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12歲的瀟瀟（化名）失去了雙腿。

5月27日13時(shí)40分左右，安徽銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)48棟一側(cè)發(fā)生坍塌，住在5樓頂樓的瀟瀟和父母均被埋在廢墟里。

圖為事發(fā)樓棟現(xiàn)場(chǎng)

官方后來(lái)通報(bào)，坍塌造成4人死亡1人受傷。澎湃新聞采訪了解到，遇難者年齡最大的81歲。瀟瀟的父母均在坍塌中遇難，事發(fā)近11小時(shí)后瀟瀟被救出，受傷嚴(yán)重，不得不截去雙腿。5月28日，瀟瀟的姑姑吳妍（化名）告訴澎湃新聞，瀟瀟正在ICU救治，暫未度過(guò)危險(xiǎn)期。

澎湃新聞走訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，事發(fā)樓棟西側(cè)單位整體坍塌，現(xiàn)場(chǎng)已被鐵皮圍擋包圍，拉起了警戒線。

事故發(fā)生后，相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。與此同時(shí)，住建部門對(duì)周邊房屋開展排查工作。

事發(fā)后，老舊小區(qū)安全性再次引發(fā)討論。今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長(zhǎng)梁浩在中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)撰文指出，我國(guó)房屋集中老化風(fēng)險(xiǎn)加速。

房屋安全管理仍存在諸多挑戰(zhàn)。

梁浩建議，構(gòu)建房屋定期體檢制度，同時(shí)完善房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，打通多渠道為老房子建立“養(yǎng)老金”。

12歲傷者失去雙腿，父母均遇難

5月28日0時(shí)許，瀟瀟終于在廢墟中被找到。此時(shí)，距離事發(fā)已經(jīng)過(guò)去近11個(gè)小時(shí)。

姑姑吳妍回憶，瀟瀟被送往醫(yī)院搶救室時(shí)，人處于昏迷狀態(tài)，有很嚴(yán)重的外傷，腿部受到擠壓。5月28日下午，瀟瀟做了雙腿截肢手術(shù)?！叭绻唤刂陀猩ｋU(xiǎn)?！眳清炏铝耸中g(shù)同意書。

目前，瀟瀟仍在ICU，暫未度過(guò)危險(xiǎn)期。

更不幸的是，瀟瀟的父母在這次坍塌事故中雙雙遇難。

吳妍說(shuō)，事發(fā)那天，哥哥吳圣龍?jiān)谒鄰S值完小夜班后，回到家中休息，嫂嫂因病平常主要在家照看孩子。往日這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，侄女應(yīng)該已經(jīng)出門去上學(xué)了，但當(dāng)天因下雨推遲了一點(diǎn)，沒想到樓突然塌了。

在接到父親的通知后，吳妍趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。她說(shuō)，當(dāng)時(shí)消防、醫(yī)護(hù)都在現(xiàn)場(chǎng)救援。直到27日晚上8點(diǎn)30多，哥哥第一個(gè)被發(fā)現(xiàn)，從廢墟中挖出來(lái)，隨后是嫂嫂，兩人都已來(lái)不及搶救。

吳妍說(shuō)，鄰居曾告訴她，房子幾乎在瞬間坍塌，“只有30秒”。“這么短的時(shí)間內(nèi)，你能逃得出去嗎？”她反復(fù)問道。

吳妍透露，這次事故中，除了她哥哥嫂嫂兩人遇難，還有居住在2樓的一位81歲老奶奶以及3樓的一位57歲女性。

距離事發(fā)樓棟不到100米的一位居民告訴澎湃新聞，事發(fā)樓棟一樓有居民因?yàn)橥獬龃蚵閷⑻舆^(guò)了一劫。另?yè)?jù)新京報(bào)報(bào)道，四樓一戶人家因外出勞作也幸免于難。

澎湃新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，事發(fā)樓棟共五層，分東、西兩個(gè)單位，10戶人家。坍塌的樓棟系西側(cè)整個(gè)單元。事發(fā)區(qū)域已被綠色鐵皮圍住，貼著“閑人禁止入內(nèi)”的提示。

樓房坍塌致4人遇難

據(jù)安徽銅陵市郊區(qū)政府5月28日通報(bào)，5月27日13時(shí)40分左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)48棟一側(cè)發(fā)生坍塌，5人失聯(lián)。經(jīng)全力搜救，截至28日1時(shí)28分，5名失聯(lián)人員全被找到，其中4人經(jīng)確認(rèn)死亡，1人（女，12歲）正在全力救治中。

