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稀土是關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，中國當(dāng)然要管好。

中國自2024年10月1日起施行《稀土管理條例》

中國國務(wù)院6月底公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行。《條例》明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護(hù)性開采。

稀土被譽為“工業(yè)維生素”，可用于電動車、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組和計算機(jī)芯片等，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的關(guān)鍵原料，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全。在2010年前，我國的稀土走私現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量稀土資源以“豬肉”甚至“大白菜”價格出售，導(dǎo)致稀土資源儲備急劇減少。近年來經(jīng)過整治，這一情況已經(jīng)有了根本性改變，而今年10月1日起將施行的《條例》，對稀土的開發(fā)生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)做了規(guī)范，對推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

稀土是關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，中國當(dāng)然要管好。然而此事在一些西方媒體筆下又成了“中國威脅”?！懊绹簟闭f，中國發(fā)布稀土管理法規(guī)是“謀求牢牢掌控戰(zhàn)略資源”；美國“政治”新聞網(wǎng)的標(biāo)題更奇葩：“中國宣布珍貴的稀土金屬屬于國家所有”， 還稱“長期以來，北京對這些令人垂涎的資源的控制一直被視為對西方清潔能源和科技供應(yīng)鏈的威脅”。

外媒相關(guān)報道截圖

中國領(lǐng)土上的戰(zhàn)略資源，宣布“歸國家所有”有問題嗎？中國的戰(zhàn)略資源，不應(yīng)該牢牢掌控在自己手中嗎？這些西媒的立場說穿了，就是對中國的稀土資源作了不應(yīng)有的垂涎。

類似這種標(biāo)題還不是個案，看這篇也是：北京說中國的稀土歸國家所有。

媒體相關(guān)報道截圖

全球29個國家和地區(qū)擁有稀土資源，但在稀土加工和提煉技術(shù)方面，中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，目前全球市場上約90%的精煉稀土來自中國，西方對此十分眼紅。美國每年從中國進(jìn)口的稀土比例在過去十年都穩(wěn)定在70%左右。

近年來，西方對這種戰(zhàn)略資源的渴求幾乎達(dá)到白熱化。有數(shù)據(jù)顯示，美國自2020年以來在稀土項目上至少投入了近2億美元，美國的盟友也在全力以赴開辟“繞開中國”的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。上月，澳大利亞要求與中國關(guān)聯(lián)的投資者出售該國稀土礦商的股份，一年多前，加拿大也曾責(zé)令3家中國公司撤出加稀土公司。

此次出臺《條例》，正值歐盟準(zhǔn)備對中國電動汽車加征臨時關(guān)稅，于是西媒普遍將其稱作“中國的報復(fù)”。這種揣測相當(dāng)無聊，所謂“管理條例”，顧名思義，就是針對中國國內(nèi)稀土開采生產(chǎn)等環(huán)節(jié)制訂的規(guī)范，并非針對外國的出口管制，若說中國用此“報復(fù)”歐盟的“懲罰性關(guān)稅”，既不對等也不夠格。

為什么美國、澳大利亞、加拿大可以理直氣壯地扶植、保護(hù)本土稀土產(chǎn)業(yè)，甚至為此赤裸裸打擊中國投資方，而中國就不能制定一個更科學(xué)更嚴(yán)格的條例保護(hù)自有的稀土產(chǎn)業(yè)呢？這恐怕只能用歐盟外交與安全政策高級代表博雷利那句自嘲來解釋，即“外交就是管理雙重標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)”。

隨著新能源和智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，全球稀土需求快速增加。有預(yù)測顯示，正在推動綠色轉(zhuǎn)型的歐盟，到2030年時對稀土的需求將增長6倍。而直到一年前，亞洲以外第一家大型稀土精煉廠才開始在愛沙尼亞建設(shè)?？梢岳斫?，中國稀土政策的一舉一動，都無比牽動西方稀土消費大戶們的心。有研究表明，西方拋開中國重建稀土產(chǎn)業(yè)鏈需要很長周期和很高代價。因此，或許可以這樣理解：在想象國際稀土市場的未來時，西方為他們自己提議的“脫鉤斷鏈”的前景焦慮了。

