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央廣網(wǎng)北京5月16日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，征地補(bǔ)償款關(guān)系失地農(nóng)民的切身利益。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

近日，山東淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傅家鎮(zhèn)彭家村多位村民致電總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，在大部分村民不知情不同意的情況下，當(dāng)?shù)卣褜⒃摯?000多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，半年一結(jié)息，利率為6%。征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，為何部分村民不知情？

彭家村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄（記者管昕 攝）

3月16日，淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)傅家鎮(zhèn)彭家村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄里張貼出一份公示，核心內(nèi)容是，村里的169.383畝集體土地被征收，共涉及被征地農(nóng)民1297人；被征地社會(huì)養(yǎng)老保障資金已撥付經(jīng)開(kāi)區(qū)專用賬戶，村委會(huì)將召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)擬定的社會(huì)保障方案。

今年3月，彭家村貼出公示將召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)擬定的社會(huì)保障方案（記者管昕 攝）

村民崔永九（化名）說(shuō)，這份公示里的內(nèi)容，很多村民都是第一次聽(tīng)說(shuō)。

崔永久說(shuō)：“上保險(xiǎn)讓很多老百姓就不明白了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解釋說(shuō)這塊地被征了。4月15日，開(kāi)村民代表大會(huì)時(shí)，我就守著村民代表問(wèn)，這塊地被征了，你代表知道不？代表也不知道的。老百姓就說(shuō)，征地賣的地錢呢？（鎮(zhèn)）政府就說(shuō)賣的地錢給大家做了集體理財(cái)。”

村民們還有更多的疑問(wèn)，地什么時(shí)候被征的？有多少征地補(bǔ)償款？怎么就都拿去理財(cái)了？村民崔新城（化名）說(shuō)：“我們不知道賣這塊土地，張榜出來(lái)失地保險(xiǎn)的那個(gè)事情我們才知道?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上不跟你細(xì)說(shuō)，就說(shuō)區(qū)里做的決議買理財(cái)?！?/p>

4月15日，彭家村召開(kāi)了村民代表大會(huì)。村民給記者提供的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，傅家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周懷強(qiáng)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，村里共有兩塊地被征收，征地補(bǔ)償款都已用于集體理財(cái)。

周懷強(qiáng)說(shuō)：“一塊是蘇科高新（項(xiàng)目），還有一塊垃圾中轉(zhuǎn)站（項(xiàng)目），這兩塊土地當(dāng)時(shí)土地征收補(bǔ)償款沒(méi)有落實(shí)到村民手里。征收這兩塊地，包括理財(cái)，是（淄博）經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的決策，鎮(zhèn)上和村里只是執(zhí)行、落實(shí)?！?/p>

據(jù)山東省征地信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)顯示，2022年12月，山東省政府批復(fù)同意將彭家村約20畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收；2023年9月，山東省政府批復(fù)同意將彭家村約169畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收。征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，周懷強(qiáng)進(jìn)一步對(duì)前來(lái)咨詢的村民解釋。

周懷強(qiáng)：這錢是屬于村集體的，具體該怎么分配，要經(jīng)過(guò)全體村民代表、全體黨員一塊研究這個(gè)事。

村民：研究了嗎？

周懷強(qiáng)：沒(méi)有。現(xiàn)在主要是本金作為理財(cái)了。政府也把錢撥到村里了，只不過(guò)因?yàn)槭钦臎Q策要求，暫時(shí)作為理財(cái)來(lái)使用，每半年一結(jié)息，利率6%，去年每半年都結(jié)息了。

彭家村被征收的169.383畝地塊雜草叢生（記者管昕 攝）

5月12日，中國(guó)之聲記者來(lái)到彭家村實(shí)地走訪。在被征收約20畝的地塊，現(xiàn)場(chǎng)已建起垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目；約169畝的地塊，目前現(xiàn)場(chǎng)還是雜草叢生，有兩臺(tái)大型吊機(jī)矗立，工地處于停工狀態(tài)，四周已由“蘇科高新”的招商廣告牌圍起，記者隨機(jī)采訪了十多位村民。

有村民表示，今年3月下旬開(kāi)始，村民們陸續(xù)問(wèn)起征地的事，才聽(tīng)說(shuō)征地補(bǔ)償款用于理財(cái)了。此前沒(méi)見(jiàn)村里宣傳過(guò)，包括村民的微信群里，也沒(méi)見(jiàn)到過(guò)任何消息。

