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2023-07-07
更新時間:2023-07-07 11:58:54作者:未知
(原標題:美國防部發(fā)言人:美國目前有鍺的戰(zhàn)略儲備,但沒有鎵儲備)
五角大樓
路透社7月6日消息,美國國防部發(fā)言人周四表示,美國目前有鍺的戰(zhàn)略儲備,但沒有鎵的庫存儲備。
該發(fā)言人表示:“美國國防部正在積極采取措施,利用《國防生產(chǎn)法》第三章的授權,增加國內(nèi)對微電子和太空供應鏈關鍵材料的開采和加工,包括鎵和鍺?!?/p>
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外媒稱"在與美國的科技戰(zhàn)中,中國拿出了大槍" 專家解讀
為維護國家安全和利益,3日晚間,商務部與海關總署發(fā)布公告,根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關法》有關規(guī)定,決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制,未經(jīng)許可,不得出口。公告自8月1日起正式實施。
中方為什么會對鎵、鍺相關物項實施出口管制?時機選擇有何考量?中國的出口管制未來將如何發(fā)展?長安街知事專訪了中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新研究員李宏。
連麥直播畫面截圖
鎵、鍺只是一個開始
知事:中方為什么會對鎵、鍺相關物項實施出口管制?這一決定的宣布有何前因?
李宏:這兩種物質(zhì)實際上都是在提煉鋁和相關產(chǎn)品的過程中產(chǎn)生的渣滓,經(jīng)過深度提煉后產(chǎn)生。這兩種物質(zhì)屬于稀缺性金屬,每年在我國的產(chǎn)量僅約幾百噸,但是在相關材料的加工中起到關鍵作用。
比如鍺,作為傳統(tǒng)半導體材料,航空航天測控、光纖通訊、紅外光學等領域都有廣泛而重要的應用。
值得強調(diào)的是,出口管制不等于“出口限制”或“出口禁止”。世界各國的出口管制物項一般包括三種:
·一是本國有優(yōu)勢的關鍵技術;
·二是本國在世界范圍內(nèi)占比較大的關鍵物質(zhì);
·三是非本國獨有、但在本國進行提煉或形成產(chǎn)業(yè)鏈,擁有了較低成本,因而他國對此有一定的依賴的物質(zhì)。但該物質(zhì)的提煉對環(huán)境或經(jīng)濟體系會造成一定影響,因此需要對其出口進行相應的監(jiān)視和管理。
面對國際社會的合理需求,我們當然會給出合理的價格范圍,但我們有必要也有責任對過程進行監(jiān)督和管理。首先要防范的是國內(nèi)生產(chǎn)商的惡性競爭,以免出口量增大,國家總收益卻沒有增加。其次要防范某些國家或進口商惡意、超量進口相關產(chǎn)品以囤積居奇。
我國在出口管制領域起步較晚,實際上是從2010年之后才開始關注出口管制問題。幾乎是同一時間,我國開始擁有了領跑世界的關鍵技術,如果對這些技術的出口不加管理,讓一些對中國不友好的方面或是競爭對手獲得,就會影響我國相關產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟體系的發(fā)展。
事實上,這次最新的出口管制決定,中方的宣布時間還是有點晚了。從國內(nèi)來看,2020年12月,《中華人民共和國出口管制法》就開始施行,而后公布了包含30多項技術的出口管制清單,但是針對關鍵行業(yè)的完整的產(chǎn)品出口管制清單至今沒有宣布。
從國際來看,出口管制是國際通行做法,美國的出口管制大約從上世紀50年代就開始了,日本的相應出口管制從上世紀60年代末開始。他們都已形成龐大的出口管制清單,管制項目不僅多,而且項目之間還相互配合。
這也是為什么最新宣布的出口管制意義重大,這表明我國的出口管制法從字面上的法條轉(zhuǎn)化為實際且有針對性的行動,這是一個良好的開端,或許并不能激起多么顯著的效果,但這意味著我國的出口管制體系和成體系的清單正在逐步完備,這點更加值得關注。
鎵、鍺資料圖。制作:李俊瑤
果實什么時候摘,需要時機
知事:中方宣布該措施的時間正值美國財長耶倫即將訪華,一些媒體稱中方此舉意在向美方發(fā)出信號。您如何看待這一觀點?
李宏:當果實已經(jīng)成熟,究竟哪一時刻把它摘下,需要一個時機。
2011年1月11日,中國首款具有自主知識產(chǎn)權的四代機殲20首飛,為什么要選在美國時任國防部長訪華當天?因為我們需要這個時機,讓我們摘下的“果實”展示效果最好,使后續(xù)的一系列工作更加引人注目。
耶倫訪華也是同一個道理,它只是一個見證我國出口管制體系建設成熟的時機,這個“果實”要引起國內(nèi)外的高度關注,尤其是美西方那些發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)和技術戰(zhàn)的不理智的政客們的高度關注。這個時機選得非常好。
其實,如果美西方?jīng)]有發(fā)動這場破壞全球化的對華圍堵,我國完善出口管制體系的速度和時間點選擇都不會和現(xiàn)在一樣。
但我要強調(diào)的是,作為一個成熟的現(xiàn)代國家,我國應該有自己的出口管制體系,這并非是針對某些國家對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)或技術戰(zhàn),而是我們的確需要這樣的體系來為我國的科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,而且這種體系早就該建立并得到完善,現(xiàn)在只是美西方的狹隘做法加快了我們完善出口管制體系的步伐。
彼此心里都有數(shù)
知事:英國《經(jīng)濟學人》最新報道稱,“在與美國的科技戰(zhàn)中,中國拿出了大槍”。您如何看待西方媒體將中國對相關物項實施合法合規(guī)出口管制的做法,與大國科技競爭以及西方對華實施芯片出口限制掛鉤?
