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撰文 | 熊穎琪

2月17日，清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會在昆明召開。

云南省省委書記王寧出席會議并講話。省委副書記、省長王予波等領(lǐng)導(dǎo)出席。

會上，王寧指出，經(jīng)過持續(xù)努力，云南省管黨治黨寬松軟的狀況得到根本改變，政治生態(tài)有了明顯改善，但還沒有到完全出清向好的階段，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

政知君還注意到一個細(xì)節(jié)。當(dāng)天下午，參加警示大會的云南省投資控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總裁溫培斌，主動投案。

還沒有到完全出清向好的階段

先來看看周五召開的這場警示大會。

會議的主旨是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，開展警示教育，推進(jìn)清廉云南建設(shè)，推動巡視整改落實，對全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行再強(qiáng)化、再部署。

王寧

會上，云南省委書記王寧指出，經(jīng)過持續(xù)努力，該省管黨治黨寬松軟的狀況得到根本改變，政治生態(tài)有了明顯改善，但還沒有到完全出清向好的階段，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

政知君注意到，在今年2月初出版的《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志上，王寧也曾就云南推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)聲：

過去一年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在堅持中深化、在深化中堅持，打開了新局面、取得了新成效，反腐與發(fā)展互促共進(jìn)的“云南現(xiàn)象”政治效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出積極健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)一體構(gòu)建、共同推進(jìn)的良好態(tài)勢。同時，要清醒認(rèn)識到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。要堅決防止松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒，始終保持“趕考”的心態(tài)、前行的姿態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)，把全面從嚴(yán)治黨這場偉大自我革命進(jìn)行到底。

2022年3月出版的《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)文章《省委書記談堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)》，其中，王寧指出，要進(jìn)一步肅清云南落馬“老虎”的余毒流毒影響：

要堅持問題導(dǎo)向，堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)一體抓，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，更加注重完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化糾“風(fēng)”止“腐”治理效果。要切實加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約，抓好選人用人這個導(dǎo)向，促使“一把手”做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

王予波

此外，今年1月，云南省省長王予波主持召開第十三屆省人民政府黨組第154次（擴(kuò)大）會議。會議指出，要自覺對標(biāo)對表，一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。要落實管黨治黨責(zé)任、始終保持清正廉潔，堅持嚴(yán)的基調(diào)、落實嚴(yán)的措施、營造嚴(yán)的氛圍，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。

整治黨員干部習(xí)以為常的“小事”

在最新召開的警示大會上，還播放了警示專題片《警鐘為你而鳴》。

會議現(xiàn)場

據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)披露，專題片中，有因?qū)菇M織審查而悔恨不已的鮮活案例，有私藏違法所得最終被從嚴(yán)處置的“兩面人”，也有不收斂、不向組織坦白導(dǎo)致小問題演變?yōu)榇髥栴}走上歧途的“片中人”，他們無不是企圖欺騙組織、規(guī)避調(diào)查的“前車之覆”。

王寧在會上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以反面典型案例為鏡鑒，在警示中警醒，深刻汲取教訓(xùn)，深入對照檢視，認(rèn)真對照整改，嚴(yán)格要求自己。

他還要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在廉政建設(shè)中的帶頭作用，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堵塞監(jiān)管漏洞，完善制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要深化作風(fēng)革命、效能革命，糾治不擔(dān)當(dāng)不作為的突出問題，整治黨員干部習(xí)以為常的“小事”，治理群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。要標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，堅持有腐必反、有貪必肅，提升嚴(yán)管善治整體效能。

此外，針對巡視工作，王寧指出，巡視整改是十分嚴(yán)肅的政治交辦、政治任務(wù)。要發(fā)揮好巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，“一把手”帶頭抓整改，掛牌督辦抓整改，源頭治理抓整改，增強(qiáng)合力抓整改，切實解決突出問題。

