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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】6月22日，中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機制首次高級別對話在國家發(fā)展改革委舉行，而近日歐盟針對中國電動汽車加征關(guān)稅一事，顯然是繞不開的話題。

據(jù)香港《南華早報》報道，訪華期間，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）在多個場合向中方解釋并強調(diào)，與美國等國對華采取懲罰性關(guān)稅所不同，歐盟對中國電動汽車加征臨時關(guān)稅不是“懲罰性的”，此事“仍有回旋余地”，“我希望現(xiàn)在就利用這一回旋余地”。

不過，哈貝克在此次高級別對話中，仍然拿所謂“過度補貼”、“不公平競爭”說事，宣稱歐盟經(jīng)過九個月調(diào)查后認(rèn)定中國電動汽車制造商“從國家補貼中獲得不公平的利益和競爭優(yōu)勢”，因此必須采取“反補貼措施”。除了關(guān)稅問題，他還對中俄之間的正常經(jīng)貿(mào)合作發(fā)出“警告”，暗示可能會影響中歐經(jīng)濟關(guān)系，并產(chǎn)生“經(jīng)濟后果”。

6月23日，德國副總理哈貝克訪問浙江大學(xué)，并發(fā)表演講。（澎湃影像）

據(jù)報道，在6月22日早些時候，哈貝克表示，歐盟花費了九個月時間來調(diào)查中國電動汽車制造商是否“從補貼中獲得了不公平的利益”，然后得出結(jié)論，必須采取“反補貼措施”。

“重要的是要明白，這些不是懲罰性關(guān)稅。”哈貝克當(dāng)天告訴中方官員，歐盟加征關(guān)稅是為了補償回中國電動汽車制造商從國家補貼中獲得的優(yōu)勢。他補充說，美國、巴西和土耳其等國已經(jīng)采取了懲罰性關(guān)稅，但歐盟沒有，“歐洲的做事方式不同”。路透社援引他的話報道稱。

在6月22日晚間離開北京并到達(dá)上海后，哈貝克在上海又透露：“我一整天都在努力向我的（中國）合作伙伴解釋這一區(qū)別，這些關(guān)稅不是懲罰性關(guān)稅。”他說：“有回旋的余地，有討論的余地，我希望現(xiàn)在就利用這一回旋余地?！?/p>

與此同時，哈貝克還聲稱，中俄關(guān)系已經(jīng)影響到了中歐之間的經(jīng)濟關(guān)系，并暗示可能會產(chǎn)生“經(jīng)濟后果”，甚至提及“制裁”。此前，中國外交部發(fā)言人已表示，中方從不接受任何非法單邊制裁，中俄之間的正常經(jīng)貿(mào)合作不受任何第三方的破壞干擾，中方將采取必要措施，堅定維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

此前，歐盟對所有中國電動汽車征收10%的關(guān)稅。而在6月12日公布的最新征稅措施中，歐盟委員會計劃對比亞迪加征17.4%的關(guān)稅，對吉利汽車加征20%的關(guān)稅，并對上汽集團加征38.1%的關(guān)稅。其他“配合調(diào)查的公司”將被加征21%的關(guān)稅，“不配合調(diào)查的公司”將面臨38.1%的關(guān)稅。中國生產(chǎn)的特斯拉汽車可能適用于單獨計算的關(guān)稅稅率。

2023年9月，中國電動汽車亮相2023慕尼黑車展，展臺前人山人海。（視覺中國）

作為歐洲最大經(jīng)濟體，德國長期以來一直面臨一些歐洲分析人士的指責(zé)，稱其出于自身短期商業(yè)利益的考慮，對中國采取了過度雙邊的態(tài)度。哈貝克訪華之際，因歐盟擬對華電動汽車加征關(guān)稅，中歐間貿(mào)易緊張局勢加劇，歐盟企業(yè)界擔(dān)心中方將采取反制措施。

路透社指出，哈貝克此次中國之行，是自歐盟提議對華加征關(guān)稅后首次有歐盟高級官員訪華。因此，哈貝克訪華，被視為德國向中方解釋歐盟關(guān)稅措施的一個機會，同時消除中國反制措施可能損害德國企業(yè)的風(fēng)險。目前，德國車企以及歐盟其他多個行業(yè)已“人心惶惶”。

