可能減少大選年美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)中美關(guān)系的沖擊。最后，美國(guó)必須在臺(tái)灣問(wèn)題上尊重中方核心利益，吸取教訓(xùn)，謹(jǐn)言慎行，這樣才能為中美關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。