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【環(huán)球時報駐美國特約記者 楊征 環(huán)球時報記者 趙覺珵】在國會兩黨爭執(zhí)數(shù)月后，美國總統(tǒng)拜登24日正式簽署了一項總額達950億美元的對外援助撥款法案，其中外援資金的大部分將用于在軍事和經(jīng)濟等方面支持烏克蘭。

拜登正式簽署一項總額達950億美元的對外援助撥款法案（資料圖）

據(jù)路透社報道，上述法案包括向烏克蘭提供約610億美元的援助，向以色列提供260億美元援助，并向加沙地帶提供10億美元的人道主義援助。此外，該法案還撥款80億美元以“對抗中國的軍事力量”。拜登在法案簽署后于白宮發(fā)表講話稱，新的援助計劃“將使美國更加安全，使世界更加安全”。拜登還聲稱，這一法案延續(xù)了“美國在世界上的領(lǐng)導地位”。該法案于本月20日在國會眾議院通過，23日在參議院通過。拜登24日還宣布，他已批準向烏克蘭提供10億美元的武器，這些武器將在數(shù)小時內(nèi)開始運輸。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，拜登為推動上述法案在國會通過進行了大量努力，花費了幾個月時間游說美國眾議院議長約翰遜，甚至動員美政府高級官員和中央情報局局長伯恩斯說明利害關(guān)系。路透社稱，此前，美國前總統(tǒng)特朗普以及一些共和黨籍議員拒絕支持相關(guān)計劃，因為他們質(zhì)疑烏克蘭能否獲得勝利。

有外媒分析稱，拜登簽署法案雖然終結(jié)了持續(xù)6個月的僵局，但這項法案在美國國會引發(fā)的分裂并未就此消失。民主黨籍聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯在社交平臺X上表示，“不應(yīng)該再為（以色列總理）內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)爭機器提供更多資金”。共和黨籍聯(lián)邦參議員圖伯維爾則表示，“向烏克蘭投入更多資金只會延長沖突并導致更多人喪生”。

對于這份最新生效的法案，俄媒援引俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的評論稱，美國就像幫助阿富汗一樣在幫助基輔。扎哈羅娃說，“從原則上講，烏克蘭的局勢與阿富汗的局勢沒有什么不同……眾所周知，在阿富汗的戰(zhàn)局是如何結(jié)束的。與烏克蘭有關(guān)的長篇史詩正是按照同一劇本發(fā)展的，結(jié)果不難預料”?！懊绹x擇了戰(zhàn)爭的道路，并痛苦地拖延了澤連斯基政權(quán)不可避免的崩潰?！倍砹_斯駐美國大使阿納托利·安東諾夫24日對美國《新聞周刊》表示，“可以看出，烏克蘭被當成對付俄羅斯的‘攻城錘’”。

圖為扎哈羅娃資料圖，她表示美國就像幫助阿富汗一樣在幫助基輔

就在拜登宣布將向烏克蘭提供最新援助后，有外媒披露稱，最近幾周，美國正秘密向烏克蘭運送遠程導彈。這些導彈包含在拜登于今年3月批準的、價值3億美元的對烏援助計劃中，但導彈的具體數(shù)量尚不清楚。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文向媒體證實，“大量”導彈已運往烏克蘭，且“我們還會發(fā)送更多”。

據(jù)報道，這些向烏克蘭提供的導彈包含射程達300公里的陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)（ATACMS）。美聯(lián)社稱，烏克蘭一直希望獲得此類導彈，因為與去年10月從美國收到的中程導彈相比，這些新型導彈的打擊距離幾乎翻倍。當?shù)貢r間24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在發(fā)表視頻講話時確認，美國即將向烏方提供的軍事援助中包括ATACMS。美媒稱，美國此前一直拒絕向烏克蘭提供遠程導彈，因為擔心烏軍可能會利用這些武器打擊俄羅斯本土，并激怒克里姆林宮導致沖突升級。