據(jù)村民介紹，彭家村共有6個(gè)村民小組1000多人。村民們向記者出示了6個(gè)村民小組聯(lián)名簽字并按有手印的《征求意見(jiàn)書》，核心內(nèi)容是征地補(bǔ)償安置方案需經(jīng)村民大會(huì)決議。

彭家村村民聯(lián)名簽字并按有手印的《征求意見(jiàn)書》（記者管昕 攝）

記者：征地補(bǔ)償款說(shuō)是要用于理財(cái)，咱村民都同意不同意??？

二組村民代表：我不同意，都不同意。

村民李政（化名）：我是絕對(duì)不同意。

村民高明義（化名）：也沒(méi)有商量過(guò)，代表會(huì)都不開(kāi)。

按照淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)傅家鎮(zhèn)政府的說(shuō)法，彭家村的征地補(bǔ)償款已用于理財(cái)，那究竟買了什么理財(cái)產(chǎn)品？征地補(bǔ)償款能否用于集體理財(cái)？

5月13日，記者隨同彭家村幾位村民來(lái)到淄博市自然資源和規(guī)劃局政策法規(guī)科咨詢，被告知相關(guān)法規(guī)對(duì)此并無(wú)具體規(guī)定，征地補(bǔ)償款如何分配、使用是村民自治事宜，應(yīng)由村集體議事機(jī)構(gòu)決策。

彭家村黨支部書記袁國(guó)鋒：村里明確告訴你，錢都在區(qū)里，區(qū)里去理財(cái)。具體在哪里咱沒(méi)見(jiàn)，沒(méi)在村賬上過(guò)，你問(wèn)我，我啥也不知道。

村民：（土地補(bǔ)償費(fèi)）收款發(fā)票上有你簽字。

彭家村黨支部書記袁國(guó)鋒：收據(jù)下來(lái)后我補(bǔ)的，具體情況我也不了解，前期也沒(méi)在村賬上，光走的手續(xù)，實(shí)際就沒(méi)到村賬上，到村賬上會(huì)有痕跡的。

具體買的是什么理財(cái)產(chǎn)品？傅家鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)村民表示，經(jīng)開(kāi)區(qū)的城投公司和村里簽了協(xié)議。

村民：經(jīng)開(kāi)區(qū)城投公司做的理財(cái)，區(qū)里有文件嗎？

郭鎮(zhèn)長(zhǎng)：這是村里和城投公司的事情。你愿意買國(guó)債、股票或基金，你跟它去簽協(xié)議。

為了看到理財(cái)協(xié)議，幾位村民來(lái)到經(jīng)開(kāi)區(qū)的城投公司——淄博生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。

城投公司工作人員：簽協(xié)議是你（村）和鎮(zhèn)上簽，不和俺簽，你去找鎮(zhèn)上就行。

記者：這個(gè)錢到底在不在你們這兒？

城投公司工作人員：鎮(zhèn)上有錢在我們這個(gè)地方，至于哪個(gè)村的我們說(shuō)不上來(lái)。其他鎮(zhèn)也有錢在我們這里。

向淄博市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局咨詢征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，區(qū)里是否發(fā)過(guò)文件或通知？工作人員說(shuō)：“我們部門不知道。剛才問(wèn)區(qū)財(cái)政了，區(qū)財(cái)政也不知道。說(shuō)這個(gè)錢是鎮(zhèn)上和村里來(lái)弄?！?/p>

村民們輾轉(zhuǎn)多部門詢問(wèn)，沒(méi)有找到答案。傅家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周懷強(qiáng)對(duì)村民坦言，其他村的征地補(bǔ)償款也存在類似情況。

周懷強(qiáng)說(shuō)：“咱那個(gè)款項(xiàng)挺大，3060萬(wàn)。我們說(shuō)得很復(fù)雜怕村民理解不了，簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地說(shuō)是理財(cái)，本金先由（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)統(tǒng)一管理，但本金還是屬于村集體的，定期給咱支付利息。按照經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)際情況，還有既定的辦法，村里和鎮(zhèn)上就是執(zhí)行的。我知道殷家村、法家村；（經(jīng)開(kāi)區(qū)）灃水鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)都是這樣，沒(méi)有說(shuō)征地補(bǔ)償款都給村里，讓村里來(lái)分配，肯定是考慮長(zhǎng)久發(fā)展。”

《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。《山東省土地征收管理辦法》也規(guī)定，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。

山東省征地信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)公示的彭家村征地信息（圖片來(lái)自山東省自然資源廳）

2022年3月，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見(jiàn)》則明確，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的管理、使用和分配，依法由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償有關(guān)費(fèi)用的收支情況及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。