至于個別美媒還提出，“憂心”中國對稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，“是在為潛在的戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備”，這顯然是對中國無底線的抹黑和誹謗。據(jù)美媒報道，稀土是制造F-35戰(zhàn)機(jī)、“捕食者”無人機(jī)、核潛艇等武器不可或缺的原材料。

沒錯，我們不能讓這些涉及國家安全和影響世界和平的戰(zhàn)略物資流入非法渠道，正是我們加強(qiáng)對稀土管理的主要目的之一。此外，整治非法開采和打擊稀土走私、打擊境外情報機(jī)構(gòu)對我國稀土礦產(chǎn)和技術(shù)的長期覬覦，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級等，也都構(gòu)成了《條例》出臺的緊迫性和必要性。

“扼守著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展咽喉”的稀土之于中國，就像石油之于中東，中國必須掌握其市場話語權(quán)?！稐l例》的發(fā)布與實施，有利于深化供給側(cè)改革、保障戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，使我們在缺乏公平的國際高新科技競爭中多一分主動性。

延伸閱讀

雷蒙多：或?qū)?qiáng)制中國電動汽車所有數(shù)據(jù)存放在美國

11月美國大選在即，美國兩黨議員更加頻繁操弄中國議題。當(dāng)?shù)貢r間6月26日，美國國會眾議院召開兩場涉及對華貿(mào)易的聽證會，以美國商務(wù)部長雷蒙多為首的美政府官員、兩黨眾議員及部分商界代表，在會上鼓吹在電動汽車、船舶、無人機(jī)、人工智能等領(lǐng)域?qū)θA實施更嚴(yán)格貿(mào)易限制。

其中，民主黨籍眾議員羅·卡納以“中企獲得補貼”為由，支持對中國制造的船舶征收高額“?？抠M”。他“怒噴”持反對意見的美國商會，聲稱該組織“他們不愿為此多付一分錢，正將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國”。

據(jù)香港《南華早報》和美國國會網(wǎng)站消息，當(dāng)天，眾議院就幾項有關(guān)對華貿(mào)易的提案舉行了聽證會，繼續(xù)炒作所謂“國家安全風(fēng)險”和“不公平貿(mào)易”，就限制中國電動汽車、半導(dǎo)體和零部件進(jìn)入美國市場，以及對停靠美國港口的中國制造船舶征收費用等議題展開討論。

雷蒙多在眾議院“創(chuàng)新、數(shù)據(jù)和商業(yè)小組”委員會會議上表示，商務(wù)部打算在今年年底前出臺有關(guān)中國電動汽車數(shù)據(jù)收集和隱私問題的規(guī)定，因為她擔(dān)心這些數(shù)據(jù)涉及“國家安全問題”。

她聲稱，中國電動汽車“可能會收集美國數(shù)據(jù)并傳輸回中國”，為此該部門正在起草相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容可能涵蓋“禁止中國電動汽車在美國上路、軟件監(jiān)管，以及強(qiáng)制要求所有數(shù)據(jù)都必須存放在美國”。她還說，該部門還將加強(qiáng)美國與盟友的關(guān)系，以“塑造我們針對中國開展行動的戰(zhàn)略環(huán)境”。

美國商務(wù)部長雷蒙多 資料圖（視覺中國）

同日，自成立之初便不斷炒作涉華議題的眾議院“中國問題特別委員會”舉行聽證會，召集美國專家、商界代表，炒作美國在半導(dǎo)體、造船和無人機(jī)領(lǐng)域面臨的“中國威脅”。

“1975年，我們是世界第一的造船商，”會上，民主黨議員拉賈·克里希納莫西援引數(shù)據(jù)稱，現(xiàn)在，“我們生產(chǎn)的大型遠(yuǎn)洋船舶還不到全球的1%：中國每建造359艘大型集裝箱船，我們只能建造1艘”。他還聲稱，中國無人機(jī)制造商大疆擊敗美企Skydio、占據(jù)美國市場90%份額，是因為“獲得了高額補貼”。

