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圖為中國海警執(zhí)法船只

直新聞：劉先生，中國海警局發(fā)布公告稱，菲律賓34名人員無視中方警告勸阻，非法登上鐵線礁活動，中方海警執(zhí)法人員依法登礁并查證處置。對此，你做何解讀？

特約評論員 劉和平：其實，在中國海警局在鐵線礁上查處菲律賓非法侵權(quán)活動前，菲方海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人塔里拉就曾高調(diào)在記者會上宣布，菲方將會派遣3個“研究小組”登上鐵線礁，聲稱為了所謂的“記錄生物多樣性并幫助保障糧食安全”，一起前往“保護(hù)安全”的，還有菲方漁業(yè)和水產(chǎn)資源局、海岸防衛(wèi)隊合共4艘船只。這也就意味著，菲方的這次集體性非法侵權(quán)行為，并不是民間自發(fā)的，而是由菲律賓政府蓄謀策劃精心安排的。因此，毫無疑問，這是菲律賓對中國南海島礁侵權(quán)行為的一次重大升級。

在剛剛過去的中國農(nóng)歷春節(jié)期間，菲律賓還曾動用海岸警衛(wèi)隊對中國的黃巖島發(fā)起了一次有組織的侵權(quán)行動。當(dāng)時我的判斷是，這是菲律賓采取的一次明顯的聲東擊西、圍魏救趙戰(zhàn)術(shù)。正是因為強(qiáng)闖仁愛礁補(bǔ)給坐灘軍艦的企圖遭到了破壞，氣急敗壞的他們才轉(zhuǎn)而向中國黃巖島的主權(quán)發(fā)起了新一輪的挑釁，以分散和轉(zhuǎn)移中國海警船對于仁愛礁的注意力和防守力量。同樣，我認(rèn)為，菲方這次對鐵線礁的侵權(quán)行動，根子還是在仁愛礁上的那艘坐灘破軍艦上，他們?nèi)匀皇窃谝月晼|擊西的方式企圖補(bǔ)給那艘破軍艦。因此說一千道一萬還是那句話，當(dāng)前南海主權(quán)糾紛的最大隱患在于中菲關(guān)系，中菲關(guān)系的最大隱患又集中在了仁愛礁上的那艘破軍艦。

除此之外，菲律賓近來一系列的言行，是企圖在本地區(qū)起到極為負(fù)面的“帶頭作用”：一是帶頭侵犯與挑釁中國的南海主權(quán)，二是帶頭破壞《南海各方行為宣言》以及攪局正在制訂中的“南海行為準(zhǔn)則”，三是帶頭挑撥與破壞中國跟東盟的關(guān)系，四是帶頭引狼入室勾結(jié)域外大國，五是帶頭破壞南海局勢的和平穩(wěn)定。也就是說，菲律賓實際上是在帶頭以身試法，企圖挑動其他國家。在這種情況下，既然菲律賓主動要當(dāng)出頭鳥，那中國也有一句古話叫“槍打出頭鳥”。

圖為美國國務(wù)卿布林肯訪問菲律賓

直新聞：本周二，美國國務(wù)卿布林肯訪問菲律賓時表示，“我們與菲律賓站在一起，包括《美菲共同防御條約》在內(nèi)的防御承諾堅定不移”。對此，您又怎么看？

特約評論員 劉和平：毫無疑問，近來菲律賓之所以敢于在南海主權(quán)問題上向中方發(fā)起挑釁，根本原因就在于有美國在背后縱容與撐腰。但是，菲律賓對于美國究竟會幫忙幫到什么樣的程度，心里是完全沒有底的。尤其是《美菲共同防御條約》規(guī)范的只是美菲之間的軍事同盟關(guān)系，但是當(dāng)前中菲之間的沖突主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法層面，是不屬于美菲軍事共同防御范疇的。正是在這種情況下，無論是菲律賓總統(tǒng)馬科斯還是菲律賓外長馬納羅，都在反復(fù)敦促美方作一個明確的表態(tài)。那么，這一次布林肯在訪菲期間，終于從懷里掏出了一顆“定心丸”塞到了菲律賓嘴里，說《美菲共同防御條約》適用于所謂對菲律賓軍隊、公務(wù)船只和飛機(jī)以及海警的“襲擊”。

而這一次菲律賓派遣34名所謂的“科考人員”強(qiáng)闖中國的鐵線礁，恰恰就發(fā)生在布林肯剛剛訪問完菲律賓之后。很顯然，菲律賓方面將布林肯遞過來的那顆“定心丸”當(dāng)成了神藥，立即就對鐵線礁采取了強(qiáng)硬行動。然而，讓菲律賓感到遺憾的是，美方的態(tài)度并沒有跟著菲律賓立即硬起來。在中國海警宣布查證處置了34名登上鐵線礁的非法入侵者之后，美方尤其是駐扎在菲律賓的美軍，并沒有采取任何實質(zhì)性的行動。

我甚至認(rèn)為，中方高調(diào)宣布對強(qiáng)行登上鐵線礁的菲方人員采取了強(qiáng)制行動，不僅僅是為了教訓(xùn)一下“出頭鳥”菲律賓，同時也可以敲打一下美國，看看你美國如何將《美菲共同防御條約》用在中菲行政執(zhí)法糾紛上。

而在事實上，只要中方的執(zhí)法行動能夠做到合情合理以及有理有利有節(jié)，美方實際上是無可奈何的。因為第一，是你菲律賓蓄意挑釁在先，中方執(zhí)法在后；第二，中菲發(fā)生主權(quán)糾紛與行政執(zhí)法爭議的地方，并不是在菲律賓本土，而是在中國擁有主權(quán)的南海島礁上，或者至少是在中菲存在爭議的南海島礁上，這里并不屬于《美菲共同防御條約》所約定保護(hù)范圍；第三，中方自始至終動用的只是海上執(zhí)法力量，并沒有動用正規(guī)軍隊，而你美國既沒有權(quán)力在這里搞行政執(zhí)法，更沒有部署行政執(zhí)法力量，難不成你要出動美國的海軍對付中國的海警？要知道，這是連南海主權(quán)的聲索方菲律賓都不敢做的事情。而從事后的結(jié)果來看，駐菲美軍并沒有采取任何動作，這也就說明，他們給菲律賓吃的那顆“定心丸”，只不過是一粒安慰劑而已。

圖為菲律賓總統(tǒng)正在講話 資料圖

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員