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（原標題：TikTok"加大進攻"：首度曝光多年來與美秘密談判細節(jié)）

? 文 觀察者網(wǎng) 楊蓉

“這標志著美國互聯(lián)網(wǎng)史上最具影響力的一場法律戰(zhàn)的開始?！睋?jù)美國《華盛頓郵報》6月20日報道，TikTok公司和八名TikTok創(chuàng)作者當天共同向美國法院提交首份法庭書狀（legal brief），指控美國政府涉TikTok“不賣就禁”法案是“政治蠱惑”的結(jié)果，其精神有違美國憲法，應當被推翻。

值得注意的是，在美媒看來，TikTok方面此次加大了對拜登政府的“進攻”，首次公布了TikTok與美國政府之間多年來秘密談判的內(nèi)部文件。TikTok稱，該公司原本提出了一份可以解決美方所謂“國安擔憂”的和解方案，但美方仍一意孤行推動法案通過，表明政府并無誠意解決問題。美媒認為，這一點或影響法院裁決。

美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院此前決定合并審理TikTok以及一批TikTok創(chuàng)作者對美國政府提出的兩起上訴，6月20日是TikTok方提交法律文件的最后期限。

據(jù)報道，TikTok方面20日提交的書狀很大程度上重申了過去的論點，即拜登政府要求字節(jié)跳動于明年1月19日前出售TikTok美國業(yè)務的做法，“在技術(shù)上、商業(yè)上和法律上”都沒有可行性，相當于該短視頻App只能選擇被剝離或在美國市場被“封殺”，侵犯了美國憲法第一修正案中的言論自由權(quán)。

TikTok 20日稱，由于法案禁止TikTok達成數(shù)據(jù)共享協(xié)議，這實際阻止了TikTok向美國用戶展示國際內(nèi)容，即使剝離，TikTok也將在美國“淪為一具空殼”，成為一座“阻止美國人與全球TikTok社區(qū)交流意見的孤島”。書狀認為，這開創(chuàng)了一個壓制言論自由的“危險先例”，允許政府對“不受歡迎的言論平臺”采取針對性行動，迫使其出售或關(guān)閉。

3月14日，美國華盛頓特區(qū)，TikTok CEO周受資在與賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費特曼會面后接受媒體訪問（視覺中國）

TikTok此次還首度披露了一批內(nèi)部文件，這些文件記錄了2021年1月至2022年8月間，TikTok與美國外國投資委員會（CFIUS）就其所謂“國家安全擔憂”進行秘密談判交涉但最終失敗的過程。TikTok認為，這表明美方并無誠意解決問題。

這些資料顯示，經(jīng)過多年談判和數(shù)十次會面與電話溝通，TikTok最終向CFIUS提交了一份103頁的國家安全協(xié)議草案，可以在不實施潛在資產(chǎn)剝離或禁令的情況下實現(xiàn)拜登政府的要求。

這份名為“得克薩斯計劃”（Project Texas）的協(xié)議概述了TikTok將美國用戶數(shù)據(jù)與其全球業(yè)務隔離開來的計劃。根據(jù)文件，如果TikTok未能遵守十幾項要求中的任何一項，比如允許合格的檢查人員審查公司的源代碼，美國政府將有權(quán)暫時停止甚至關(guān)閉TikTok在全美的運營。

根據(jù)TikTok的說法，該協(xié)議從未簽署，但公司已開始實施“得克薩斯計劃”中概述的一些措施，并自愿為此投入了20多億美元。但CFIUS在TikTok方面2022年8月提交協(xié)議草案后就“停止了與公司的任何實質(zhì)性談判”。

此后，CFIUS在2023年3月告知TikTok，有“高級政府官員”要求繼續(xù)進行剝離，但沒有解釋為什么協(xié)議不夠充分。TikTok說，公司隨后要求與美國高級官員會面，但“沒有收到任何有意義的答復”。美聯(lián)社提到，正是在2023年3月，美國《華爾街日報》報道了CFIUS威脅字節(jié)跳動剝離TikTok在美業(yè)務的消息。

《華爾街日報》報道截圖

TikTok方面20日也向法院提供了一封今年4月間發(fā)給美司法部的郵件，這是字節(jié)跳動律師團隊為解除禁令、恢復談判做出的最后努力。在信中，TikTok律師團隊表示，盡管該公司一直就此事保持沉默，以保護仍在談判中的協(xié)議，但潛在協(xié)議一再受到政府官員對外評論和媒體泄密的破壞。

