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　　一、總體要求

　　到2025年，16市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

　　二、提高聲環(huán)境管理水平，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)。推動(dòng)修訂《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》，制修社會(huì)治安、道路交通、機(jī)場(chǎng)凈空、文化娛樂(lè)等管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定。（省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┒ㄆ诎l(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。2025年起，省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　（三）開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估。各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)劃分、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，布設(shè)、調(diào)整、備案聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在2023年6月底前濟(jì)南、青島市完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，2023年年底前，其他設(shè)區(qū)的市級(jí)城市完成相應(yīng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（四）劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。2024年年底前，東營(yíng)、煙臺(tái)市完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點(diǎn)工作。逐步推動(dòng)其他城市開(kāi)展劃定工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)噪聲源頭管控，落實(shí)新增污染源防治要求

　　（一）完善相關(guān)規(guī)劃。制定或修改國(guó)土空間、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治要求。在制定或修改詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊生活環(huán)境的影響，防止、減輕噪聲污染。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、國(guó)鐵濟(jì)南局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，明確噪聲污染防治措施要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)噪聲污染防治措施。督促建設(shè)單位依法開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄈ┛茖W(xué)布局噪聲敏感建筑物。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離?？茖W(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響。中小學(xué)校、幼兒園合理設(shè)置校內(nèi)廣播時(shí)間和音量，降低對(duì)周邊生活環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等要求。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家、省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲檢測(cè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄎ澹┩茝V先進(jìn)降噪技術(shù)。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用低噪聲工藝和設(shè)備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治，依法納入排污許可管理

　　（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲治理。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)和低噪聲設(shè)備、運(yùn)輸工具，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。噪聲擾民問(wèn)題突出的工業(yè)企業(yè)要開(kāi)展針對(duì)性治理。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控。鼓勵(lì)化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等涉工業(yè)企業(yè)的園區(qū)，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ⒐I(yè)噪聲納入排污許可管理。依法將工業(yè)噪聲相關(guān)管理要求納入排污許可證。各市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按要求完成噪聲重點(diǎn)排污單位名錄的編制，并及時(shí)發(fā)布或更新。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)噪聲污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)噪聲重點(diǎn)排污單位安裝、使用噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治，規(guī)范施工噪聲管理

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)建筑施工噪聲管控要求。明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施要求。建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，施工單位應(yīng)編制落實(shí)噪聲污染防治工作方案。加強(qiáng)與周邊居民溝通，減少反復(fù)、持續(xù)投訴。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹪?yán)格施工管理。鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝、設(shè)備。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域作業(yè)的，要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。施工單位要優(yōu)化施工方案，合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量避免夜間進(jìn)行物料裝卸、振動(dòng)攪拌等高噪聲作業(yè)。嚴(yán)格履行夜間施工證明程序。（各部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)交通噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域逐步治理

