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（原標(biāo)題：越南“行政癱瘓”影響援助落地？聯(lián)合國(guó)、世行及18國(guó)大使被曝聯(lián)合致信越總理）

【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

路透社5月17日披露，聯(lián)合國(guó)、世界銀行及西方捐助國(guó)等日前共同致信越南總理，稱受越南“行政癱瘓”影響，該國(guó)在過去三年間已經(jīng)至少損失了25億美元的外國(guó)援助，且在將來可能還會(huì)因此損失10億美元。報(bào)道認(rèn)為，這種“行政癱瘓”與越南正開展的反腐運(yùn)動(dòng)有關(guān)。

這封信件并未公開，路透社轉(zhuǎn)述信中表示，在越南，“約有10億美元的發(fā)展資金正等待審批，另有25億美元因資金過期而被退回”。報(bào)道說，這意味著越南的潛在損失將近其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%。資金過期可能會(huì)拖慢基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等急需項(xiàng)目的進(jìn)度，而“曠日持久”的審批過程則可能在未來導(dǎo)致更大的資金損失。

據(jù)悉，這封信落款日期是3月6日，由聯(lián)合國(guó)和世界銀行駐越南代表寫給越南總理范明政，并由來自美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)的18名駐越大使，以及亞洲開發(fā)銀行駐越南首席代表聯(lián)名簽署。

路透社稱，信中數(shù)據(jù)突顯了外國(guó)投資者對(duì)越南監(jiān)管障礙和冗長(zhǎng)批準(zhǔn)程序的不滿。兩名外國(guó)高級(jí)官員直接將此與越南正在開展的“熔爐”（??t lò）反腐運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起，報(bào)道稱，這也與近幾個(gè)月來其他外交官和官員的評(píng)論相呼應(yīng)。

路透社認(rèn)為，這場(chǎng)反腐運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在越南造成一種“癱瘓狀態(tài)”：由于相關(guān)法規(guī)復(fù)雜，官員們不愿意批準(zhǔn)或推進(jìn)倡議，以免意外違法違規(guī)。越南的公共投資因此陷入停滯，報(bào)道引述越南財(cái)政部數(shù)據(jù)說，2021年至2023年，越南公共投資資金到位率僅達(dá)年計(jì)劃的四分之三，有約190億美元未能花掉。

此前報(bào)道顯示，外國(guó)捐助方對(duì)越南的援助資金主要以貸款形式提供，且通常按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。報(bào)道說，越南官員就此敦促外國(guó)捐助方降低資金成本。

一名參與討論的外國(guó)官員舉例說，上述問題正影響越南的電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)。當(dāng)前有大量外國(guó)資金可用于這項(xiàng)工作，但受財(cái)務(wù)問題影響，現(xiàn)有規(guī)則至少在2027年之前阻止越南國(guó)有電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商獲得這筆資金。

2022年10月14日，越南海陽省，一名男子騎摩托車經(jīng)過Pha Lai熱電廠 圖片來源：視覺中國(guó)

對(duì)此，越南正增加煤炭進(jìn)口，以避免外資在越工廠出現(xiàn)電力短缺，但這又違背了越南應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。報(bào)道說，越南此前已做出減少煤炭使用量的重大承諾，以換取西方國(guó)家的氣候資金，但在與七國(guó)集團(tuán)（G7）宣布達(dá)成協(xié)議一年半后，資金仍未到位。

前述外國(guó)官員表示，在捐助方的多次請(qǐng)求下，越南政府已就電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)資金問題成立了一個(gè)工作小組，并指示官員審查一些阻礙獲得資金的規(guī)定，但沒有設(shè)定解決問題的最后期限。

報(bào)道還說，挫敗感可能導(dǎo)致捐助方減少未來對(duì)越南的援助。例如，世界銀行表示將從7月起把河內(nèi)辦事處與柬埔寨和老撾的辦事處合并，以提高“管理效率”，此舉可能導(dǎo)致工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

針對(duì)這篇報(bào)道，路透社稱，越南總理辦公室和投資部沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。聯(lián)合國(guó)在一份聲明中承認(rèn)，資金使用方面存在“挑戰(zhàn)”，但聯(lián)合國(guó)和世界銀行都表示，將繼續(xù)與越南政府密切開展項(xiàng)目合作。

與此同時(shí)，越南政壇近來并不平穩(wěn)。

5月16日，越共十三屆九中全會(huì)同意張氏梅辭去越共中央政治局委員、中央書記處常務(wù)書記和中組部部長(zhǎng)職務(wù)。這是繼前越南國(guó)家主席武文賞、前國(guó)會(huì)主席王庭惠之后，近兩個(gè)月來第三位“引咎辭職”的越共中央政治局委員。

越通社16日說，根據(jù)越共中央檢查委員會(huì)遞交的報(bào)告，張氏梅違反黨員行為禁令，未能發(fā)揮中央政治局委員和書記處書記的模范表率作用，影響了越共及其個(gè)人的威望。張氏梅認(rèn)識(shí)到自身對(duì)越南黨和人民的責(zé)任，向越共中央遞交了辭去各項(xiàng)職務(wù)的申請(qǐng)書，請(qǐng)求退休。

《中國(guó)新聞周刊》17日?qǐng)?bào)道指出，本屆越共中央政治局共有18名成員，王庭惠、武文賞、張氏梅分別排名第四到第六。算上此前辭職的范平明、阮春福、陳俊英，本屆越共中央政治局因政治問題辭職的成員已達(dá)三分之一。排名前八的成員只剩三人依然在位，包括發(fā)起“熔爐”運(yùn)動(dòng)的越共中央總書記阮富仲。

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