TikTok說，美國政府對公司的擔憂只給出了“模糊和不成熟的回應”，顯示其立場似乎已經(jīng)“脫離現(xiàn)實”?！懊鎸Α槍镜姆峭瑢こ５墓_運動，公司一直以負責任和建設(shè)性的態(tài)度對待這一進程，而這場運動越發(fā)由參與談判的美國政府官員主導。”信中寫道，“我們擔心……CFIUS已經(jīng)受到政治蠱惑的影響?！?/p>

“拜登政府已經(jīng)決定，寧愿嘗試在美國關(guān)閉TikTok，消除一個1.7億美國人使用的言論平臺，也不愿繼續(xù)制定一個實際、可行和有效的解決方案，通過與美國政府達成一項可執(zhí)行的協(xié)議來保護美國用戶。”

CFIUS沒有立即回應美媒的置評請求。美國司法部拒絕對這封郵件發(fā)表評論，但該部上個月為涉TikTok法案辯護稱，該法案“以符合第一修正案和其他憲法限制的方式解決了關(guān)鍵的國家安全問題”。

根據(jù)目前公布的日程，美司法部須在7月26日前提交法律文件進行回應，而答辯書的提交截止日期為8月15日。美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院預計將在9月就此案組織口頭辯論。TikTok已敦促法院在12月6日前作出裁決，以便有充足時間向最高法院請求緊急審查，美司法部也支持這一要求。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說，20日提交的書狀是TikTok在訴美司法部案件中打響的“頭炮”，不僅可能決定這款App的命運，還可能決定美國法院將如何解釋第一修正案以及第一修正案與網(wǎng)絡(luò)言論的關(guān)系。

《華盛頓郵報》和美國科技媒體The Verge都指出，美國法院在審理此類與第一修正案相關(guān)的案件時通常采用嚴格審查的標準，即政府必須有限制言論的迫切利益，而且限制必須是為實現(xiàn)其目的而嚴格定制的，以期產(chǎn)生“限制最少”的影響。CNN表示，此案中，拜登政府是否忽視了限制性較小的替代方案，可能成為檢驗涉TikTok法案是否違憲的一個因素。

4月15日，美國紐約，審理前總統(tǒng)特朗普封口費法庭前，一名男子高舉“自由TikTok”的標語（美聯(lián)社）

事實上，除了書狀以外，TikTok還向法院提交了包括專家意見在內(nèi)的數(shù)百頁文件。這些專家認為，TikTok已經(jīng)為解決美國政府關(guān)切做出最大程度努力，而美國政府似乎系刻意針對TikTok。

前CFIUS談判代表、美國司法部調(diào)查員克里斯托弗·西姆金斯（Christopher Simkins）表示，TikTok的提議是他20年來審查類似合同所見過的“最復雜、最徹底的緩解協(xié)議”，如果得以實施，TikTok的國家安全風險“將降至低水平”。

紐約大學法學教授蘭德爾·米爾奇（Randal Milch）認為，涉TikTok法案實際就是一項禁令，因為政府給出的強制出售選項“完全是虛幻的”。美方立法規(guī)定，字節(jié)跳動有9個月的時間將TikTok出售給美國買家，在禁令生效前還有3個月的寬限期。但潛在買家數(shù)量有限，而且中方法規(guī)不允許AI算法的出口。

加州大學伯克利分校教授史蒂文·韋伯（Steven Weber）則指出，美國政府對宣傳、虛假信息和數(shù)據(jù)安全的擔憂是“整個行業(yè)的問題，并非TikTok獨有”，TikTok收集的數(shù)據(jù)與谷歌、臉書和Snapchat收集的數(shù)據(jù)“沒有什么實質(zhì)性的不同”。

“該法案特別關(guān)注TikTok，沒有明顯的國家安全理由?！表f伯寫道，“對于整個行業(yè)面臨的政策問題，（美國政府）選擇（針對）一個市場參與者是武斷的?！?/p>

美國白宮此前聲稱，希望以所謂“國家安全”為由終止中國企業(yè)對TikTok的所有權(quán)，而非封禁TikTok。但中方明確駁斥稱，如果所謂“國家安全”的理由可以用來任意打壓別國的優(yōu)秀企業(yè)，那就毫無公平正義可言，看到別人的好東西就要想方設(shè)法據(jù)為己有，這完全是強盜邏輯。

彭博社早先分析認為，這場法律之爭將美國的“言論自由權(quán)”與“國家安全利益”對立起來，預計將曠日持久，最終或?qū)⒃V諸美國聯(lián)邦最高法院。彭博情報分析師謝滕赫爾姆說，即使哥倫比亞特區(qū)上訴法院同意加快審理，最高法院也同意受理此案，也只可能會在2025年第二季度之前做出判決。