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只有中國能做好這件事 只有中國人會做的事

更新時間:2023-03-12 15:39:31作者:未知

只有中國能做好這件事 只有中國人會做的事

北京時間3月10日晚,中國、沙特、伊朗在北京發(fā)布三方聯(lián)合聲明。三國宣布,沙特和伊朗達(dá)成一份協(xié)議,包括同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系,在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu),安排互派大使,并探討加強(qiáng)雙邊關(guān)系。三國表示愿盡一切努力,加強(qiáng)國際地區(qū)和平與安全。



3月10日,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅,沙特國務(wù)大臣兼國家安全顧問艾班,伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼共同簽署三國聯(lián)合聲明。圖/外交部

七年前,什葉派教士尼米爾被沙特處決,隨后抗議者焚燒了沙特駐伊朗使館,沙特和伊朗就此交惡,兩國宣布斷交。此后,為緩解兩國緊張局勢,全球多國都曾參與沙特和伊朗之間的磋商與調(diào)解。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長牛新春在接受《中國新聞周刊》專訪時表示,伊朗與沙特恢復(fù)外交關(guān)系,對于中東和平來說是一個非常積極的信號,有助于促進(jìn)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。而在這次“勸和促談”中,中國也展示出可靠斡旋者的重要職能,這也是《全球安全倡議概念文件》發(fā)布以來,中國外交所取得的實實在在的突破。

只有中國能做好這件事

中國新聞周刊:伊朗和沙特這次邁出歷史性的一步,中國在其中所起到的角色是什么?

牛新春:在全球大國里面,目前能夠在沙特和伊朗之間進(jìn)行斡旋的只有中國。美國以及德國、法國、英國等歐洲國家,他們在國家立場上,離沙特太近,離伊朗太遠(yuǎn)。特別是自去年12月以來,美歐加大了對伊朗的制裁。在這種情況下,伊朗不可能去接受美歐國家的調(diào)解。另一個全球大國俄羅斯,與伊朗和沙特的關(guān)系倒還都可以,但在俄烏沖突升級已經(jīng)邁入第二個年頭的當(dāng)下,俄羅斯已經(jīng)沒有時間、精力以及國際影響力去參與他國關(guān)系的調(diào)解。

目前來看,全球大國里面,只有中國與沙特、伊朗都維持著友好、平衡的關(guān)系,能夠溫和、公正、客觀地去參與調(diào)解。所以說,從大國的角度來看,確實只有中國能夠去做好這件事情。

中國新聞周刊:沙特與伊朗上次斷交是發(fā)生在2016年1月,至今已經(jīng)長達(dá)七年時間。是什么樣一個契機(jī),讓雙方能夠在當(dāng)下達(dá)成和解?

牛新春:主要有以下三方面因素:其一、在熱點問題上,雙方矛盾有所緩和。過去七年里,沙特和伊朗在中東地區(qū)的也門和敘利亞問題上沖突比較激烈。如今,也門和敘利亞局勢有所緩和,特別是也門,在聯(lián)合國的斡旋下,該國已經(jīng)基本能維持停戰(zhàn)狀態(tài),且進(jìn)一步走向緩和態(tài)勢。敘利亞經(jīng)過十年內(nèi)戰(zhàn)后,阿薩德政府也基本站穩(wěn)了腳跟。

其二、雙方建交的需求上升。對伊朗來說,去年底,歐美加大了對該國的制裁,導(dǎo)致伊朗在國際上比較孤立,伊朗也希望從周邊國家尋求突破,特別是像沙特這樣的周邊大國,從而改善孤立的處境。對于沙特來說,伊朗仍是一個很大的威脅。在2019年時,沙特兩處關(guān)鍵的石油設(shè)施遭到轟炸,沙特和美國均認(rèn)為,幕后黑手來自伊朗。而沙伊建交,就意味著沙特能夠把伊朗對自己的威脅掌握在自己手里來解決,而不是像以前只能依靠美國。