李宏:值得強調(diào)的是,中方這次發(fā)布的出口管制是從8月1日起施行,并非是禁止出口或是限制出口,只是對出口進行管控。
若某國對于鎵和鍺這兩種物質(zhì)的進口量占全球總進口量的九成,這里面存不存在惡意超量囤積,需要在出口前進行審查。至于我國的出口管制到底會管制到什么程度,現(xiàn)在還是未知,畢竟8月才正式施行。而外媒卻先入為主地認定我國建立正常經(jīng)濟管理體系的行為只是為了反制,這是惡意揣測。
當然,我們也習慣了,無論我國采取什么措施,包括之前禁止洋垃圾進口,總有一些西方媒體跳出來,對我們陰陽怪氣、指指點點。
但我要指出的是,全球真正需要我們供給鎵和鍺的國家其實并不多,哪些國家是惡意采購,或是企圖借助輿論對華施壓,想讓中國取消正常的經(jīng)濟保護措施,他心里有數(shù),我們心里也有數(shù)。
芯片
知事:我們觀察到新的出口管制的公告發(fā)布后,美國是行動最快的國家。美國的半導體晶圓制造商AXT發(fā)布聲明,其中國子公司將立即著手申請許可證。5日,美國商務部聲稱,堅決反對中國這一措施,將與盟友協(xié)商應對并加強關鍵供應鏈的彈性。荷蘭政府聲稱,歐盟必須對中國的出口管制做出回應。日本甚至表示要去世貿(mào)組織(WTO)投訴中國。中方剛一宣布出口管制決定,甚至還沒開始正式實施,上述國家就急不可耐地火速做出回應甚至是批評,您如何看待這些國家“對號入座”的急迫感?
李宏:中國已經(jīng)看膩了美西方的雙標,對華實施出口管制的時候,他們搬出各種各樣冠冕堂皇的理由,中國開始實施出口管制了,他們就開始惡意解讀,群起而攻之。
明明距離管制生效還有近一個月的時間,而且僅僅是管制,又不是完全限制進口,他們這時候著急,說明什么?
第一,他們過去可能真的做過惡意囤積的事情,一旦中國要開始對出口進行審查,他們就認為自己將要被限制。
第二,他們對中國發(fā)起的出口管制的確是惡意的,因此中方一旦展開行動,就認定了這是針對他們的反制和報復。
但其實我們不必特別關注他們的叫嚷。中國的出口管制就是經(jīng)濟體系建設中的正常環(huán)節(jié),十年前中國也對出口做出過配額限制,那時美西方國家也叫得很兇,但只要是按照我國的國家利益和法律實施的合法合規(guī)的措施,他們叫嚷得再兇最后都會慢慢消停。
知事:中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在采訪中表示,這只是中國反制的開始,中國的制裁手段和種類還有很多,如果對華高技術限制繼續(xù)升級,中國的反制措施也會進一步升級。您如何看待中國出口管制的未來趨勢?
李宏:中國站在建設人類命運共同體的高度,一直致力于維護經(jīng)濟全球化。我國的出口管制不是為了破壞國際產(chǎn)業(yè)鏈,我們要打破的是美西方操縱下的不合理的國際價格體系。
由于美元霸權的存在,國際價格體系一直存在許多不合理的現(xiàn)象。我國的鎵和鍺產(chǎn)業(yè)意義重大,但每年的產(chǎn)量較少,目前每克的定價卻低于黃金,這并不是正常的價格。這就是問題所在,即國際價格體系在美西方的蓄意操縱下,并沒有體現(xiàn)產(chǎn)品供應者的付出,包括人力、資源和環(huán)境代價,反而讓美西方通過定價壓制獲得超額收益,這是不合理的。
所以,作為產(chǎn)品供應者,拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益理所應當。未來,中國的出口管制體系會出現(xiàn)三大趨勢:
第一,出口管制的管制物項會越來越多,在逐步摸索和研究下,各物項間的聯(lián)系也會更加密切,以達到互相配合。
第二,相應的研究機構和主管機關的經(jīng)驗也會更加豐富,人才、機構和主體建設會進一步加強,體系建設也會更加完整、全面。
第三,繼續(xù)關注高新技術產(chǎn)業(yè)的進步和特殊礦產(chǎn)的保護,使出口管制同我國科技發(fā)展互相配合,發(fā)揮促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,這也為研究機構指明了方向。