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來源：廉潔四川

開欄語

以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀(jì)。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進(jìn)“三不腐”的重要舉措，是推動(dòng)黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實(shí)紀(jì)法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。

該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀(jì)違法典型案件，既做到警鐘長(zhǎng)鳴，又開展釋紀(jì)釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

敬請(qǐng)關(guān)注！

【案卷】

李璞，男，漢族，1972年3月生，四川大英人，1991年8月參加工作，曾任大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展股副股長(zhǎng)、種植業(yè)（園區(qū)）發(fā)展辦公室副主任、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物推廣站站長(zhǎng)。

2023年7月，李璞因涉嫌嚴(yán)重違法，接受大英縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2023年9月，李璞因嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除公職。

2023年11月，李璞因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。

【案探】

“雞腳桿上都要刮層油！”“天上的風(fēng)都要抓一把！”在大英縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物推廣站原站長(zhǎng)李璞嚴(yán)重違紀(jì)違法案，影響很壞。是什么行為，導(dǎo)致群眾如此評(píng)價(jià)？

大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物推廣站原站長(zhǎng)李璞接受監(jiān)察調(diào)查。

問題源于心理失衡

“少年懷夢(mèng)去學(xué)藝，總盼學(xué)成報(bào)鄉(xiāng)恩?！边@是青年時(shí)期的李璞寫在自己筆記本上的一句勵(lì)志之語。

剛到大英縣農(nóng)業(yè)局工作，李璞兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng)，在果樹新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上不遺余力。當(dāng)時(shí)，每每談到李璞，村民們總是豎起大拇指，與現(xiàn)在有天壤之別。

貪欲猶如焚身之火?！爱?dāng)看到別人能買房子，我卻沒錢買，還要騎摩托車來回上下班，心里很有落差。怨恨貧窮的自己，覺得生不逢時(shí)，我需要錢，要找到自己‘有價(jià)值’的地方?！苯?jīng)濟(jì)上的落差感，猶如荒草一般在李璞心中滋生蔓延，也讓他的“價(jià)值觀”越來越扭曲。

2018年5月，李璞擔(dān)任農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物推廣站副站長(zhǎng)。商人何某為感謝李璞在某項(xiàng)目上的技術(shù)指導(dǎo)，送給他一個(gè)裝有4萬元現(xiàn)金的牛皮紙袋，稱這是給他的“辛苦費(fèi)”。

“沒想到自己的專業(yè)技術(shù)還可以這樣掙錢?！泵鎸?duì)第一筆“辛苦費(fèi)”，經(jīng)過一番假意推辭后，李璞在竊喜與忐忑中將4萬元收入囊中。最開始，李璞并不敢動(dòng)這筆錢，擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)?！坝^察了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)沒有什么問題，也就放心了?！?/p>

同年6月，在指導(dǎo)何某完成項(xiàng)目資料報(bào)送后，李璞心安理得地主動(dòng)索要2000元“辛苦費(fèi)”。

“不過是順便的事，還能掙錢?！泵臁凹夹g(shù)變現(xiàn)”門道后，“資料費(fèi)”“辛苦費(fèi)”開始源源不斷流入李璞腰包。

貪得無厭 雁過拔毛

慢慢地，以前那個(gè)“腳上沾滿泥土”的李璞不見了，取而代之的是“利益至上、不打空手”“貪得無厭、雁過拔毛”。

2018年10月至2019年4月，李璞在為某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，“無意”地向老板秦某吐露工作費(fèi)心費(fèi)力，需要點(diǎn)“辛苦費(fèi)”。秦某心領(lǐng)神會(huì)，按照每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)向李璞支付指導(dǎo)費(fèi)。此后，李璞在他人手中陸續(xù)收取了各類技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)共計(jì)4.3萬元。

“最少100元，最高4萬元?！辈还苁情_展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，還是推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，李璞都“變著法”地收錢、收物。

2020年至2022年，他先后3次收受某家庭農(nóng)場(chǎng)豬肉130斤；2021年至2022年，先后2次收受某種養(yǎng)殖專業(yè)合作社柑橘100斤；2023年6月，收受某產(chǎn)聯(lián)式專業(yè)合作社李子10件……從水果蔬菜到新鮮豬肉，從價(jià)值幾十元的實(shí)物到數(shù)萬元的現(xiàn)金，無論大小，他都來者不拒、照單全收，甚至反復(fù)索要。

不僅如此，李璞還另辟“蹊徑”，用公家資源做起自家無本生意。他將辦公室打印機(jī)作為自己的營(yíng)利工具，為鄧某、彭某等人打印資料，并先后索要資料費(fèi)、打印費(fèi)共計(jì)1.9萬元。