其三、中東“外交之春”的連鎖效應(yīng)。自2021年起,很多“冰凍”多年的中東“宿敵”國家關(guān)系逐漸回暖。伊朗與阿聯(lián)酋實現(xiàn)2016年以來首次部長級官方接觸,以色列和阿拉伯國家的交往也開始重新恢復(fù)正常,土耳其甚至計劃與以色列重新建交,同時與埃及、沙特等國的關(guān)系也發(fā)生了明顯的緩和。伊朗與沙特的正式接觸也是從這一年開始。綜合以上三點,沙特與伊朗才能夠重新握手言和。


兩國國旗

中國在中東外交上的重要突破

中國新聞周刊:沙特是美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友,但這次沙特和伊朗卻在北京實現(xiàn)了握手言和。這意味著什么?

牛新春:2011年后美國進(jìn)入“戰(zhàn)略收縮”時代,美國對中東的關(guān)注明顯在下降。拜登上任后,美沙戰(zhàn)略盟友關(guān)系更是不斷遭遇危機(jī),暴露出明顯的分歧。這次沙特愿意在中國與伊朗達(dá)成和解,也可以認(rèn)為是甩給美國一個臉色。

而就美國的中東政策來說,無論是30多年前的海灣戰(zhàn)爭,還是伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭,在絕大多數(shù)國家來看,美國通過軍事干預(yù)的中東戰(zhàn)略,既沒有實現(xiàn)美國的利益,也給中東人民帶來了更大的災(zāi)難。

目前,中國在中東影響力不斷上升,美國的影響力不斷下降,這一長期的態(tài)勢還會持續(xù)。

中國新聞周刊:三國聯(lián)合聲明的發(fā)布,是否意味著中國中東外交的系列新思維與新實踐,獲得了中東國家的認(rèn)可?

牛新春:跟美國比,中國肯定是受歡迎的。最主要的原因就是,中國在政治和安全上,并沒有實質(zhì)性介入中東的各種沖突。中國在中東的主要活動在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,尤其是在互利的貿(mào)易和投資方向。此外,在與中東國家的合作過程中,中國也奉行平衡政策,不干預(yù)任何國家內(nèi)政,與各國保持友好、平衡、中立的關(guān)系。正是這樣的政策受到了絕大部分國家的歡迎。

此外,中國對中東的關(guān)注度也比較高。從去年12月份開始,中國明顯加大了在中東外交上的力度。先是去年12月,首屆中阿峰會在沙特首都利雅得召開,時任國務(wù)委員兼外長王毅將其稱為新中國成立以來我國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動,是黨的二十大后中國特色大國外交又一輪成功實踐。再到今年2月,伊朗總統(tǒng)萊希應(yīng)邀訪華,再到3月10日,中國成功斡旋沙特和伊朗建交。僅僅三四個月,中國在中東外交上可以說取得了相當(dāng)大的突破和成就。

中國和平外交的一大步

中國新聞周刊:在中東地區(qū),作為伊斯蘭教遜尼派和什葉派的代表,沙特和伊朗兩個中東國家長期處于矛盾和對抗當(dāng)中。在你看來,沙特和伊朗發(fā)展雙邊關(guān)系還將面臨哪些挑戰(zhàn)?

牛新春:沙特和伊朗發(fā)展雙邊關(guān)系的挑戰(zhàn)非常多,可以說,挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們展開合作的機(jī)遇。

首先,沙特和伊朗的矛盾是全方位的。就從宗教上來說,伊朗是中東重要的什葉派穆斯林國家,沙特則是中東重要的遜尼派穆斯林國家。中東地區(qū)幾乎所有的矛盾和沖突都涉及這兩派的斗爭,因此這是一個很廣泛、很深遠(yuǎn)、很悠久的矛盾。

