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來源：環(huán)球時報

隨著“拜登政府將擴大對華芯片出口限制”的風聲越傳越緊，美國國內(nèi)的反對聲浪也越來越大，美國半導體企業(yè)發(fā)起了一輪罕見的“請愿運動”。7月17日，英特爾、高通和英偉達等美國芯片公司首席執(zhí)行官（CEO）與美國國務卿布林肯、商務部長雷蒙多、白宮國家經(jīng)濟委員會主任布雷納德、總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文等高官會談，明確表示反對美國政府收緊芯片和半導體制造設備的對華出口管制。同一天，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明，警告限制對華銷售芯片可能反噬美國自身。

布林肯

自去年10月，美國政府發(fā)起被《紐約時報》稱為“一種戰(zhàn)爭行為”的對華芯片封鎖行動至今，美國半導體企業(yè)一直在通過各種方式表達反對意見，美國政府不但沒有當回事，反而還在不斷升級封鎖行動。坊間盛傳新的限制措施最快將于本月底出臺，是對去年10月出口限制措施的一次重大升級，這讓美國半導體企業(yè)的不滿與擔憂集中爆發(fā)，在最后的“機會之窗”關(guān)閉之前“組團”敦促拜登政府不要邁出這一步，停止采取更多對華芯片出口限制措施。但白宮會不會聽進去，并予以采納，人們并沒有信心。

美國產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合行動不是偶然的，而是這場所謂的“芯片戰(zhàn)爭”進行到新階段的一個標志。顯而易見，在對華出口管制問題上，美國產(chǎn)業(yè)界與華盛頓之間出現(xiàn)了幾乎是完全相反的態(tài)度，只能有一個是對的，孰對孰錯不言而喻。令人感到諷刺且荒誕的是，美國政府發(fā)起對華芯片封鎖行動，打出來的旗號除了被濫用的“國家安全”之外，另一個就是聲稱要保護美國本土半導體產(chǎn)業(yè)的利益。到底是“保護”還是傷害，冷暖自知的當事者最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在它們給出了確定無疑的回答，是傷害。

這樣的結(jié)果，中方早就預料到了，并多次告誡美方。中國是全世界最大的半導體市場，美國芯片企業(yè)在華的銷售，不是華盛頓的行政命令或提供一些補貼就能替代的，近乎瘋狂地限制對華出口會給中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成困難，但同時也在砸美國半導體企業(yè)的飯碗和鍋，真真正正是損人不利己。

芯片

由于這將注定是一場沒有贏家的戰(zhàn)爭，拜登政府內(nèi)部也存在巨大爭議。據(jù)稱以財政部長耶倫為代表的一派希望盡可能縮小打擊范圍，耶倫自己也多次對外表示，相關(guān)限制措施將是“有針對性的”，“不會是廣泛影響美國在華投資的寬泛管制措施”。然而這些表態(tài)并未轉(zhuǎn)化成行業(yè)內(nèi)的實際感受。

美國半導體行業(yè)協(xié)會在聲明中明確指出，這些限制“過于寬泛、模棱兩可，有時是單方面的”，可能會削弱美國半導體產(chǎn)業(yè)的競爭力，擾亂供應鏈，造成重大的市場不確定性，并引發(fā)中國持續(xù)升級的報復。中國半導體行業(yè)協(xié)會7月19日也發(fā)表聲明，表達與世界各國、各地區(qū)一切愿意合作的產(chǎn)業(yè)界同仁共同維護半導體產(chǎn)業(yè)全球化的態(tài)度。這種發(fā)生在中美半導體產(chǎn)業(yè)間的共鳴，證明了兩國產(chǎn)業(yè)已形成互利共贏的真實格局，根本不是華盛頓渲染的零和競爭關(guān)系。

過去美國有個流行的理論叫“堡壘國家”，就是說這個國家一切都是從戰(zhàn)爭和所謂的“國家安全”角度來看問題做決策，市場原則和規(guī)則、私人領(lǐng)域都被擠到一邊。今天的美國越來越像生活在一個“國家安全堡壘”之中。這次“請愿運動”反映出，代表經(jīng)濟利益的企業(yè)界，與代表政治思維的國家戰(zhàn)略精英的分歧、矛盾已經(jīng)到了短兵相接的地步。

最后，再強調(diào)一遍，美國對中國的極限打壓做法，可能會制造一些損害雙方利益的麻煩和困難，但決不會壓垮中國，最終也不能阻礙中國發(fā)展和技術(shù)進步，美國為此要付出的代價則是異常高昂的。美國芯片企業(yè)對此已經(jīng)看得明明白白，希望這次的“請愿”能在華盛頓叫醒一些人。

延伸閱讀：

美國對華芯片封鎖的根本意圖 被美媒報道揭了底

美國日趨極端的對華芯片管制引起業(yè)界反彈。據(jù)外媒報道，7月17日，英特爾、高通和英偉達等美國芯片巨頭高管與拜登政府官員會面，反對收緊芯片和半導體制造設備的對華出口管制。

