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（原標(biāo)題：深度 | 沙特伊朗在北京復(fù)交，中國何以能最終完成這項(xiàng)“不可能的任務(wù)”？）

3月10日晚，隨著一個(gè)重磅消息傳出，世界少了兩個(gè)宿敵，多了一對(duì)朋友。

中國、沙特阿拉伯、伊朗當(dāng)天在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特和伊朗達(dá)成一份協(xié)議，同意恢復(fù)外交關(guān)系。

王毅與兩國官員握手合影 圖片來自外交部官網(wǎng)

“這是對(duì)話的勝利、和平的勝利，為當(dāng)前動(dòng)蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號(hào)?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅在介紹沙伊北京對(duì)話會(huì)的重要意義時(shí)這樣說。

面對(duì)這一震動(dòng)世界的新聞，外界贊賞之余，也沒有放棄追問：這對(duì)中東“世仇”為何能在此時(shí)握手言和？中國何以能扮演勸和“收官者”角色，成就兩國的和解？沙伊關(guān)系融冰對(duì)地區(qū)和世界意義何在？

背后的“傳奇”

7年前，一場處決與一場圍攻，導(dǎo)致沙特與伊朗走向決裂。

當(dāng)時(shí)，沙特指控一名什葉派高級(jí)神職人員從事恐怖主義活動(dòng)，并將其處決。事件引發(fā)伊朗國內(nèi)強(qiáng)烈抗議，示威者沖擊圍攻沙特駐伊朗大使館。兩國隨即斷交。

7年后，無聲無息中，經(jīng)過5天閉門會(huì)談，兩國關(guān)系取得重大突破。更令世界注目的是，這一重大消息是由中國宣布的，并且兩國是在中國的見證下在北京恢復(fù)外交關(guān)系。

背后藏著怎樣一段“傳奇”？

分析個(gè)中緣由，寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先與中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所所長牛新春幾乎都提到四個(gè)要素：大勢所趨、水到渠成、互有需要、臨門一腳。

先看大勢所趨。牛新春指出，自2010年中東變局以來，地區(qū)國家關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)分合過程，各國已逐步厭倦爭斗，而專注發(fā)展。在此大背景之下，近年來，中東格局也出現(xiàn)嬗變。2020年以來，阿以關(guān)系破冰，以色列與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。2021年，沙特、巴林、阿聯(lián)酋、埃及與卡塔爾復(fù)交更是開啟了中東“外交之春”。隨之而來的是，沙特、阿聯(lián)酋與土耳其緩和關(guān)系，阿聯(lián)酋與伊朗開始接觸，沙特與伊朗和解可被視為“外交之春”的縮影與寫照。

再看水到渠成。兩年來，沙特與伊朗舉行多輪談判，談判地點(diǎn)輾轉(zhuǎn)伊拉克、阿曼。

“數(shù)輪實(shí)質(zhì)性談判使沙伊步步走近，為兩國最終達(dá)成協(xié)議、恢復(fù)外交關(guān)系奠定基礎(chǔ)?！崩罱B先說，此次，沙伊兩國也對(duì)伊拉克和阿曼表示贊賞與感謝。

互有需要也是和解重要驅(qū)動(dòng)力。

從沙特來說，向伊朗伸出橄欖枝與兩方面因素有關(guān)。

牛新春稱沙特伊朗復(fù)交是大勢所趨 資料圖

一是美國拜登政府調(diào)整中東政策，與沙特關(guān)系出現(xiàn)變化。

李紹先指出，拜登政府2021年上臺(tái)以后大幅調(diào)整中東政策，包括推動(dòng)恢復(fù)伊朗核協(xié)議，與沙特關(guān)系也有所冷淡，不再像特朗普政府時(shí)期那樣親密，且單方面支持沙特，挑動(dòng)沙特與伊朗對(duì)抗，并推舉前者為中東反伊聯(lián)盟盟主。

“失去美國的支持，如果與伊朗繼續(xù)對(duì)抗，將有損國家利益，沙特也因應(yīng)形勢調(diào)整政策?！?/p>

在牛新春看來，沙特選擇在北京與伊朗握手言和也是有意向美國釋放信號(hào)——中東國家離開美國照樣可以干成大事。

二是迫切希望解決也門問題。

自2015年軍事介入也門沖突以來，沙特并未獲得預(yù)期收益，也門局勢始終僵持不下。伊朗被認(rèn)為是也門胡塞武裝支持者，沙特希望解決也門問題，自然需要得到伊朗的幫助。