沉迷不良嗜好 以借為名撈錢

“收來的現(xiàn)金就放在辦公室，要用的時(shí)候就拿，別人轉(zhuǎn)賬得來的錢就用來請(qǐng)客吃飯、打牌喝茶。”2018年至2023年期間，李璞長(zhǎng)期沉迷于賭博等不良嗜好，累計(jì)花費(fèi)10余萬元?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”，燈紅酒綠、紙醉金迷的生活讓李璞流連忘返，也讓他感到入不敷出。

怎么才能“正規(guī)”撈錢，讓“肥水”流進(jìn)自己“田里”？李璞又想到了新辦法——“借錢”。

2021年10月，李璞擔(dān)任種植業(yè)（園區(qū)）發(fā)展辦公室副主任不久，便以借為名向某家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄧某索要3萬元。鄧某為感謝李璞在項(xiàng)目中的“關(guān)照”，立刻籌集3萬元現(xiàn)金奉上。

“錢來得如此容易?！睆募僖饨杩畹焦凰魅?，“手頭緊”的李璞不時(shí)上演“借錢”戲碼，先后向5名管理服務(wù)對(duì)象“借錢”共計(jì)12.6萬元。

“接受調(diào)查以來，我時(shí)刻都在悔恨中度過，恨自己理想信念不堅(jiān)定，恨自己法紀(jì)意識(shí)淡薄，一步一步走向違法犯罪的深淵?！比缃?，李璞整日以淚洗面、悔不當(dāng)初。然而，一切都悔之晚矣！

【案析】

貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。一旦放任欲望肆意蔓延，痛苦就會(huì)不斷累加，更會(huì)讓人喪失良知，墜入罪惡的深淵。作為一名基層干部，不為民辦事、為民造福，卻挖空心思在工作中“搞錢”、從群眾身上“刮油”，不僅害人害己，更嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、啃食群眾獲得感幸福感安全感。李璞嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)法律法規(guī)，李璞受到開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，李璞的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

1.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

2.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第十五條：公職人員有兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的，可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長(zhǎng)不得超過四十八個(gè)月。

第二十五條：公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的，上繳國(guó)庫。

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

第三十六條：違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

第三十八條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職：

（一）違反規(guī)定向管理服務(wù)對(duì)象收取、攤派財(cái)物的；

（二）在管理服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要的；

（五）其他侵犯管理服務(wù)對(duì)象利益的行為，造成不良后果或者影響的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以開除。

第四十條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（三）參與賭博的；

3.《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

延伸閱讀

落馬局長(zhǎng)“靠房吃房”：抽高檔雪茄，非茅臺(tái)不喝，炒一套房輕松賺160萬

4月26日，廉潔四川發(fā)布《“靠房吃房”的房管局長(zhǎng)》，披露成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng)何立祥的貪腐細(xì)節(jié)。

“房子是用來住的，不是用來炒的?！边@既是黨中央的大政方針，也是社會(huì)共識(shí)。但成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng)何立祥卻沒有清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在任職期間，他對(duì)中央、省委和市委要求置若罔聞，非茅臺(tái)不喝，一支雪茄上千元，利用職權(quán)“炒房”，一套房輕松賺上百萬……

2022年11月，何立祥因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

圖為何立祥出鏡懺畫面

甘于被“圍獵”

他迷失在“聲色犬馬”之中

何立祥原本是一名從事理論研究的黨校教師，在組織的悉心培養(yǎng)下，他先后在成都市人大常委會(huì)辦公廳、都江堰市、青白江區(qū)、市水務(wù)局等多個(gè)重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，39歲就擔(dān)任區(qū)縣行政“一把手”。

圖為成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局（資料圖）

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng) 何立祥：我原來在青白江，坐的都是手動(dòng)擋柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的老式奧迪，到了房管局以后，我馬上就換上了新款的轎車。我當(dāng)區(qū)長(zhǎng)，平時(shí)的公務(wù)用酒都是一般的，從來沒有使用過高檔酒，但是到了房管局，非茅臺(tái)酒不喝，非高檔酒不用，抽上了高檔雪茄，也喝上了高級(jí)洋酒，造成了巨大的心理反差。

與此同時(shí)，一撥又一撥從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的老板開始聚集到何立祥周圍。何立祥也享受著被“圍獵”的“快感”。

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng) 何立祥：總有那么些人要圍著你，哄著你，早上給你打電話，晚上給你“請(qǐng)安”，節(jié)假日約你出去郊游，或安排你去旅游，等等，（我）都覺得這是一個(gè)很有面子的事情，覺得自己很有身份。