此前，《紐約時報》的一篇深度報道披露了不少芯片管制的重大信息，如美國操縱芯片管制的根本意圖、對華芯片封鎖行動時間線、美政客將臺灣作為“棋子”的戰(zhàn)略考量等，報道稱美國對中國的芯片封鎖無異于一場戰(zhàn)爭，并認為美國對華芯片管制很可能刺激中國芯片業(yè)長期增長，芯片管制只是在拖延時間。

俠客島編譯了該文的重要信息，一起來看——

報道截圖

一

2022年10月7日，美國商務部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布了一項半導體出口管制新規(guī)（以下簡稱“新規(guī)”）。這份139頁的文件充斥著繁瑣的官僚術(shù)語和各種技術(shù)細節(jié)，相當于一份向中國發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的宣戰(zhàn)文書。

華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進技術(shù)中心主任格雷戈里·艾倫說，2022年有兩個日期將被歷史銘記，一個是俄烏沖突升級的2月24日，另一個就是10月7日。

BIS規(guī)模很小，雇傭了大約350名特工和官員，他們共同監(jiān)控世界各地正在進行的價值數(shù)萬億美元的交易。它有一份龐大的貿(mào)易黑名單——即實體名單、眾多先前存在的多邊出口管制協(xié)議，以及針對俄羅斯和中國的持續(xù)行動。

冷戰(zhàn)時期，美國對蘇聯(lián)陣營的出口管制最嚴格，當時BIS每年需處理約10萬個出口許可證；上世紀90年代，BIS年均處理許可證數(shù)量降到1萬個。如今，這一數(shù)字重新增長到4萬，且還在不斷增加。

近幾年，芯片成為BIS的工作重點。芯片是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，是從iPhone到吐司機、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設備及系統(tǒng)的大腦。半導體也是量子計算和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)的驅(qū)動力。比如，OpenAI對ChatGPT的訓練就是在1萬個時下最先進芯片上進行的。

美國的這份新規(guī)意圖削弱中國生產(chǎn)甚至購買高端芯片的能力。“美國想要影響中國的人工智能產(chǎn)業(yè)，管制半導體是實現(xiàn)這一目標的手段。”艾倫表示，“新政策是我們不僅不會允許中國在技術(shù)上取得任何進展，我們還將積極扭轉(zhuǎn)他們目前的技術(shù)水平。”

美國投資銀行EvercoreISI高級半導體分析師繆斯更是直白地說：“如果你5年前告訴我這些規(guī)則，我會告訴你這是一種戰(zhàn)爭行為——我們肯定是處在戰(zhàn)爭狀態(tài)?！?/p>

如果美國這些控制措施成功，可能會影響中國一代人的進步；如果失敗，可能會產(chǎn)生驚人的適得其反的結(jié)果。這一結(jié)果可能會影響未來幾十年的中美競爭以及全球秩序的未來。

2022年10月7日，美國商務部工業(yè)和安全局發(fā)布半導體出口管制新規(guī)。圖源：美國商務部網(wǎng)站

二

“人類文明史上沒有任何技術(shù)能與計算能力的驚人提升相媲美。”《芯片戰(zhàn)爭》作者克里斯·米勒寫道，如果飛機的改進速度與芯片相同，那么它們現(xiàn)在的飛行速度會是光速的好幾倍。

負責半導體制造的晶圓廠是世界上最昂貴的工廠，進行著有史以來最復雜的制造。同時，芯片行業(yè)還是全球化的、相互依存的網(wǎng)絡，供應鏈極長且十分復雜。這種行業(yè)特性，使芯片生產(chǎn)極易受到拜登政府正在推行的出口管制法規(guī)影響。

在這個行業(yè)，只有少數(shù)公司能在前沿競爭，開展需要花費數(shù)十億美元和數(shù)十年的研究。通過掐住該行業(yè)的瓶頸，拜登政府試圖阻止中國掌握芯片技術(shù)的未來，其影響將遠遠超出軍事領(lǐng)域競爭，還將威脅中國的經(jīng)濟增長和科技進步。

“我們說過，中國不應該在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進展。”新美國安全中心高級研究員、前美國貿(mào)易官員艾米麗·基爾克雷斯說，“這些領(lǐng)域恰好是未來經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力所在?！?/p>

田納西大學創(chuàng)新計算實驗室主任杰克·唐加拉認為，擁有最好超級計算機的人可以從事最前沿的科學研究。據(jù)該實驗室統(tǒng)計，截至今年6月，中國在全球超級計算機500強中占據(jù)134個席位，美國占了150個。然而，幾乎所有為中國最先進項目和機構(gòu)提供動力的芯片都與美國技術(shù)密不可分。

“整個行業(yè)只有在有美國參與的情況下才能運轉(zhuǎn)?！泵桌照f，“在每個尖端技術(shù)的設備中，都有美國的工具、美國的設計軟件和美國的知識產(chǎn)權(quán)。”

2019年起，美國開始對全球半導體市場進行完全掌控。當時，特朗普政府將華為列入實體名單，之后美國發(fā)現(xiàn)，自己在半導體供應鏈中的主導地位是一個尚未利用起來的強大杠桿：