參會當(dāng)天下午 千億國企副總主動投案

17日上午的警示大會取得了立竿見影的效果。

云南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)18日披露，會議舉行當(dāng)日下午兩點(diǎn)半，參加警示大會的云南省投資控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總裁溫培斌深受警醒和感召，主動投案。

17日晚間近10時許，云南省紀(jì)委監(jiān)委通報了這則消息：溫培斌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

溫培斌

溫培斌，出生于1973年11月，大專學(xué)歷，中共黨員，1994年7月參加工作。

其歷任云南省委組織部組織二處副處長，省委組織部黨員教育中心（黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作辦公室）副主任、主任，省投資控股集團(tuán)有限公司總裁助理等職?，F(xiàn)任省投資控股集團(tuán)有限公司總裁助理、黨委工作部部長，省信息產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，北京華多（中科軟件）公司董事長，云南騰云信息產(chǎn)業(yè)有限公司副董事長。

2019年8月，他任云南省投資控股集團(tuán)有限公司副總裁。

政知君注意到，在溫培斌之前，該集團(tuán)已有多名高管落馬。

他們包括：云南省投資控股集團(tuán)有限公司原總裁助理、云南省鐵路投資有限公司原董事長宋詩佳，云南省投資控股集團(tuán)有限公司金融事業(yè)部原總經(jīng)理龐皓峰，云南省投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長保明虎等。

據(jù)今年1月媒體報道，2022年云南企業(yè)100強(qiáng)正式出爐。云南省投資控股集團(tuán)有限公司以2056.60億元的營業(yè)收入，摘得云南企業(yè)百強(qiáng)桂冠。

資料| 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 澎湃新聞等

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女廳官與多人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系被雙開 曾多次被快速提拔

落馬半年后，“80后”正廳級女干部段穎被開除黨籍和公職。

2月17日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息，云南省投資促進(jìn)局原黨組書記、局長段穎被開除黨籍、開除公職，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

段穎 資料圖

經(jīng)查，段穎喪失理想信念，背離初心使命，對抗組織審查，在組織函詢時不如實說明問題；官德不修，底線失守，與私營企業(yè)主勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易，長期收受禮品禮金，接受旅游活動安排，與他人搞權(quán)色交易；私德不正，嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德，與多人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；利用職務(wù)便利，為他人在承攬工程項目、工程款撥付、轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系等方面提供幫助，非法收受他人財物。

段穎違反黨的政治紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法，涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，直至黨的十九大后仍不知止，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

對于女性官員，“官德不修”、“私德不正”措辭比較少見，這具體指什么？個人“私德”出現(xiàn)在官方通報，意味著什么？

何為“官德不修”、“私德不正”

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家向中國新聞周刊表示，衡量黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)是德、能、勤、績、廉，其中德是居于首位的，官德即官員的職業(yè)道德。官德不修一般是指官員缺乏政治操守、缺乏信仰、忘記初心，為人民服務(wù)的態(tài)度不端正，不遵守組織紀(jì)律等方面。

反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國新聞周刊表示，官德即為官之德，是官員應(yīng)當(dāng)遵守的政治操守和職業(yè)道德。官德不修主要指缺乏政治操守和職業(yè)道德。

他說，官德不修的表現(xiàn)形式多種多樣，比如濫權(quán)妄為、侵害群眾利益、大搞潛規(guī)則，作風(fēng)漂浮、高高在上等，概括講就是違背權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求。

兩位專家都提到，私德與公德相對，一般指個人品德、修養(yǎng)、作風(fēng)、習(xí)慣，包括愛情、婚姻、家庭、鄰里方面的道德規(guī)范。私德不正多指個人生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。上述通報就提到，段穎私德不正，嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德，與多人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系。

另外，官員個人“私德”出現(xiàn)在官方通報，意味著什么？竹立家認(rèn)為，這里的官員“私德”并非一般意義上的個人隱私，而是違反生活紀(jì)律的行為，相關(guān)的處分條例已有明確規(guī)定。