不良的政商關(guān)系是腐敗滋生的土壤。漸漸地，何立祥模糊了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份定位，開始頻繁和商人老板接觸，在一起吃喝玩樂。

何立祥喜歡打麻將，這是一公開的秘密，商人老板們便投其所好，每次吃喝以后都會(huì)陪同何立祥打上幾圈。

成都市原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局黨組書記、局長(zhǎng) 何立祥：就是在日常的打麻將的過程中，別人發(fā)“底分”，我也很自然地把它收下來了。

何立祥口中的“底分”，就是這些商人老板們?cè)谒蚵閷⒅疤峁┑匿伒族X。這些商人老板給的“底分”從1萬元到2萬元不等，何立祥總是欣然接受。據(jù)調(diào)查，2009年至2012年期間，何立祥僅收受他人以拜節(jié)、打麻將“鋪底分”等名義所送的現(xiàn)金就高達(dá)90余萬元。

何立祥心里非常清楚這些老板朋友的用意。不管是打麻將“鋪底分”的“牌友”，還是迎來送往、推杯換盞的“兄弟”，看中的都是他手中的權(quán)力，而何立祥也甘愿讓這些權(quán)力為老板所用。

協(xié)調(diào)一個(gè)工程項(xiàng)目

他就收受賄賂400萬元

楊某是都江堰市某建材公司的老板，他和何立祥有著10多年的交情，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：楊某在與何立祥認(rèn)識(shí)的10多年時(shí)間里，光是以拜年和打麻將鋪“底分”的名義就送給了何立祥35萬元。何立祥自然將他認(rèn)為是最為親近、最為可靠的朋友。

2009年，郫都區(qū)要實(shí)施某企業(yè)的員工保障性住房項(xiàng)目。楊某就找到何立祥，希望能夠承接該項(xiàng)目中的部分工程。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 段鈜：楊某就提出給何立祥400萬元作為好處費(fèi)，何立祥卻提出以投資收益的名義收受楊某這400萬元。何立祥就是想隱藏自己收受錢財(cái)?shù)男袨?，讓自己收受賄賂的行為看起來合理合法。不僅如此，他們還約定這個(gè)錢暫時(shí)由楊某代為保管，需要使用時(shí)再通知楊某，但這些做法都不影響我們認(rèn)定何立祥收受賄賂的事實(shí)。

隨后，在何立祥的斡旋下，楊某的公司順利取得了該項(xiàng)目中的部分工程。2009年9月，楊某根據(jù)何立祥安排，將賄款中的200萬元轉(zhuǎn)入以楊某名義開設(shè)的股票賬戶、供何立祥實(shí)際操控。剩下的200萬元?jiǎng)t存放在楊某處，供何立祥隨時(shí)使用。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 段鈜：經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，楊某只是與何立祥有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的老板之一。2009年至2016年，何立祥利用局長(zhǎng)職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目承攬、預(yù)售證辦理、房?jī)r(jià)核定、工程款撥付等方面為他人謀取利益，先后收受多人所送財(cái)物折合共計(jì)750余萬元，孳息100余萬元。

低買高賣

他一套房就賺了160余萬元

除了利用手中的權(quán)力與各路商人老板大搞官商勾結(jié)、收受賄賂以外，何立祥還利用職權(quán)在“炒房”路上一路狂奔。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 段鈜：他當(dāng)時(shí)找到成都市某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理的秦某某，用明顯低于市場(chǎng)價(jià)格170萬余元購置了位于成都高新區(qū)面積為206平米的房產(chǎn)一套。兩年后他以350萬元的價(jià)格出手，（除去稅費(fèi)）這樣何立祥就輕松賺了160余萬元。

上為之、下效之。何立祥作為本該以身作則的“一把手”，最終卻成了單位最大的政治生態(tài)污染源。他在擔(dān)任原城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局“一把手”的8年時(shí)間里，長(zhǎng)期與房地產(chǎn)開發(fā)商勾肩搭背，單位內(nèi)部少數(shù)黨員干部看在眼里，有樣學(xué)樣，使得整體風(fēng)氣逐步惡化。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 段鈜：整個(gè)成都市（原）房管局上下規(guī)矩意識(shí)淡薄，很多重要事項(xiàng)審批看似有一套完整的流程，但人為操作空間大，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。包括（對(duì)）商品房的預(yù)售價(jià)定價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)等諸多涉及重大民生的事項(xiàng)，均未按照“三重一大”要求，納入黨組會(huì)議集體決策，甚至相當(dāng)多的事情無須局領(lǐng)導(dǎo)同意，個(gè)別處室就可以決定。

2023年6月，何立祥被開除黨籍和公職。2023年12月，何立祥被成都市中級(jí)人民法院依法判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金120萬元。