在啟程訪華前，哈貝克已就中國問題與中德關(guān)系發(fā)表了集中講話。6衣蛾19日，哈貝克表示，中國是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)不可或缺的合作伙伴，對于德企來說仍非常重要；6月21日，他承認(rèn)，關(guān)稅與貿(mào)易問題是他此行重要議題，但同時稱，他并不指望此行解決歐盟對華加稅緊張局勢。

6月21日，哈貝克抵達(dá)北京當(dāng)天，在德國駐華大使館招待歐盟各國大使時表示，德國對華戰(zhàn)略需要更新，納入更長期的計劃并考慮歐洲整體的做法。“德國的中國戰(zhàn)略遲早需要更新。”哈貝克在招待會說，德國對兩國中期關(guān)系的看法缺乏方向性。他補充說：“我這么說。是因為我確信中國有（中期計劃）?！?/p>

哈貝克表示，中德兩國應(yīng)該在政治、貿(mào)易和氣候行動中解決具體問題?！皯?zhàn)略意味著你必須著眼于未來，至少要描述一條通往未來的道路，即使這條道路可能永遠(yuǎn)不會如愿發(fā)生?！?/p>

路透社形容，哈貝克此次講話內(nèi)容“出乎意料”。長期以來，在對華問題上，德國總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府內(nèi)部分歧明顯，哈貝克領(lǐng)導(dǎo)的綠黨一直鼓吹所謂“減少對華依賴”，對華采取更強硬做法。

哈貝克（右）21日抵達(dá)北京首都機場，與德國駐華大使握手（視覺中國）

6月20日，德國國際氣候行動特使詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）也呼吁共同努力實現(xiàn)氣候目標(biāo)，并強調(diào)中國在實現(xiàn)這些目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用?！爸袊诰G色轉(zhuǎn)型中扮演著重要的角色，與中國的對話尤其重要?！?/p>

針對中歐近期經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，在6月22日同哈貝克的會晤中，中方嚴(yán)正指出，歐盟對華加稅是典型的貿(mào)易保護主義行徑，長遠(yuǎn)看也損人不利己。中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是“競爭”出來的，不是“補”出來的。

中方同時強調(diào)，歐盟在沒有成員國和業(yè)界申請的情況下，對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，且在調(diào)查過程中存在的不當(dāng)做法違反了世貿(mào)組織規(guī)則。近期發(fā)布初裁披露，擬征收畸高關(guān)稅，旨在打壓中國企業(yè)發(fā)展，是典型的保護主義措施，對此中方已明確表示強烈不滿和堅決反對。

中方多次敦促歐方回到中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤共識的正確軌道上，通過對話協(xié)商解決分歧，并早就做好了磋商準(zhǔn)備。如果歐方一意孤行，中方將采取必要行動，包括向世貿(mào)組織爭端解決機制提起訴訟，堅定捍衛(wèi)自身正當(dāng)合法權(quán)益。如果歐方有誠意坐到談判桌前，中方也愿通過對話協(xié)商，照顧彼此合理關(guān)切，以理性和專業(yè)的方式，避免貿(mào)易摩擦擴大升級。希望德方在歐盟內(nèi)發(fā)揮積極作用，推動歐方與中方相向而行。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

延伸閱讀

跟風(fēng)歐美對華加征關(guān)稅？加拿大國內(nèi)仍存分歧

據(jù)彭博社、《華爾街日報》等媒體22日報道，為使加拿大與美國和歐盟采取的政策保持一致，加拿大總理特魯多正在考慮對中國制造的電動汽車征收新關(guān)稅的計劃，但加拿大國內(nèi)對此仍存在分歧。

上周，歐盟宣布對華電動汽車加征關(guān)稅，部分車型的關(guān)稅將高達(dá)48.1%。此前，美國在5月份宣布，計劃將對從中國進(jìn)口的電動汽車征收的關(guān)稅提高三倍，至102.5%。

