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【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 朱嘉琪】據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社23日援引南非“新聞24小時”網(wǎng)站報道，金磚國家輪值主席國南非目前已向全球南方國家領導人發(fā)出了70份邀請，此前希望受邀參加峰會的法國總統(tǒng)馬克龍并未收到這次邀請。除此之外，美國、英國等西方國家領導人也未受到邀請。

法國總統(tǒng)馬克龍 資料圖 圖源：視覺中國

報道稱，南非金磚國家事務協(xié)調(diào)人阿尼爾·蘇克拉爾20日在媒體吹風會上透露，南非總統(tǒng)拉馬福薩決定邀請非洲大陸所有國家領導人，是因為金磚國家一直積極參與非洲事務，而南非認為，在擔任輪值主席國期間，利用這段時間促進非洲大陸的發(fā)展是很重要的，尤其要把焦點集中在非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定上。

報道繼續(xù)稱，蘇克拉爾表示，雖然沒有邀請西方國家，但金磚國家從來沒有說過不與后者進行溝通交談。他說，“我們在解決全球共同問題方面與（西方）社會接觸?！?/p>

另外，報道提到，蘇克拉爾說，“大家都知道，今年是中國和南非建交25周年。所以，這是慶祝這一里程碑的合適機會?！彼€說，南非還將慶祝和印度建立正式外交關系30周年。

金磚國家領導人第十五次會晤定于8月22日至24日在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦。法國《言論報》6月12日消息稱，法國總統(tǒng)馬克龍6月初同金磚國家輪值主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩通話，提出參加本屆金磚峰會的想法。有非洲媒體報道稱，拉馬福薩對于該請求“頗為意外”，如果馬克龍參加，他將成為七國集團（G7）國家中首位出席金磚峰會的領導人。

對于本屆金磚峰會，南非總統(tǒng)府7月19日發(fā)布聲明稱，經(jīng)雙方協(xié)商同意，俄羅斯總統(tǒng)普京將不會前往南非出席金磚峰會，俄外長拉夫羅夫?qū)⒋矶矸匠鱿?。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，普京將以視頻連線方式全程出席金磚峰會。報道稱，中國、巴西、印度、南非國家元首將出席8月22日至24日在南非舉行的金磚國家領導人會晤。

延伸閱讀

普京“云參會”，給南非解套

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯總統(tǒng)普京將于8月23日在約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家峰會上發(fā)表遠程講話，不會現(xiàn)場出席。此前，國際刑事法院（ICC）于3月17日對普京發(fā)出了逮捕令。因南非是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國，這一逮捕令引發(fā)了“如果普京參會，南非是否必須將其逮捕”的爭議。

據(jù)BBC報道，南非總統(tǒng)拉馬福薩認為，如若南非被迫逮捕俄羅斯總統(tǒng)普京，將等同于對俄“宣戰(zhàn)”，自己堅決反對這一做法。他指出，俄羅斯曾多次表明將視逮捕普京為“宣戰(zhàn)行為”，而南非憲法要求自己維護國家的和平穩(wěn)定，因此逮捕普京將有違這一憲法義務。他還表示，南非本身也“沒有與俄羅斯作戰(zhàn)的能力”。然而，南非最大反對黨“民主聯(lián)盟”認為，如若普京涉足南非領土，必須遵從國際刑事法院的逮捕令。

南非總統(tǒng)拉馬福薩和普京

這不是南非第一次頭疼

早在2015年，南非主持召開了非洲聯(lián)盟首腦會議，面臨國際刑事法院逮捕令的時任蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾（Omar Bashir）親自出席。南非在此期間沒有逮捕他或妨礙其回國。國際刑事法院在非盟峰會前就拒絕了南非提出的羅馬規(guī)約“第97條機制”異議，促使南非2016年首次試圖退出國際刑事法院，但南非高等法院裁定退出的舉措違憲。2017年，國際刑事法院進一步認定，羅馬規(guī)約的第98條也沒有豁免南非配合逮捕的義務，因此南非拒絕逮捕奧馬爾的行為違反了其國際義務。這促使南非2017年12月再次嘗試退出國際刑事法院，不過由于后者并沒有進一步對南非施加懲戒措施，南非也暫時放棄了撤出的計劃。

