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最近，家住青浦區(qū)上實湖濱城海上灣鷺居的居民錢先生反映，他們小區(qū)49號樓居民從今年4月份開始，在自家院子里開挖地下室，導致隔壁錢先生家里墻體開裂，地面塌陷。

墻體開裂

錢先生向城管部門舉報后，49號的居民說自己是在做防水工程，城管居然采信這種說法，幾個月過去，都沒有任何執(zhí)法行動。

那究竟是什么原因，讓城管部門面對違法行為如此畏縮不前呢？

記者聯(lián)系了朱家角鎮(zhèn)城管部門，在城管帶領(lǐng)下與錢先生一起來到49號院墻內(nèi)施工現(xiàn)場。

只見挖開的地面面積足有40平米，坑體三面已經(jīng)做好了混凝土硬化，而連通房屋主體的地下墻體雖沒有鑿開，但錢先生說，其實對方已經(jīng)開始做開鑿動作，只是被他叫停了。

施工現(xiàn)場

錢先生 投訴人：他說沒問題，壞了我?guī)湍阈蓿敃r我們考慮是鄰里關(guān)系，不太好說就算了。到了六月份以后開始不對了，我們家一樓到三樓開裂了，我說你一定要引起重視，開裂以后不得了。

經(jīng)過長達兩個多月的交涉、拉鋸，眼見對方不肯停工，自家墻體開裂、地面塌陷。

錢先生實在坐不住了，只得向城管部門反映問題。

墻體裂開

城管確實來了，但也只是看了看就走了，沒看到執(zhí)法，也沒有開整改單子。于是，開挖地下室的鄰居打起了“游擊”，“城管在，不做，一跑，就做”。

現(xiàn)場的上實物業(yè)小區(qū)經(jīng)理也證實，物業(yè)早在4月10日就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這戶人家開挖地下室，且立即向朱家角鎮(zhèn)城管部門反映，可謂是無縫對接。

蔡亞洲 上實物業(yè)小區(qū)經(jīng)理：相關(guān)職能部門在4月11日上午11點鐘左右，也到現(xiàn)場約談了業(yè)主，業(yè)主解釋是做下沉式防水。5月二十幾日，發(fā)現(xiàn)他還未整改，還有下挖舉動，我們馬上向相關(guān)職能部門報。

施工現(xiàn)場

既有錢先生的舉報，又有物業(yè)的上報，為何長達兩個月的時間里，這戶人家還在繼續(xù)施工呢？

“我全搞得定的，你告到哪里都沒用的，你去告，我任你去告”，據(jù)投訴人錢先生透露，他和物業(yè)蔡經(jīng)理都被恐嚇了好幾次，實在沒辦法才選擇走媒體曝光這條路。

恐嚇鄰居、恐嚇物業(yè)，聲稱搞得定、不怕告；類似的囂張嘴臉，在違建案例中并不少見，所謂"特殊關(guān)系"究竟是真是假，一時也難以判斷；

但是有一點可以肯定，小區(qū)物業(yè)分別在4月份和5月份兩次上報當?shù)爻枪?，但是開挖并未停止；6月份錢先生家墻體開裂加劇，再次投訴后，地下空間的墻體依然得以"硬化成型"；直到記者采訪時，才看見有一些少量的回填。

施工現(xiàn)場

如此大規(guī)模的開挖，而且已經(jīng)造成嚴重后果，按常理來說，執(zhí)法部門理應阻止。

對此，現(xiàn)場的城管部門負責人承認，他們早在4月份就已經(jīng)接到舉報，雖然也曾上門勸阻、要求對方整改，但就是沒有開具任何執(zhí)法文書，也就是事實上并沒有任何執(zhí)法行動。這又是為什么呢？

朱家角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長姜建平表示，當初開挖業(yè)主承諾自己只是做防水防護措施，不做具體違建。鎮(zhèn)整治辦同志覺得，沒有違建就沒有開相關(guān)整改單，城管也沒有開相關(guān)文書。