就伊朗而言，牛新春指出，自美國特朗普政府退出伊朗核協(xié)議并對(duì)伊朗重啟制裁后，伊朗陷入經(jīng)濟(jì)困境與國際孤立。伊朗希望抓住中東“外交之春”的機(jī)會(huì)，與沙特等周邊阿拉伯國家緩和關(guān)系、擺脫孤立，因此接過沙特遞來的橄欖枝。

經(jīng)過中東相關(guān)國家的前期準(zhǔn)備與鋪墊，沙伊兩國得以最終握手，中國則是關(guān)鍵的“臨門一腳”。

“第一時(shí)間聽到這個(gè)消息時(shí)，我感到驚奇，覺得中國外交太棒了！”李紹先感嘆說，三方聯(lián)合聲明最大的亮點(diǎn)就是中國，就是北京，正是中國果斷出手，才促成海灣兩個(gè)關(guān)鍵敵對(duì)國之間重啟外交關(guān)系。

最后的斡旋者

鑒于沙特與伊朗之間的歷史恩怨、現(xiàn)實(shí)糾葛，能請到兩個(gè)宿敵來北京會(huì)談，并且還能談成，使兩國重啟外交關(guān)系，“這是一件非常艱難的事情，甚至被外界認(rèn)為是不可能做到的事情”，李紹先說。

但是，中國做到了。還值得注意的是，斡旋中東矛盾歷來不乏各路力量，有地區(qū)國家，也有其他大國，為何只有中國能為沙特與伊朗縫上最后一道收口線？

王毅 圖片來自外交部官網(wǎng)

對(duì)此，李紹先概括為四個(gè)關(guān)鍵詞。

首先是信任。

“無論是沙特還是伊朗，都對(duì)中國高度信任，這一點(diǎn)非常難得。在當(dāng)今世界大國中，恐怕只有中國能夠做到，美國是做不到的。”李紹先說，只有得到雙方高度信任，中國才能扮演最終的說和者角色，完成這一艱巨任務(wù)。

中國之所以能贏得兩國信任，在牛新春看來，這與中國始終秉持的中東外交政策原則密不可分。即不干涉中東國家內(nèi)政、在中東地區(qū)矛盾中不選邊戰(zhàn)、與所有國家保持平衡的外交關(guān)系，這樣在調(diào)停時(shí)才能維持獨(dú)立、可信的態(tài)度。

牛新春還指出，中國的客觀、中立、不持偏見、主持公道與正義，與美歐等西方國家的做法形成鮮明對(duì)比。以美國為例，盡管美國對(duì)中東事務(wù)具有巨大影響力，在其推動(dòng)下也使以色列與一些阿拉伯國家建交，但是，拉偏架、實(shí)質(zhì)介入沖突、附加額外條件、講求利益交換等等是美國的一貫做派，這使得美國無法站在一個(gè)客觀、中立的立場去調(diào)停矛盾、斡旋關(guān)系，甚至還對(duì)解決中東地區(qū)矛盾帶來負(fù)面影響。

其二是耐心。

梳理一下脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，自去年底以來，中國的中東外交高潮迭起。

先是去年12月習(xí)近平主席訪問沙特，并出席中阿、中海兩場峰會(huì)。緊接著今年2月中旬伊朗總統(tǒng)萊希應(yīng)邀訪華，這是伊朗總統(tǒng)時(shí)隔20多年首次對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。近一個(gè)月后，沙特和伊朗在北京會(huì)談并恢復(fù)外交關(guān)系。

李紹先表示，這些鋪墊與推進(jìn)的背后，無疑包含為沙特與伊朗修復(fù)關(guān)系付出的外交努力，顯示中國的耐心與深思熟慮。

其三是智慧。

李紹先認(rèn)為，三方聯(lián)合聲明的內(nèi)容透露出中國的外交智慧。

一方面，尊重沙伊雙方達(dá)成的歷史協(xié)議。

此次，雙方同意將激活兩國于2001年4月17日（伊歷1422年1月22日）簽署的安全合作協(xié)議和于1998年5月27日（伊歷1419年2月2日）簽署的一份總協(xié)議。

另一方面，雙方強(qiáng)調(diào)尊重各國主權(quán)，不干涉別國內(nèi)政?！斑@意味著雙方將互相尊重，化解外界對(duì)兩國繼續(xù)進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭的擔(dān)憂?！?/p>

“這些都體現(xiàn)出中國的外交智慧和理念?！崩罱B先說，一是回到歷史基礎(chǔ)來推動(dòng)雙方找到公約數(shù)；二是主張中東人民的自主性?！爸袞|地區(qū)之所以長期動(dòng)蕩不寧，最大問題就是外部勢力的干預(yù)。要使中東恢復(fù)長治久安，中東人民必須把握自己的命運(yùn)?！?/p>