5月17日，就在美國決定征收關(guān)稅后，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)和工業(yè)部長商鵬飛與出口促進(jìn)、國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展部長伍鳳儀在不同的場合都表示，加拿大正在考慮是否需要提高對中國制造電動汽車的關(guān)稅，也不會成為中國電動車進(jìn)入美國的后門。

彭博社22日援引知情人士消息稱，加拿大政府尚未就這些計劃做出最終決定，但正準(zhǔn)備在下周宣布就關(guān)稅問題舉行一次公眾意見咨詢活動。

當(dāng)?shù)貢r間6月14日，加拿大總理特魯多參加G7峰會 （視覺中國）

報道指出，特魯多在國內(nèi)外都面臨越來越大的確保加拿大立場與美國保持一致的壓力。

加拿大汽車行業(yè)團體呼吁政府征收高額關(guān)稅。它們稱，鑒于美國-墨西哥-加拿大自由貿(mào)易協(xié)定即將接受審查，加拿大不能在這個問題上與美國不站在同一陣線。美國和加拿大擁有緊密結(jié)合的汽車供應(yīng)鏈，大量零部件和整車跨境流通。加拿大生產(chǎn)的汽車絕大部分出口到美國。

加拿大安大略省省長道格·福特20日在X網(wǎng)站發(fā)文，呼吁特魯多對中國汽車征收與美國相同或更高的關(guān)稅，并認(rèn)為加拿大應(yīng)該努力深化和加強“美-加供應(yīng)鏈”。

他表示，中國電動汽車的進(jìn)口對安大略省的汽車和電池制造業(yè)構(gòu)成威脅，“如果我們不迅速采取行動，安大略省和加拿大的就業(yè)就會面臨風(fēng)險”。

特魯多20日對相關(guān)話題回應(yīng)表示，在上周的七國集團（G7）峰會上，他與七國集團領(lǐng)導(dǎo)人就這一話題進(jìn)行了“不少討論”。

“我們在密切關(guān)注美國和其他盟友已經(jīng)采取的措施，”特魯多稱，“我可以保證，我們將繼續(xù)保護加拿大工人和加拿大工業(yè)。”

加拿大財政部長弗里蘭的發(fā)言人表示，加拿大正在積極考慮下一步措施應(yīng)對“中國的供應(yīng)過剩”，但沒有說明是否準(zhǔn)備征收關(guān)稅。

彭博社提及，中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，加拿大當(dāng)年從中國進(jìn)口的汽車和零部件總額為67億加元（49億美元）。相比之下，加拿大對中國的重要性要小得多，僅占中國外貿(mào)總額的2%。

雖然中國汽車品牌目前還沒有在加拿大銷售汽車，但去年進(jìn)口到加拿大的許多電動汽車都是在上海生產(chǎn)的特斯拉公司車型。

6月14日，在海通（太倉）汽車碼頭有限公司，一批汽車即將出口海外。（蘇州日報）

報道也提到，考慮到中國可能采取貿(mào)易報復(fù)措施，特魯多還是采取了“謹(jǐn)慎的行動”。

加拿大汽車零部件制造商協(xié)會主席沃爾普也表示，盡管汽車行業(yè)希望看到加拿大實質(zhì)上采取與美國相同的關(guān)稅措施，但任何新的關(guān)稅都應(yīng)“謹(jǐn)慎征收”，并“考慮中國可能的反應(yīng)”。

此外，因擔(dān)心價格上漲會阻礙消費者接受電動汽車，加拿大一些環(huán)保組織就對中國電動汽車加征關(guān)稅持懷疑態(tài)度。批評者指出，在向清潔能源過渡的背景下，加征關(guān)稅可能不符合加拿大的最佳利益。

環(huán)保組織“環(huán)境防衛(wèi)”的清潔交通項目經(jīng)理華萊士對彭博社表示，提高關(guān)稅可能是“次優(yōu)選擇”，“最佳選擇是：我們在不提高電動汽車價格的情況下，開始為西方和中國的汽車制造商創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”。

華萊士此前曾在加拿大廣播公司的節(jié)目中表示，美國加征關(guān)稅更多受政治因素驅(qū)動，“我們需要讓清潔技術(shù)對消費者來說更便宜，而不是更貴，加征關(guān)稅會讓我們走向錯誤的方向”。