他還說，官員是公眾人物，對社會有表率作用，官員群體對整個社會的風(fēng)氣都有顯著影響。官員的道德品質(zhì)不僅是個人問題，同時也有政治影響問題。

彭新林認(rèn)為，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨員干部就是需要嚴(yán)公德、守私德。通報中段穎品行不端，違背社會公德、家庭美德，這是違法生活紀(jì)律的，官方對此通報并無問題。

曾是全國最年輕正廳，多次被快速提拔

段穎曾是“明星”官員，1982年出生，30歲當(dāng)縣長，35歲躋身副廳級，38歲躋身正廳級，曾是當(dāng)時全國最年輕的正廳級干部。2021年她任云南省投資促進(jìn)局黨組書記、局長，一年半后落馬。

履歷顯示，段穎籍貫是貴州興仁，22歲（2004年9月）到云南省昆明市西山區(qū)林業(yè)局工作，仕途也是起步于此。在其成長過程中，她被多次快速提拔。

段穎 資料圖

從縣區(qū)級的林業(yè)局工作人員，到正廳級干部，段穎僅用了16年4個月時間。在段穎落馬后，她這段“被按了加速鍵”的人生，也引發(fā)外界質(zhì)疑。

段穎第一次仕途轉(zhuǎn)折發(fā)生在2008年6月，歷任西山區(qū)林業(yè)局營林科科長、福海街道辦事處主任助理、永昌街道辦事處主任助理的她，一躍成為昆明市嵩明縣委書記助理。

2011年5月，任嵩明縣委書記助理未滿三年，時年29歲的段穎躋身嵩明縣委常委，任縣委宣傳部部長。

第二次快速提拔是跨地市任職。2012年10月，任嵩明縣委常委、宣傳部部長不到一年半，段穎轉(zhuǎn)戰(zhàn)云南省紅河州瀘西縣，歷任縣委副書記、副縣長、代縣長、縣長等職。

此后，這種節(jié)奏依舊。2016年1月至2017年12月，段穎在不到兩年時間內(nèi)三次履新，歷任紅河州商務(wù)局局長、紅河州發(fā)改委主任，共青團(tuán)云南省委副書記，由正處級躋身副廳級。

2021年1月，擔(dān)任共青團(tuán)云南省委黨組成員、副書記3年1個月的段穎，仕途再次迎來提拔，成為云南省投資促進(jìn)局黨組書記、局長，當(dāng)時她才38歲。

值得一提的是，段穎曾經(jīng)的老領(lǐng)導(dǎo)王春燕也止步于廳級。段穎落馬前8個月，2021年12月，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息：云南省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長王春燕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

段穎 資料圖

段穎擔(dān)任昆明市嵩明縣委書記助理時，時任嵩明縣委書記正是王春燕，兩人在嵩明縣存在4年3個月的工作交集。

在此期間，王春燕兼任嵩明空港新區(qū)黨工委書記、嵩明楊林工業(yè)園區(qū)黨工委書記。而段穎任嵩明縣委書記助理一年多后，兼任嵩明楊林工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記。

在段穎落馬一個月前，2022年7月，云南省委第七巡視組向省投資促進(jìn)局黨組反饋巡視情況。公開報道顯示，2022年3月至5月，省委第七巡視組在省投資促進(jìn)局巡視了2個月。

巡視組提到，投資促進(jìn)局服務(wù)企業(yè)“不走心”，部分企業(yè)缺乏“安全感”，招商引資數(shù)據(jù)失真，巡察敷衍應(yīng)付。

巡視組還提到，廉潔從政“緊箍咒”擰得不緊，厲行節(jié)約意識淡薄，作風(fēng)建設(shè)差距大，政治擔(dān)當(dāng)不足，民主生活會辣味不足，選人用人違規(guī)設(shè)置限制性條件，執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格。

此外，對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作抓得不緊，整改“后遺癥”較多。主體責(zé)任未扛牢，監(jiān)督責(zé)任未落實，真改實改差距大，整改存在“過關(guān)”心態(tài)。

作者：佟西中