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普京抵達(dá)阿聯(lián)酋，與接機(jī)的阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德握手

6日起，俄羅斯外交刮起一陣“中東旋風(fēng)”?？死锬妨謱m稱，俄總統(tǒng)普京當(dāng)天對(duì)阿聯(lián)酋和沙特進(jìn)行工作訪問(wèn)。7日，伊朗總統(tǒng)萊希將對(duì)莫斯科進(jìn)行為期一天的訪問(wèn)，普京將與他會(huì)見(jiàn)。

“罕見(jiàn)”“突訪”“48小時(shí)與三國(guó)互動(dòng)”……輿論用這些詞形容俄羅斯的中東外交。在巴以沖突持續(xù)的背景下，從外訪海灣兩國(guó)到迎接萊希訪俄，普京在下一盤怎樣的中東大棋？

短平快的點(diǎn)穴式外交

俄羅斯此輪在中東投棋布子，從普京“閃電”出訪阿聯(lián)酋和沙特起手。

烏克蘭危機(jī)以來(lái)，普京的外訪比較罕見(jiàn)，主要去往獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。最近的幾次訪問(wèn)包括：10月中旬的吉爾吉斯斯坦、中國(guó)之行，以及11月的哈薩克斯坦之行。

而今，他將在阿聯(lián)酋和沙特留下足跡。這兩個(gè)海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，與俄羅斯同屬“歐佩克+”成員。而且，兩國(guó)對(duì)于烏克蘭危機(jī)態(tài)度中立，其領(lǐng)導(dǎo)人也與普京建立私人關(guān)系，充當(dāng)了俄羅斯與西方對(duì)話的“中間人”。

根據(jù)俄方說(shuō)法，普京上一次訪問(wèn)阿聯(lián)酋和沙特是在2019年。之后普京與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期保持電話聯(lián)系。

從訪問(wèn)形式上看，普京對(duì)兩國(guó)的訪問(wèn)將在24小時(shí)內(nèi)完成，具有“短平快”的點(diǎn)穴式外交特點(diǎn)。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，普京將在訪問(wèn)期間與上述國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人探討石油市場(chǎng)問(wèn)題，包括在“歐佩克+”框架內(nèi)的協(xié)作。此外，還將就巴以沖突等國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。

佩斯科夫表示，普京將在訪問(wèn)期間與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人探討石油市場(chǎng)問(wèn)題（資料圖）

從中東回國(guó)后，普京將在莫斯科會(huì)見(jiàn)到訪的伊朗總統(tǒng)萊希。萊希的訪問(wèn)為期一天。雙方將主要討論伊俄關(guān)系和加沙局勢(shì)。

一段時(shí)間以來(lái)，俄伊互動(dòng)頻繁。去年7月普京曾訪問(wèn)伊朗，當(dāng)時(shí)兩國(guó)能源企業(yè)達(dá)成總額約400億美元的協(xié)議。今年下半年俄外長(zhǎng)拉夫羅夫、防長(zhǎng)紹伊古均實(shí)現(xiàn)對(duì)德黑蘭的訪問(wèn)。就在12月5日，俄伊還簽署了關(guān)于共同應(yīng)對(duì)單邊強(qiáng)制措施后果的聲明，拉夫羅夫稱之為“聯(lián)合反制美國(guó)及其盟國(guó)非法制裁的重要步伐”。

有俄羅斯分析人士指出，“普京感覺(jué)更有信心了”——他與中東領(lǐng)導(dǎo)人密集接觸很久沒(méi)有出現(xiàn)了。“目標(biāo)都是一樣的：與歐佩克、中東局勢(shì)等問(wèn)題有關(guān)。”

發(fā)力中東有何考量？

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘指出，普京此輪中東外交具有突然性、密集性、高強(qiáng)度的特點(diǎn)：一方面可能基于安全考慮，盡可能排除外部干擾。另一方面，也顯示普京對(duì)于地區(qū)安全治理有想法、有抱負(fù)，做好外交主動(dòng)出擊的準(zhǔn)備。

普京的“中東外交組合拳”凸顯哪些意圖？張弘認(rèn)為，可以從三方面看。

一是持續(xù)的巴以沖突，已成為中東地區(qū)關(guān)注的頭等大事。俄羅斯作為全球大國(guó)、作為安理會(huì)常任理事國(guó)，希望在這一問(wèn)題上更多發(fā)聲，通過(guò)與中東國(guó)家擴(kuò)大共識(shí)，提升在中東事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

二是烏克蘭危機(jī)以來(lái)，美國(guó)不但拉攏盟友，還施壓全球南方國(guó)家與俄保持距離。然而當(dāng)前，美西方需要同時(shí)應(yīng)對(duì)巴以沖突和烏克蘭危機(jī)，暴露出戰(zhàn)略資源投入不足、對(duì)烏援助力不從心等軟肋。俄羅斯看準(zhǔn)時(shí)機(jī)發(fā)力中東，意在打破西方外交孤立和遏制。

三是繼續(xù)深化同中東國(guó)家的互利合作。

張弘說(shuō)，以往，俄羅斯在中東主要依靠敘利亞這個(gè)“鐵桿盟友”。伊朗、土耳其屬于俄羅斯的合作伙伴。俄羅斯與沙特的合作則偏重商業(yè)利益，而非地緣利益。

而今，隨著地緣格局變化，俄羅斯希望拓展中東朋友圈，使合作伙伴不局限于敘利亞等國(guó)。俄羅斯認(rèn)為，在同沙特、阿聯(lián)酋、伊朗深化關(guān)系方面，均有潛力可挖。