“我們跟當事人多次接觸，我們是要跟他說明白，你這里不能形成違建，防水我們不專業(yè)，你怎么做我們沒有什么發(fā)言權(quán)，但是我們提醒你，你一旦做成違建，我們肯定要嚴格執(zhí)法?！?/p>

施工現(xiàn)場

對于“只是做防水措施”的解釋，城管部門信了，然而，如果只是單純的地下室做防水，需要向外開挖那么大的距離，外面還需要做混凝土的加固嗎？

施工現(xiàn)場

一般地下室做防水，只需要做內(nèi)防水就行，開挖業(yè)主反而是貼著墻底下的那一面沒做防水，他的意圖顯而易見。

難道城管部門沒有絲毫懷疑嗎？對此，相關(guān)負責人表示只是懷疑沒有辦法，如果“形成違建”堅決制止。

姜建平 朱家角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長：我們也懷疑他做地下室，這個看上去的規(guī)模，但是他一個否認，一個也和物業(yè)這么說，我們沒有依據(jù)，他一定做地下室，只是我們有懷疑，所以我們說很清楚，如果做地下室形成違建，我們堅決要制止。

施工現(xiàn)場

那么何為"形成違建"呢？

朱家角鎮(zhèn)城管認為坑體必須封頂、形成空間，才能算違建。可是一旦形成違建、木已成舟，執(zhí)法豈不是更加困難嗎？

姜建平 朱家角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長：這個就很難了，要方方面面力量溝通到現(xiàn)場查看，所以最后不讓他封閉，我們現(xiàn)在也是在制止。

節(jié)目播出前，記者收到屬地發(fā)來的一份情況說明：說是坑體之前未能回填，是因為投訴的隔壁鄰居阻撓施工，言下之意不是自己的責任，甚至也不是開挖業(yè)主的責任。反正，記者采訪后確實是回填了，目前下挖部分已經(jīng)基本填滿。也就是說，拖延很久的回填，終于在幾天之內(nèi)突然加快了進度。

記者也曾詢問 "挖坑"業(yè)主究竟有沒有特殊身份，城管負責人表示并不清楚，同時表示：只要違法，一視同仁。

但在究竟是否違法這個關(guān)鍵問題上，城管依舊堅持：不封頂，就不算違法。這樣的堅持令人氣結(jié)，卻也并不少見：比如有人在老公房"平改坡"空間里分隔房間、安裝空調(diào)，當?shù)爻枪芫驼J為：除非他在"平改坡"里面再蓋一個屋頂，否則不算違建。

施工現(xiàn)場

更夸張的是，小坊此前的一條報道：

一棟商住樓里有人動用切割機、挖掘機、鏟車等機械大肆裝修，居民投訴其涉嫌破壞承重墻。可城管的書面答復竟然是：被投訴地址并沒有裝修，請理解，謝謝！

記者找到當?shù)爻枪?，對方解釋說現(xiàn)場是新租戶在清理建筑垃圾；而當記者拿出現(xiàn)場視頻，城管依然堅持說，所有這些切割機、挖掘機都只是為了清理垃圾和水電施工，原話是：我們?nèi)ガF(xiàn)場時他并沒有作業(yè)，既然拍到了，那也肯定是在對非承重結(jié)構(gòu)進行作業(yè)。

現(xiàn)場沒見到，不用做鑒定，就敢直接打了包票；近年來，城管部門的奇葩回復并不只是這些。當然，媒體接受投訴，確實會有"濃縮"效應，并不能代表所有城管的工作狀態(tài)。但是僅就小坊接到的"投訴密度"來看，也已經(jīng)到了實在難以忽視的地步。

從切割機、挖掘機用來清理垃圾，到40平米的硬化大坑不封頂，就不是違建。這些雷人回復著實令人驚訝，希望相關(guān)部門，能好好履行自己的職責，而不是想辦法搪塞和糊弄。

記者：吳浩亮

攝像：徐進

編輯：許露露、王國林