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（原標(biāo)題：北京、天津、江蘇等9省份惠民殯葬政策已覆蓋到全體戶籍居民）

生態(tài)安葬。（資料圖）

3月31日，民政部舉行第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部社會(huì)事務(wù)司副司長朱玉軍介紹，全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部建立了面向城鄉(xiāng)困難群眾的惠民殯葬政策。北京、天津、江蘇、浙江、江西、山東、河南、廣東、四川等9省份的惠民殯葬政策已覆蓋到全體戶籍居民。

通過減免費(fèi)用或補(bǔ)貼，提供遺體接運(yùn)、存放等基本殯葬服務(wù)

朱玉軍介紹，在國家層面，惠民殯葬這項(xiàng)工作的部署是從2012年開始的。

2012年首次在國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，明確將為身故者提供基本殯葬服務(wù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，要求向城鄉(xiāng)困難群眾和不保留骨灰者免費(fèi)提供遺體運(yùn)送、火化和綠色安葬等服務(wù)。2012年底，民政部出臺(tái)《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》，明確提出了全面推行惠民殯葬政策的總體要求、具體措施以及保障機(jī)制。

近年來，各地圍繞落實(shí)惠民殯葬政策，不斷完善各項(xiàng)具體措施，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，取得了明顯進(jìn)展。在惠民群體上，由過去的城鄉(xiāng)困難群眾逐步擴(kuò)大到當(dāng)?shù)貞艏丝诨虺Ｗ∪丝?；在惠民?xiàng)目上，由遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容逐漸向殯、葬、祭等全過程的基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目拓展；在惠民形式上，從過去的救助保障形式逐步向普惠型殯葬服務(wù)保障形式過渡。

目前，全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部建立了面向城鄉(xiāng)困難群眾的惠民殯葬政策，通過減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存以及綠色生態(tài)安葬等基本殯葬服務(wù)。

北京、天津、江蘇、浙江、江西、山東、河南、廣東、四川等9省份的惠民殯葬政策已覆蓋到全體戶籍居民。通過實(shí)施惠民殯葬政策，進(jìn)一步保障了廣大群眾特別是城鄉(xiāng)困難群眾的基本殯葬服務(wù)需求，有效減輕了群眾喪葬負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了殯葬公共服務(wù)均等化。

“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)縣級火葬區(qū)的249個(gè)殯儀館“空白點(diǎn)”建設(shè)

朱玉軍介紹，2016年以來，國家將殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》、“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等，加強(qiáng)殯儀館、公益性骨灰堂、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動(dòng)老舊殯儀館改造，推行節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

同時(shí)，民政部會(huì)同國家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”推進(jìn)火葬區(qū)殯儀館補(bǔ)空白實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)縣級火葬區(qū)的249個(gè)殯儀館“空白點(diǎn)”建設(shè)。到“十四五”末，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國基本殯葬服務(wù)設(shè)施所有縣市全覆蓋目標(biāo)，為推進(jìn)和深化殯葬改革提供基礎(chǔ)保障。

資金支持方面，“十三五”以來，國家累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元補(bǔ)助殯儀館、公益性骨灰堂等建設(shè)項(xiàng)目和火化爐等設(shè)備購置項(xiàng)目。民政部本級福彩公益金累計(jì)支出近7.7億元支持中西部地區(qū)和參照中西部地區(qū)政策的東部省份殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。近年來，各地也不斷加大財(cái)政投入力度，支持殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

目前，全國共有殯儀館2100多個(gè)、殯儀服務(wù)站1300多個(gè)、公益性公墓（含農(nóng)村公益性墓地）71000多個(gè)、經(jīng)營性公墓2400多個(gè)、公益性骨灰堂14000多個(gè)。隨著各地不斷加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局，全國基本殯葬公共服務(wù)體系逐步完善。

“下一步，我們將堅(jiān)持以公益屬性為導(dǎo)向，健全基本殯葬服務(wù)制度，加大公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范殯葬服務(wù)和經(jīng)營行為，推動(dòng)形成與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的殯葬服務(wù)保障能力。”朱玉軍說。

26個(gè)省份出臺(tái)措施，對節(jié)地生態(tài)安葬進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)

發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)事務(wù)司司長王金華還介紹了生態(tài)殯葬工作情況。2016年，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用海葬、樹葬、深埋、格位存放等不占地或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰或遺體。

2017年，民政部在全國80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（單位）部署開展了推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬等8個(gè)方面內(nèi)容的殯葬綜合改革試點(diǎn)，涌現(xiàn)出江西等地全域推行火葬、綠色安葬，山東省沂水縣全面推行“惠民禮葬”，陜西省大荔縣加強(qiáng)綠色農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，湖北省谷城縣公益性公墓實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋等一批典型經(jīng)驗(yàn)。

王金華介紹，這些年來，骨灰或遺體安葬方式更加多樣。從各地做法看，節(jié)地生態(tài)安葬方式有很多，主要有以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式，占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，樹葬、花葬、骨灰撒海、撒散、骨灰晶石等不保留骨灰方式，以及土葬改革區(qū)遺體深埋不留墳頭等方式，滿足群眾多樣化需求。

綠色生態(tài)公墓越來越受群眾歡迎。各地都在提倡生態(tài)型公墓建設(shè)，“建墓不見墓”“公墓像公園”“見山見水不見墳”，特別是一些公益性生態(tài)公墓更受群眾歡迎和認(rèn)可?！拔仪皫滋烊ヌK州出差，到木瀆山陵文化墓區(qū)看了一下，鮮花和綠草環(huán)繞，公墓設(shè)計(jì)園林化，讓群眾在自然中緬懷先人。”王金華說。

此外，生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策紛紛出臺(tái)。目前，全國已有26個(gè)省份出臺(tái)了推行節(jié)地生態(tài)安葬具體實(shí)施意見，對選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度。北京對骨灰撒海每例補(bǔ)貼4000元，在八寶山革命公墓專門設(shè)有海葬、自然葬辦公室，北京市民可以到那兒申請報(bào)名；上海進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)安葬和海葬補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，節(jié)地小型墓超過全市銷售總量的80%；2022年，遼寧全省骨灰海葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較往年提高近30%；廣西下發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持不保留骨灰的節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)；浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市90個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)和完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建成節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施示范點(diǎn)200個(gè)。

“隨著各地對公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)的力度加大，相關(guān)惠民政策和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施的推行，自愿選擇生態(tài)安葬方式的人數(shù)呈快速增長趨勢，越來越多的群眾接受和認(rèn)同這些方式，相信節(jié)地生態(tài)安葬方式會(huì)成為社會(huì)的主流選擇?！蓖踅鹑A說。

新京報(bào)記者 吳為