目前，吳妍在醫(yī)院等待侄女度過(guò)危險(xiǎn)期。同時(shí)，她希望此次事故得到重視。

5月27日晚，銅陵市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)劉武在接受媒體采訪時(shí)表示，事故發(fā)生后，郊區(qū)政府對(duì)該棟10戶居民，包括失聯(lián)人員的家屬，進(jìn)行了妥善安置。住建部門在現(xiàn)場(chǎng)參與救援的同時(shí)，也對(duì)周邊房屋開展了安全排查。

一側(cè)樓棟何以整體坍塌

28日，在事發(fā)樓棟前，不少居民站在警戒線外觀望、討論。多名居民向澎湃新聞提到，他們認(rèn)為坍塌的樓棟地基“有問題”。

一名在場(chǎng)的社區(qū)干部告訴澎湃新聞，由于48棟的西側(cè)地勢(shì)相較于東側(cè)更低，當(dāng)初建造時(shí)，根據(jù)地形造有一個(gè)地下室。他猜測(cè)，事發(fā)前的大雨，導(dǎo)致這個(gè)地下室大量進(jìn)水，泡軟了地基。

此外，小區(qū)多位居民交叉證實(shí)，倒塌的樓棟地下室面積較大，地上鋪的是石子。吳妍也表示，她此前去過(guò)地下室，至少有1.7米深。哥哥剛買房時(shí)，她見過(guò)有一些中老年女性，為了掙錢，在里面織漁網(wǎng)。

地下室進(jìn)水的說(shuō)法未得到官方證實(shí)。不過(guò)，銅陵市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)劉武接受媒體采訪時(shí)表示，事故發(fā)生后，有專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了初步分析，因?yàn)槿涨般~陵市下了一場(chǎng)強(qiáng)降雨，24小時(shí)降雨量達(dá)到163.7mm，專家推斷大雨造成的浸泡，可能會(huì)對(duì)房屋的地基產(chǎn)生影響，這可能是導(dǎo)致事故的原因。

此外，澎湃新聞?dòng)浾咦咴L得知，多名龍?jiān)沸^(qū)的居民回憶，該小區(qū)建造時(shí)，由多個(gè)不同的“項(xiàng)目經(jīng)理”承包。承包48棟的是大通鎮(zhèn)本地商人湯某俊，他在附近還有其他企業(yè)。澎湃新聞?dòng)浾咧码姕晨≡儐?8棟的建造情況，他回答“不知道”后，掛斷了電話。

事故發(fā)生后，不少網(wǎng)友根據(jù)事發(fā)視頻，判斷房屋結(jié)構(gòu)是預(yù)制板房，認(rèn)為可能是結(jié)構(gòu)不夠安全，引發(fā)廣泛討論。吳妍也提到，她的哥哥與嫂嫂在2011年搬進(jìn)龍?jiān)沸^(qū)，居住在48棟的頂樓，三室一廳，結(jié)構(gòu)是一套預(yù)制板房。

5月27日下午，現(xiàn)場(chǎng)的消防人員接受媒體記者采訪時(shí)亦表示，這是一棟框架結(jié)構(gòu)的預(yù)制板建筑。目前已支撐加固未坍塌的另一側(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，附近居民已經(jīng)疏散。

消防人員現(xiàn)場(chǎng)救援

湖南大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)周云告訴澎湃新聞，以一個(gè)房子是否預(yù)制板房來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)安不安全，沒有必然的邏輯性；房屋結(jié)構(gòu)安不安全，跟水平承重構(gòu)件關(guān)系不大，跟豎向構(gòu)件更有關(guān)系，要看墻體柱子有沒有發(fā)生不均勻沉降。

據(jù)南風(fēng)窗報(bào)道，兩位資深建筑從業(yè)者稱，這座建于上個(gè)世紀(jì)90年代的住宅樓是預(yù)制板磚混結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)是抗震性能差，一旦結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，會(huì)導(dǎo)致脆性破壞。

有18年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師陳書對(duì)媒體解釋，所謂脆性破壞，即“一旦局部發(fā)生垮塌，很快就發(fā)展成連續(xù)性倒塌，直至整體破壞”。國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師大樹接受媒體采訪時(shí)亦稱，如果不是預(yù)制板的房屋，房屋不會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的倒塌。

5月28日下午，銅陵市郊區(qū)應(yīng)急管理局一名工作人員告訴澎湃新聞，具體事故原因尚不清楚，正在調(diào)查中。

另?yè)?jù)央視新聞消息，目前，現(xiàn)場(chǎng)除險(xiǎn)、善后處置、原因調(diào)查等工作正在有序進(jìn)行，坍塌房屋相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。

老化的房子：有觀點(diǎn)呼吁構(gòu)建房屋定期體檢制度

居住在龍?jiān)沸^(qū)的居民，大多來(lái)自位于長(zhǎng)江江心的“和悅洲”。1998年特大洪水后，銅陵大通古鎮(zhèn)落實(shí)國(guó)家“移民建鎮(zhèn)”政策，龍?jiān)沸^(qū)在這一背景下建成。