CNN稱，拜登今年2月份秘密批準向烏克蘭提供遠程ATACMS導彈系統(tǒng)。今年3月12日，拜登政府宣布追加一項價值3億美元的對烏軍援，其中就包括ATACMS。美國國務(wù)院副發(fā)言人帕特爾24日也表示，“我可以證實，美國在總統(tǒng)直接指示下向烏克蘭提供了ATACMS”。他還說，美國一開始沒有宣布這一消息，是應(yīng)烏克蘭要求，以維持其行動安全。

美國參謀長聯(lián)席會議副主席克里斯托弗·格雷迪24日對美聯(lián)社表示，白宮與軍方仔細研究了向烏克蘭提供遠程火力的風險，認為現(xiàn)在是做出行動的最佳時機。盡管格雷迪沒有透露提供的具體武器型號，但表示“如果使用得當，它們將非常具有破壞性”。

路透社稱，有匿名美國官員透露，烏方已兩次使用美方提供的遠程導彈，首次是在本月17日凌晨，目標是克里米亞的俄羅斯機場，該機場距離沖突前線約165公里。烏軍之后又使用這些導彈攻擊烏克蘭東南部的俄羅斯軍隊。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日評論有關(guān)向基輔提供ATACMS的信息時稱，“美國直接介入這場沖突，不會從根本上改變特別軍事行動的結(jié)果”。

延伸閱讀

媒體：美援烏法案過關(guān) 烏克蘭未來與美國戰(zhàn)略信譽綁定

直新聞：美國國會最近就一攬子軍事援助法案進行表決，尤其是對烏克蘭高達600億美元的援助到位的話，您認為會產(chǎn)生什么影響？

特約評論員 孫興杰：這600億美元也不是都用于給烏克蘭的武器，比較明確的是有138億美元是給烏克蘭的各種武器裝備。至于說會帶來何種戰(zhàn)場效果，還需要實際檢驗。但是從過去兩年多的情況來說，美國及其盟國的一些二線裝備，甚至是淘汰的武器被用在了烏克蘭戰(zhàn)場，結(jié)果是俄烏雙方相持不下的消耗戰(zhàn)。武器裝備不是決定戰(zhàn)局的唯一因素，但是，在工業(yè)化戰(zhàn)爭的時代，武器裝備尤其是戰(zhàn)爭的系統(tǒng)是至關(guān)重要的。

烏克蘭總理承認，俄軍發(fā)射的炮彈數(shù)量是烏軍的幾十倍，甚至上百倍。此次美國大規(guī)模軍事援助以及未來可見的歐洲國家援助烏克蘭的戰(zhàn)斗機進入戰(zhàn)場后，俄烏兩軍戰(zhàn)力的天平可能會發(fā)生變化。當然，俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時，相關(guān)的軍工生產(chǎn)也在增加，那最終是美國及其盟國的戰(zhàn)爭工業(yè)能力與俄羅斯的戰(zhàn)時經(jīng)濟之間的較量。

美國的一攬子援助法案反映出，美國的戰(zhàn)略依然圍繞歐洲、中東和東亞三個主要地區(qū)展開，烏克蘭占了大頭，這說明，美國的戰(zhàn)略重心還是在歐洲-大西洋地區(qū)。對美國來說統(tǒng)籌太平洋和大西洋，性質(zhì)是不一樣的，大西洋共同體面臨著傳統(tǒng)地緣政治和大國戰(zhàn)爭的回歸，而太平洋地區(qū)則是構(gòu)建包容、開放的地緣經(jīng)濟秩序。美國援烏的法案拖了半年之久，影響還是比較大的。

圖為美軍陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)（ATACMS）資料圖

一是歐洲國家主動或者被動加強了對烏克蘭的援助，尤其是法國表現(xiàn)比較積極，但是如同90年代南斯拉夫危機一樣，歐洲沒有能力解決自己的地緣政治難題，包括澤連斯基在上個月作出了一些比較反常的表態(tài)，說明歐洲的戰(zhàn)略能力短板是明顯的。

二是美國國內(nèi)政治僵局以及大選政治，使得相關(guān)各方對美國是否會持續(xù)支持烏克蘭有不同的觀點，尤其是特朗普釋放的一系列信息，對俄羅斯的影響是潛在的，但可能是重大的。