克里希納莫西鼓吹恢復(fù)2001年中國加入世貿(mào)組織前美國對華征稅機(jī)制。他指的是美國《貿(mào)易法》第421條，該條款允許美國對來自特定國家或地區(qū)的產(chǎn)品征收臨時關(guān)稅，以應(yīng)對進(jìn)口激增造成的市場擾亂。

民主黨議員拉賈·克里希納莫西（美國會眾議院視頻截圖，下同）

Skydio首席執(zhí)行官亞當(dāng)·布里出席了此次聽證會，稱美國現(xiàn)在處于無人機(jī)合人工智能行業(yè)的關(guān)鍵時刻。由美國鋼鐵工人聯(lián)合會等組織牽頭的“美國制造業(yè)聯(lián)盟”主席斯科特·保羅則說，中國的造船能力是美國的232倍，“對我們的國家安全具有重大影響”。

民主黨眾議員羅·卡納無端揣測中企“得到了中方大量補貼”，支持對中企制造的船舶征收“?？抠M”，并宣稱應(yīng)向每艘貨輪征收約100萬美元。他說，每個集裝箱合不到50美元，“意味著美國人可能不得不多花幾美分購買牛仔褲或襯衫，但只有這樣，我們才能再次擁有美國制造的船只”。

卡納批評了由美國專家、游說師組成的游說團(tuán)體“美國商會”反對征收“?？抠M”的做法。

“他們說，‘不，我們不能多付幾分錢’……這正是導(dǎo)致美國破產(chǎn)以及去工業(yè)化的原因，“卡納說，“我們不斷把我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，現(xiàn)在還在這么做?！?/p>

民主黨眾議員羅·卡納

此外，美國塔夫茨大學(xué)教授克里斯托弗·米勒在聽證會上同樣渲染稱，在應(yīng)對中國制造的應(yīng)用于無人機(jī)和船舶的半導(dǎo)體方面，拜登政府“還有更多的工作要做”。他聲稱，近年來，中國向基礎(chǔ)芯片領(lǐng)域投入了數(shù)十億美元補貼，預(yù)計中國在基礎(chǔ)芯片市場的份額將“大幅增加”，并將銷往美西方市場。

值得一提的是，共和黨眾議員安迪·巴爾表示，他支持對中國制造船舶征收“?？抠M”。但他同時提醒稱，這實際上是一種“保護(hù)主義政策”，未來“可能會失控，演變成更廣泛的政策”。

現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登上臺后，盡管多次聲稱“考慮削減對華關(guān)稅”，但遲遲沒有采取實質(zhì)行動，依舊堅持特朗普時期的大部分關(guān)稅。隨著11月美國大選臨近以及中國電動汽車、光伏等產(chǎn)品暢銷全球，為了攫取政治利益，拜登政府開始打起了上調(diào)關(guān)稅的主意，自去年年末起便動作頻頻。

5月份，拜登政府宣布對中國電動汽車等“目標(biāo)戰(zhàn)略產(chǎn)品”大幅提高關(guān)稅。與此同時，拜登政府官員開始炒作中國“產(chǎn)能過剩”的話題，并試圖拉攏盟國共同采取對華貿(mào)易措施。

美聯(lián)社和路透社此前分析指出，拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對華加稅的做法，明顯違背了美國曾長期推行的自由貿(mào)易共識，是想告訴選民，“他們都對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度”。然而在世界兩大經(jīng)濟(jì)體緊張局勢加劇之際，這些措施可能會招致中國的報復(fù)，引發(fā)更廣泛的貿(mào)易沖突。

“拜登錯了，我們的太陽能還不夠。”對于美西方炒作中國光伏等綠電“產(chǎn)能過?！?，彭博社6月初曾刊發(fā)氣候變化和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖骶S·菲克林的評論文章。菲克林直言，這種“產(chǎn)能過?！闭撜{(diào)低估了能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，可能是個“致命錯誤”，世界需要中國清潔能源技術(shù)來應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。