多名龍?jiān)沸^(qū)的居民告訴澎湃新聞，那時(shí)為響應(yīng)移民號(hào)召，他們搬來(lái)了這里。不過(guò)仍有一些村民居住在和悅洲上，可通過(guò)輪渡往來(lái)大通古鎮(zhèn)。據(jù)媒體報(bào)道，多位居民稱，小區(qū)房子在2000年前后陸續(xù)交付。

2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)相關(guān)政策解讀時(shí)表示，為推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需以及推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)改造2000年年底前建成的老舊小區(qū)。

房齡超過(guò)二十年的龍?jiān)沸^(qū)，經(jīng)歷了多輪舊改整治。

銅陵市政府官網(wǎng)2017年3月、2018年3月分別發(fā)布了《關(guān)于銅陵市老舊小區(qū)整治改造工程實(shí)施方案的通知》，郊區(qū)龍?jiān)沸^(qū)一組團(tuán)、郊區(qū)龍?jiān)沸^(qū)二組團(tuán)位列其中。在2018年的通知中，對(duì)于郊區(qū)龍?jiān)沸^(qū)二組團(tuán)整改內(nèi)容主要是道路修復(fù)，排污管網(wǎng)和通訊線纜整治，綠化提升，增設(shè)停車位、樓道燈、路燈、落水管等。

龍?jiān)沸^(qū)設(shè)立的一個(gè)標(biāo)牌上，顯示著2022年銅陵市郊區(qū)老舊小區(qū)改造工程——大通龍?jiān)沸^(qū)三組團(tuán)、光榮小區(qū)、鳳苑小區(qū)。本次小區(qū)改造涉及土石方開挖、道路拓寬整治、外墻立面整治、樓梯間整治等。管理單位系銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)人民政府，建成時(shí)間為2022年9月。

事發(fā)地附近居民表示，2022年有過(guò)一輪整修，但只涉及外立面粉刷等環(huán)境問題。

龍?jiān)沸^(qū)曾經(jīng)歷多輪舊改整治，圖為救援現(xiàn)場(chǎng)

澎湃新聞?dòng)浾攥F(xiàn)場(chǎng)看到，龍?jiān)沸^(qū)的外墻色調(diào)統(tǒng)一、較整潔。

有建筑業(yè)人士接受媒體采訪時(shí)提到，國(guó)內(nèi)目前并沒有強(qiáng)制性條文來(lái)解決老舊建筑的安全性問題，只能靠房屋業(yè)主或使用方進(jìn)行日常維護(hù)及安全監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量、老化問題或者他人破壞房屋結(jié)構(gòu)等事宜，居民可以去住建局或者房管局報(bào)備或投訴。

今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長(zhǎng)梁浩在中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)撰文指出，我國(guó)房屋集中老化風(fēng)險(xiǎn)加速。截至2022年底，我國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過(guò)30年的接近20%，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期。近年來(lái)比例還將不斷增加，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。大量老房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，安全隱患巨大。

文章稱，目前，我國(guó)房屋體檢、養(yǎng)老等制度處于探索階段，在地方操作層面仍面臨房屋體檢標(biāo)準(zhǔn)不明確、技術(shù)手段不完善、維護(hù)資金使用不靈活、財(cái)政壓力大等諸多問題，房屋安全管理仍存在諸多挑戰(zhàn)。例如，在房屋體檢制度上，我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)建立了以危舊房屋鑒定為主的房屋安全管理制度，但制度本身重事后處置、輕事前預(yù)警，針對(duì)一般房屋的安全預(yù)警與常態(tài)化體檢機(jī)制尚未建立。與此同時(shí)，現(xiàn)有房屋安全體檢多依賴人工檢測(cè)，效率和成本有待優(yōu)化。在房屋維護(hù)資金來(lái)源上，我國(guó)已建立了住宅專項(xiàng)維修資金制度，但主要覆蓋普通商品住宅，大量安全隱患高的自建房、老舊小區(qū)缺乏維修資金覆蓋。與此同時(shí)，已有的住宅專項(xiàng)維修資金也存在使用門檻高、業(yè)主個(gè)人缺乏申請(qǐng)使用維修資金有效渠道等問題。

梁浩提出三條建議，一是構(gòu)建房屋定期體檢制度，借助新技術(shù)為老房子設(shè)定“健康碼”。二是完善房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，打通多渠道為老房子建立“養(yǎng)老金”。三是完善“人、地、房、錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，融入全鏈條為老房子織密“政策網(wǎng)”。