3家位于美國的公司主導著芯片設計軟件市場，該軟件用于為新芯片配置數(shù)十億個晶體管；先進芯片制造工具的市場也同樣集中，只有少數(shù)幾家公司能夠有效壟斷重要的機器或工藝，而這些公司幾乎都是美國公司或依賴美國零部件的公司。供應鏈的每一步都貫穿美國、美國的盟國或臺灣地區(qū)，他們都在美國主導的芯片生態(tài)系統(tǒng)中。

2020年5月，特朗普政府進一步收緊政策，讓華為受制于“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”。這是對“治外法權(quán)”的全面實踐：即便一件商品在美國境外制造和運輸，從未進入過美國國界，其最終成品并不包含美國原產(chǎn)零部件或技術(shù)，但它依然可以被視為美國產(chǎn)品。

這一規(guī)則讓全球所有半導體都受制于美國法律，因為全球所有芯片代工廠都一定程度上使用了美國設備，哪怕你的代工廠里只有一種美國設備，整條生產(chǎn)線上的晶圓就跟美國沾了邊。

華為被美國制裁。圖源：參考消息

三

“特朗普政府針對的是企業(yè)，拜登政府打擊的是行業(yè)?！卑瑐惐硎?，新規(guī)對半導體供應鏈的影響前所未有：中國不僅無法進口最先進芯片，還無法獲得自主研發(fā)先進半導體和超級計算機所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導體制造設備的美國原產(chǎn)零部件、技術(shù)及軟件。

“這是‘一鍋端’的策略?！鼻?BIS 官員沃爾夫說，在新規(guī)下，所有“美國人”（包括企業(yè)、個人、綠卡持有者、永久居民）都受到限制，不得從事任何支持在華生產(chǎn)先進半導體的活動，包括維修中國晶圓廠設備、提供建議，甚至連授權(quán)向中國半導體制造公司交付產(chǎn)品也不行。

這種行動是一場“外交賭博”。如果日本、荷蘭等地繼續(xù)向中國出售產(chǎn)品，那管制措施基本形同虛設。但今年1月底，拜登政府與日本、荷蘭達成協(xié)議，實施類似管控；中國臺灣也簽署了協(xié)議。

美國對臺灣的把控是從戰(zhàn)略上考慮的：臺灣每年半導體產(chǎn)量占全球的2/3，其中90%都是最先進的半導體；臺積電是全亞洲市值最高的上市企業(yè)，也是全球最先進的半導體制造商，占全球芯片代工制造市場總量的1/3。因此，對美國來說，在全球芯片制造中發(fā)揮關(guān)鍵作用的臺灣不可或缺。

在戰(zhàn)略上，美國政策制定者將美國對臺灣的依賴視為一種“不可接受的風險”。他們一直在推動臺積電在美國建造更多晶圓廠，讓更多半導體制造靠近美國海岸。

為保證管制措施取得成效，美國的產(chǎn)業(yè)至少得在短期內(nèi)采取“自損八百”的舉措，與一部分利潤豐厚的中國市場進行切割。對中國來說，科技自主爭奪戰(zhàn)可能為其帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

前白宮科學和技術(shù)政策辦公室副主任杰森·馬西尼表示：“政治領(lǐng)導人或企業(yè)高管很容易認為，只要投入足夠的資金和技術(shù)人員，就能解決這個問題，但極度復雜的科學問題和遍布全球的供應鏈是很難移植的。某種程度上，那是要復制整個人類文明?！?/p>

但若要說哪個國家能夠迎接這樣的挑戰(zhàn)，那很可能非中國莫屬。雖然在可預見的未來，出口管制會對中國先進芯片制造能力造成重大打擊，但最后可能刺激其實現(xiàn)長期增長。如果中國每年用于芯片進口的4000億美元有很大一部分轉(zhuǎn)而用于國內(nèi)，其國內(nèi)芯片企業(yè)可能終將迎頭趕上。

以華為舉例，盡管其2022年的利潤大幅下降，營收卻略有增長，且華為開發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)已有超過3.3億裝機量。沒有了美國的芯片和技術(shù)，華為被迫重新設計和制造了所有旗艦產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品不包含美國零部件。目前，華為仍是全球研發(fā)投入最大的企業(yè)之一，它正以一己之力帶動整個中國國內(nèi)供應鏈的發(fā)展。

最近華為宣稱在用于生產(chǎn)先進半導體的電子設計軟件上取得重大突破，盡管與美國比仍有較大差距，這讓華為進一步拉開了領(lǐng)先其他中國企業(yè)的身位。如果華為能夠成功，華為可能會突破美國制裁，比以往任何時候都更強大和堅韌。

說到底，管制措施不能一勞永逸地遏制中國，是一種拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為美國及其盟友提供擴大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先地位的時間。負責出口執(zhí)法的美商務部助理部長馬特·阿克塞爾羅德說：“我們的目標是能阻止多少算多少?！?/p>