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)選線布線。新建公路、鐵路應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、快速路、軌道交通等項(xiàng)目，應(yīng)在可能造成噪聲污染的路段設(shè)置聲屏障或采取減振、降噪等措施。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、國(guó)鐵濟(jì)南局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘp少交通噪聲排放。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)拆除或者損壞消聲器、以瞬間提速、轟鳴疾駛等方式制造噪聲行為。加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)、重型貨車(chē)等易產(chǎn)生噪聲污染交通工具的管控。在可能造成嚴(yán)重噪聲污染路段，采取安裝聲屏障、隔聲窗等降噪措施。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位要開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)和故障診斷，鼓勵(lì)其采用先進(jìn)工藝、設(shè)備，保持良好減振、降噪效果。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。及時(shí)養(yǎng)護(hù)道路，鼓勵(lì)鋪設(shè)低噪聲路面。加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路、橋梁噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┖侠聿捎媒薮胧?。根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)禁行和禁鳴的路段、時(shí)間并向社會(huì)公告，設(shè)置標(biāo)線、標(biāo)志，通過(guò)安裝違法鳴笛抓拍、禁止駕駛擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴或疾駛等方式降低交通噪聲負(fù)荷。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)船舶噪聲污染防治。加強(qiáng)內(nèi)河、港口船舶行駛噪聲監(jiān)管，機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)符合相關(guān)噪聲級(jí)規(guī)定要求，船舶航行、靠泊過(guò)程中應(yīng)按照規(guī)定使用聲響裝置。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（六）細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。落實(shí)鐵路噪聲污染防治措施，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和行業(yè)監(jiān)管。開(kāi)展鐵路列車(chē)?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推進(jìn)市區(qū)鐵路道口平面改立交。鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)。（省交通運(yùn)輸廳、國(guó)鐵濟(jì)南局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸?qiáng)化民用機(jī)場(chǎng)周邊噪聲污染防治。劃定民用機(jī)場(chǎng)周邊噪聲敏感建筑物禁建和限建區(qū)域。完善民用機(jī)場(chǎng)選址及機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機(jī)制。2025年年底前，濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)等年旅客吞吐量500萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)基本具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。（民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　七、統(tǒng)籌社會(huì)生活噪聲管控，提高群眾滿意度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管控。教育引導(dǎo)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守社會(huì)生活噪聲管理規(guī)定。嚴(yán)禁在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取減振、降噪措施。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)公共場(chǎng)所噪聲整治。督促落實(shí)公共場(chǎng)所廣場(chǎng)舞、健身、促銷、體育鍛煉等活動(dòng)管理者的責(zé)任，明確活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，鼓勵(lì)采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方式加強(qiáng)管理。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)住宅區(qū)噪聲監(jiān)管。居民住宅安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)采取減振、降噪等措施。住宅建筑分戶墻、分戶樓板的隔聲性能應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求。落實(shí)新建住房噪聲影響情況公示等要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┕膭?lì)社區(qū)居民自我管理。積極發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)作用，動(dòng)員引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)遵守噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)解處理噪聲污染糾紛的能力。（省民政廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。號(hào)召居民住宅區(qū)自發(fā)組織建設(shè)“寧?kù)o小區(qū)”，引導(dǎo)居民依法自我管理和約束，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

　　八、提升噪聲監(jiān)管能力，加強(qiáng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整和備案要求。編制全省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境管理系統(tǒng)。在2023年6月底前濟(jì)南、青島市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）規(guī)范性評(píng)估核定工作的基礎(chǔ)上，2023年年底前，其他設(shè)區(qū)的市級(jí)城市完成相應(yīng)工作。逐步推動(dòng)縣級(jí)城市開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩七M(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2023年年底前，濟(jì)南、青島市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年6月底前，其他設(shè)區(qū)的市級(jí)城市完成相應(yīng)工作。鼓勵(lì)縣級(jí)城市開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)開(kāi)展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升基層一線裝備水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化管理保障和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員資格管理。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類噪聲污染防治工作。強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，加大噪聲污染防治支持力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　九、明確聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，凝聚噪聲污染防治合力

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣應(yīng)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案。以開(kāi)展文明城市創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ǘ┠墼肼曃廴痉乐魏狭?。各市結(jié)合地方實(shí)際，制定噪聲污染防治實(shí)施方案。2024年年底前，各市明確各部門(mén)噪聲監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，并向社會(huì)公開(kāi)。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全民共管共治

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化噪聲污染防治科學(xué)研究。支持噪聲污染防治“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪熬G色護(hù)考”制度。加強(qiáng)中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理，發(fā)揮部門(mén)合力，為考生營(yíng)造安靜的學(xué)習(xí)、備考環(huán)境。（省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模I(yíng)造社會(huì)文明氛圍。推動(dòng)將噪聲污染防治內(nèi)容納入文明行為促進(jìn)條例、市民文明公約、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)保持安靜的生活習(xí)慣。鼓勵(lì)在圖書(shū)館、美術(shù)館等場(chǎng)所設(shè)置噪聲管控區(qū)域，張貼標(biāo)識(shí)，創(chuàng)造和諧安靜環(huán)境。（省文明辦、省文化和旅游廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?shí)施全民行動(dòng)。開(kāi)展噪聲污染防治政策解讀和科普宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理者、志愿者等開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，積極推動(dòng)公眾參與，努力營(yíng)造全民共管共治共享氛圍。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）