國際刑事法院有多“國際”？

在國際刑事法院（ICC）指控普京并發(fā)布逮捕令之時，俄羅斯就指控內(nèi)容荒唐無理，俄總統(tǒng)普京更是將其視為草紙。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈則表示，國際刑事法院的任何文件都是非法的、無效的，俄羅斯根本不承認國際刑事法院的司法管轄權。俄偵查委員會主席巴斯特雷金就表示，俄羅斯會對ICC主席及三名向普京發(fā)出逮捕令的ICC法官提起刑事訴訟，并發(fā)出通緝令。

國際刑事法院

事實上，實力較強的大國都不是ICC的成員國，這使其權威性大打折扣。國際刑事法院（ICC）成立于2002年，位于荷蘭海牙，其主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。截至2023年2月，有123個國家加入了《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，成為國際刑事法院的成員國。另外有31個國家簽署了該規(guī)約，但是并未得到各自國家立法機構(gòu)的批準。美國、俄羅斯、中國、印度、印度尼西亞都不是國際刑事法院的成員國。

冠以”國際”二字，只是徒有其名。ICC自成立以來之所以備受質(zhì)疑，一方面是其受西方操控，另一方面則是其列出的罪名并沒有統(tǒng)一的國際標準。在執(zhí)法過程中，ICC似乎對某些國家特別“關照”。成立后11年間，國際刑事法院所調(diào)查的8起案件全部與非洲相關，其中有3名在任的非洲國家領導人遭到了指控，他們分別是肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、副總統(tǒng)盧托以及蘇丹總統(tǒng)巴希爾。2013年10月，非洲聯(lián)盟專門在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行特別峰會，討論國際刑事法院只判非洲人的問題。

“從來沒有一個來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判”。岡比亞政府宣布退出國際刑事法院時，就直指該法院的“雙標”行為：涉嫌“迫害和羞辱有色人群，尤其是非洲人”。岡比亞通訊部長博章稱，2002年以來，至少有30個西方國家曾對其它獨立主權國家和公民犯下了“令人發(fā)指”的戰(zhàn)爭罪，但從來沒有一個來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判。以美國為例，美國建國200多年以來，先后發(fā)動了侵略阿富汗戰(zhàn)爭、侵略伊拉克戰(zhàn)爭、轟炸敘利亞等各種軍事行動了，造成大量的婦女、兒童和弱勢群體死亡。除了卡特、特朗普等極少數(shù)總統(tǒng)之外，大部分總統(tǒng)都是“戰(zhàn)時總統(tǒng)”。按照國際刑事法院的規(guī)則，它最應該向歷屆美國總統(tǒng)發(fā)出逮捕令。

普京云參會有多重考慮

既然俄方對ICC逮捕令視作廢紙，普京為何選擇缺席？普京選擇不來，恐怕有兩個方面的考量。

一方面，俄烏沖突進入關鍵階段，國內(nèi)外局勢并不穩(wěn)定，這種情況下普京更需要確保不出紕漏。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國國防部19日發(fā)表聲明稱，美國將向烏克蘭再提供約13億美元的軍事援助。聲明指出，這批軍事援助包括4套防空導彈系統(tǒng)、火炮炮彈，以及“鳳凰幽靈”和“彈簧刀”無人機。美國國防部還計劃向烏克蘭交付排雷裝備，以及150輛油罐車、115輛用于牽引和運輸裝備的戰(zhàn)術車，以及電子戰(zhàn)裝備。俄羅斯此前已就向烏克蘭供應武器問題向包括美國在內(nèi)的所有國家發(fā)出照會。俄羅斯外長拉夫羅夫此前指出，任何包含烏克蘭武器的物資都將成為俄羅斯的合法打擊目標。

另一方面，據(jù)環(huán)球時報報道，俄烏沖突爆發(fā)后，因?qū)Χ砹_斯的不同態(tài)度，南非國內(nèi)及與西方之間均摩擦不斷。南非議會內(nèi)最大的反對黨民主聯(lián)盟緊急向位于比勒陀利亞的高等法庭提交了訴訟，要求高等法庭判決南非政府必須執(zhí)行ICC的逮捕令，然而，拉馬福薩卻堅持不能逮捕?？梢姡绻站┐舜吻巴鶇?，無疑會給拉馬福薩提出一個頭疼的問題，選擇遠程參會反而是一個靈活且明智的抉擇。

作者丨陳爍儀，直新聞實習編輯