三是，共和黨議長約翰遜跨越黨派邊界，推動援烏法案，緩沖了黨派政治對美國對外戰(zhàn)略的沖擊，很難得實現(xiàn)了跨黨派合作。在冷戰(zhàn)初期，共和黨議員范登堡與民主黨總統(tǒng)杜魯門共同推進了美國的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。

美國援烏法案的通過，對歐俄對峙的整體格局有重大的影響，一是表明美國還是西方集團的主導力量，有兌現(xiàn)承諾的能力和意愿，能夠領(lǐng)導西方，讓歐洲盟國放手支持烏克蘭。比如英國也推出了援烏大禮包，提供5億英鎊武器裝備。二是烏克蘭戰(zhàn)場之外的博弈更加激烈，北約進一步擴大，而且波蘭等北約東翼國家加強軍事部署，波蘭表示為部署核武器做好了準備。三是，烏克蘭是俄羅斯與西方對抗的前沿，澤連斯基有了越來越大的主動性和回旋空間，烏克蘭的未來前景與美國的戰(zhàn)略信譽已經(jīng)綁定在一起。

從更長時間段來看，烏克蘭是傳統(tǒng)的“東方問題”的延續(xù)，19世紀“東方問題”主要是衰落的奧斯曼帝國怎么辦的問題，現(xiàn)在的“東方問題”則是俄羅斯如何與歐洲相處的問題，矛盾的焦點從巴爾干半島轉(zhuǎn)移到了黑海北岸的烏克蘭。

美國民眾發(fā)起支持巴勒斯坦的抗議活動

直新聞：美國通過了援助以色列的法案，但是美國大學校園出現(xiàn)了支持巴勒斯坦的抗議活動，您有什么觀察？

特約評論員 孫興杰：目前的巴以沖突讓美國陷入了戰(zhàn)略和道德的困境之中，包括哥倫比亞大學等美國知名大學中的抗議活動是這種困境的縮影。從戰(zhàn)略來看，美國在去年10月份，以色列遇襲之后，堅定站在以色列一邊。拜登總統(tǒng)曾經(jīng)訪問以色列，美國的外交、國防高官也是多次到以色列，這種支持力度也是非常大的了。在以色列對加沙發(fā)動大規(guī)模地面進攻之后，美國一方面要對以色列提供軍事支持，同時也想要約束以色列的軍事行動，以軍在加沙的行動并沒有預期那么快，在這個過程中發(fā)生了嚴重的人道主義災(zāi)難，大量無辜平民死于沖突。

以色列在本月初襲擊了伊朗駐敘利亞大使館，結(jié)果引起了伊朗和以色列之間的對抗，在相關(guān)方面的介入之下，局勢尚可控制。巴以沖突越來越成了消耗戰(zhàn)，戰(zhàn)爭偏離了其政治目標，即便美國給予以色列強有力支持，那結(jié)果就是更多平民死傷，以及加沙地帶化為廢墟。美國承認“兩國方案”，但在聯(lián)合國安理會投票中又否決了巴勒斯坦的聯(lián)合國成員國地位。

拜登政府結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)爭，從中東地區(qū)回撤，但是現(xiàn)在以色列以打擊恐怖主義的名義陷入了消耗戰(zhàn)，連帶美國一同卷入其中，與之前的中東戰(zhàn)爭不同的是，以色列面對的對手并不是阿拉伯國家或者同盟。以色列占領(lǐng)加沙地帶之后，將如何維持下去呢？其情形和挑戰(zhàn)與美國在2001年反恐戰(zhàn)爭之后非常相似。美國大學校園的抗議活動，在某種程度上是文化觀念戰(zhàn)爭的發(fā)酵，反猶主義在美國是政治不正確，但是反對以色列就等于反猶主義嗎？在美國大選年，觀念的紛爭難免會成為選舉政治的議題，巴以沖突或許非常意外地成為美國大選中非常有影響力的議題。

作者丨孫興杰，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員