其四是擔(dān)當(dāng)。

“中國敢于承擔(dān)如此艱巨的挑戰(zhàn)，勇往直前，推進(jìn)雙方對(duì)話、和解直至成功，顯示了中國的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！崩罱B先說，這也是中國提出的全球安全倡議、人類命運(yùn)共同體理念的成功實(shí)踐。

正如王毅所說，作為一個(gè)善意、可靠的斡旋者，中方忠實(shí)履行了東道主職責(zé)。

傳遞積極信號(hào)

兩位學(xué)者指出，沙特與伊朗復(fù)交對(duì)兩國、中東乃至世界都將產(chǎn)生重要影響。

對(duì)兩國而言，關(guān)系正常化是重大利好，將緩解兩國緊張關(guān)系，推動(dòng)雙方走向合作。

牛新春指出，復(fù)交將為兩國關(guān)系發(fā)展帶來機(jī)遇。重啟外交關(guān)系后，雙方可以恢復(fù)正常的雙邊溝通，而不用借助其他國家搭平臺(tái)來會(huì)談，兩國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教等領(lǐng)域的往來和活動(dòng)就能正常展開。

李紹先表示，對(duì)伊朗來說，有望打破長期孤立局面。沙特率先與伊朗和解，將打開一扇窗口，有望帶動(dòng)其他敵視伊朗的國家重新思考與伊朗的關(guān)系。

對(duì)中東地區(qū)而言，首先，將意味著海灣以及中東局勢趨于緩和與穩(wěn)定。

“沙特和伊朗是海灣大國，也是中東強(qiáng)國。毫不夸張地講，沙特和伊朗關(guān)系緊張，海灣、中東地區(qū)也難太平?，F(xiàn)在兩國重啟外交關(guān)系，對(duì)于海灣地區(qū)的和平穩(wěn)定是至關(guān)重要的?！崩罱B先說。

其次，對(duì)解決中東地區(qū)其他問題、改善地區(qū)國家關(guān)系樹立榜樣。

牛新春表示，中東熱點(diǎn)問題與沙伊對(duì)立、對(duì)抗直接關(guān)聯(lián)，包括也門、敘利亞、黎巴嫩等問題無不如此。因此，兩國復(fù)交將有助于解決地區(qū)熱點(diǎn)問題。

“沙伊關(guān)系邁出一小步，中東和平穩(wěn)定邁出一大步?！迸Ｐ麓赫f。

李紹先說，沙特與伊朗復(fù)交表明，不管問題如何艱難復(fù)雜，還是有解決之道的。只要本著一些基本宗旨原則和精神平等對(duì)話，包括《聯(lián)合國憲章》《伊斯蘭合作組織憲章》，就沒有解決不了的難題。

對(duì)世界而言，為動(dòng)蕩變革、充滿不確定的世界帶來和平穩(wěn)定的希望曙光。

李紹先指出，中東地區(qū)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，中東的和平穩(wěn)定直接牽動(dòng)世界的和平穩(wěn)定。所以，對(duì)中東地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，就是為世界和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

牛新春表示，當(dāng)前，全球地緣沖突加劇、安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，而沙伊化敵為友是向世界傳遞積極信號(hào)。同時(shí)，中國促成沙伊和解也為全球其他國家和地區(qū)爭端解決提供了重要借鑒。

融冰只是第一步

不過，兩位學(xué)者提醒，沙伊復(fù)交只是關(guān)系融冰的第一步，所謂冰凍三尺非一日之寒，兩國關(guān)系若要回暖并升溫，還有一段路要走，其間也不乏挑戰(zhàn)。

牛新春表示，沙伊都是海灣實(shí)力強(qiáng)國，矛盾由來已久，而且是中東核心矛盾之一。其背后涉及政治、教派、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭，以及外部勢力的干預(yù)。所以，雖然兩國復(fù)交，但是實(shí)質(zhì)問題與根本矛盾并未解決。而且，從歷史來看，這并非沙特與伊朗第一次從斷交走向復(fù)交，未來也不排除因形勢變化或突發(fā)事件而使得兩國關(guān)系再次惡化。

李紹先指出，沙特、伊朗關(guān)系融冰后，若要順利向前發(fā)展，還有許多工作要做。一則需要雙方積極向前推動(dòng)。三方聯(lián)合聲明提到，至多兩個(gè)月內(nèi)重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu)；同意兩國外長舉行會(huì)晤，啟動(dòng)上述工作，安排互派大使等。這說明接下來兩國之間將會(huì)展開緊鑼密鼓的磋商，來敲定相關(guān)細(xì)節(jié)，探討如何加強(qiáng)關(guān)系的后續(xù)步驟。二則還需要其他國家積極協(xié)助，攜手促進(jìn)這一進(jìn)程。