沙特長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)的盟友，但隨著美國(guó)在中東影響力下降和中東國(guó)家戰(zhàn)略自主性上升，沙特展開(kāi)更全面、更平衡的外交布局，同“宿敵”伊朗握手言和。這些動(dòng)向?yàn)槎砩酬P(guān)系帶來(lái)更多可能性。

“尤其是新一輪巴以沖突，為俄羅斯與沙特對(duì)話提供空間，相互合作需求上升?！睆埡胫赋?。沙特是2002年《阿拉伯和平倡議》的主要發(fā)起者，堅(jiān)持落實(shí)“兩國(guó)方案”。對(duì)于美國(guó)偏袒以色列的做法，沙特?zé)o論在情感上還是外交上都難以接受。

對(duì)于本輪巴以沖突中美國(guó)偏袒以色列的做法，沙特難以接受，圖為美國(guó)和以色列的國(guó)旗（資料圖）

“因此借著普京來(lái)訪，沙特也是通過(guò)展現(xiàn)多元外交敲打西方，凸顯自己在地緣政治、能源市場(chǎng)方面的價(jià)值?！睆埡胝f(shuō)。

再看阿聯(lián)酋，它雖然是地區(qū)小國(guó)，但阿布扎比、迪拜在世界金融中心指數(shù)排名中位居地區(qū)前列。俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)受西方制裁后，阿聯(lián)酋在對(duì)俄金融結(jié)算業(yè)務(wù)方面扮演重要角色，已成為俄羅斯企業(yè)的主要國(guó)際樞紐。

至于伊朗，它與俄羅斯自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)就保持合作傳統(tǒng)，主要圍繞伊拉克、敘利亞、納卡等問(wèn)題，并共同打擊“伊斯蘭國(guó)”。在美國(guó)退出伊核協(xié)議、對(duì)伊朗實(shí)施制裁、將伊朗視作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后，伊朗與俄羅斯合作空間擴(kuò)大。拉夫羅夫10月曾表示，俄伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系談判中約85%的事務(wù)已“談妥”。

議題有交集也有區(qū)分

分析認(rèn)為，普京與中東三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)，在議題上既有“交集”，也有不同側(cè)重。

首先，俄羅斯與中東三國(guó)都是“歐佩克+”成員。石油價(jià)格事關(guān)這些國(guó)家的財(cái)政收入和金融穩(wěn)定。

此前，俄羅斯與包括上述中東三國(guó)在內(nèi)的“歐佩克+”成員同意每天自愿減產(chǎn)約220萬(wàn)桶石油，但大幅減產(chǎn)卻未能提振油價(jià)，原因在于減產(chǎn)措施不及預(yù)期、市場(chǎng)對(duì)措施落實(shí)持懷疑態(tài)度等。

因此，如何與各國(guó)密切協(xié)調(diào)，維持全球石油市場(chǎng)穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)局面，成為貫穿普京中東外交的議題。

其次，巴以問(wèn)題的討論，也是一個(gè)核心。

張弘指出，美國(guó)在這一問(wèn)題上“拉偏架”，促使更多中東國(guó)家尋求外部介入。沙特、阿聯(lián)酋均有與俄羅斯溝通巴以事務(wù)的需要。伊朗副外長(zhǎng)則已于10月底前往俄羅斯，與哈馬斯官員會(huì)面共商加沙問(wèn)題。

除了這些共通的議題，也會(huì)有一些差異化的議題。

普京對(duì)沙特、阿聯(lián)酋的訪問(wèn)中，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題會(huì)列入議事清單。俄羅斯希望保持與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭，特別在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、投資等領(lǐng)域擴(kuò)大合作。

普京與萊希的互動(dòng)，則可能著眼于：全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議談判的進(jìn)度、“跨里?！弊呃鹊暮献?、制定貿(mào)易“路線圖”以對(duì)抗“特定國(guó)家貨幣霸權(quán)”，以及恢復(fù)伊核協(xié)議的前景等問(wèn)題。

張弘認(rèn)為，伊朗在處理對(duì)俄關(guān)系上似乎顯現(xiàn)“游離”姿態(tài)——既開(kāi)展合作，也保持距離。接下來(lái)要看雙方對(duì)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建的意愿和興趣。這種關(guān)系的外交意義更多，抑或盟友成分更多，將決定雙方合作的深度與含金量。

張弘表示，普京的中東外交也反映出近一階段俄羅斯外交的態(tài)勢(shì)。

一是追求大國(guó)地位的決心強(qiáng)烈，積極參與全球熱點(diǎn)問(wèn)題，表明俄羅斯在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，在全球地區(qū)事務(wù)中仍有足夠資源，有參與國(guó)際、地區(qū)治理的意愿和能力。

二是講求大國(guó)外交的制衡策略，擅于運(yùn)用外交技巧。

三是由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊。在俄烏沖突壓力減輕、軍事上獲得主動(dòng)權(quán)后，俄羅斯外交重新活躍起來(lái)。前不久拉夫羅夫還罕見(jiàn)赴北約國(guó)家出席歐安組織外長(zhǎng)會(huì)。巴以沖突一定意義上緩解了俄羅斯的壓力，使其提升在中東的話語(yǔ)權(quán)和影響力?！岸砹_斯外交似乎已走出困局，正朝著正常軌道回歸?！?/p>