從政治上來說,沙特和伊朗是海灣地區(qū)最主要的兩個大國,沙特和伊朗之間的沖突也植根于地緣政治利益。尤其在1979年伊朗革命之后,這種沖突基本上沒有中斷過。

從經(jīng)濟(jì)上來說,沙特和伊朗都是重要的石油出口國。但自1979年至今,沙特伊朗在石油政策上也一直是對立的。伊朗在石油政策上屬于激進(jìn)派,一直想把石油價格抬高,而沙特屬于穩(wěn)健派,希望把石油價格穩(wěn)定在一個水平上。

此外,在幾乎所有國際熱點問題上,沙特和伊朗的立場幾乎都是完全對立的,無論是也門問題、還是敘利亞問題。從大國因素上來看更是如此,伊朗與沙特對待美國的立場也截然相反。

可以說,沙特和伊朗恢復(fù)外交,目前只能說雙方展現(xiàn)出了一個姿態(tài),但后續(xù)要解決雙方之間的任何一個矛盾或者挑戰(zhàn)都沒那么容易。



王毅與兩國官員握手合影 圖片來自外交部官網(wǎng)

中國新聞周刊:據(jù)中國外交部網(wǎng)站3月10日發(fā)布的信息,中國政府中東問題特使翟雋目前正在以色列訪問。在巴以和解進(jìn)程等中東問題上,中國還將發(fā)揮什么樣的作用?

牛新春:中國在巴以問題上也一直秉承著“勸和促談”的立場。與此同時,中國也一直明確表示愿意為推動巴勒斯坦問題妥善解決、早日實現(xiàn)巴以和平作出不懈努力。

目前來看,沙伊建交正在起到比較好的示范作用,也是中國中東外交邁出的一大步。三年前,中方倡議搭建海灣地區(qū)多邊對話平臺,但當(dāng)時中東兩個大國沙特和伊朗根本沒有建交,也很難同時出現(xiàn)在多邊對話平臺上。如果未來兩個月沙伊正常建交,搭建海灣地區(qū)多邊對話平臺的時機(jī)條件也將成熟。對于中東國家來說,有這樣一個平臺能夠直接展開對話,將有效減少誤判,會更好促進(jìn)地區(qū)和平。

實際上來說,伊朗和沙特握手,對于兩國發(fā)展外交關(guān)系來說只是一小步,雙方朝著正確方向走了一小步,但實質(zhì)問題仍有很多。但對于中國的中東外交來說,中國第一次發(fā)揮出這么積極重大的作用,可以說,這是中國和平外交的一大步。

對中東地區(qū)來說,包括聯(lián)合國、美國以及其他國家在內(nèi),都會承認(rèn)伊朗和沙特建交是好事。但未來,雙方在邁出第一步后如何進(jìn)一步接觸,伊朗核問題能不能真正解決,也門問題能不能真正實現(xiàn)?;?,都需要多方的一系列的努力。

但不管怎么說,沙伊建交都是一個積極的信號,為矛盾沖突不斷、充滿不確定的世界帶來和平的曙光。

中國新聞周刊:無論在烏克蘭問題上,還是中東沖突上,中方始終堅定站在和平一邊,站在對話一邊。從全球范圍來看,這次三方聯(lián)合聲明在北京發(fā)布,傳遞出什么樣的新信號?

牛新春:這一重要的突破是在中國的主持和斡旋下完成,對于中國外交政策來說意義重大。尤其在2月中國外交部正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》后,世界上積極響應(yīng)的國家非常多。僅在一個月后,我們就在受到全球關(guān)注的、實實在在的熱點問題上取得了重要突破。這勢必起到了非常積極正面的作用。

中國的基本外交原則就是不干涉別國的內(nèi)政,不在地區(qū)沖突上選邊站,始終維持一個比較獨立、公正和客觀的立場,這次恰恰就是因為我們秉持這樣的立場,才能夠來主持沙特和伊朗的談判,才有機(jī)會讓看起來不可能和解的雙方實現(xiàn)了再次握手。

記者:鄭立穎

本文標(biāo)簽: 外交  伊朗  沙特  也門  中國  中東地區(qū)  國際秩序  

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