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來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 索炎琦】據(jù)英國《衛(wèi)報》、澳大利亞新聞網(wǎng)報道，對于澳總理阿爾巴尼斯宣布將在今年晚些時候訪華的消息，澳大利亞反對黨領袖達頓當?shù)貢r間周五（8日）表示支持，并反駁了澳前總理莫里森對此行的批評。達頓表示，在澳調(diào)整對華政策之際，阿爾巴尼斯訪華的時機是“合適的”。

澳大利亞反對黨領袖達頓

據(jù)澳大利亞新聞網(wǎng)報道，莫里森在本周早些時候的一次會議上對阿爾巴尼斯計劃的北京之行發(fā)出警告。他批評澳現(xiàn)政府對中國的要求持“默許、讓步”態(tài)度，并宣稱自己為在任時“能通過‘奧庫斯’核潛艇協(xié)議對抗中國感到自豪”。

澳前總理莫里森

對此，達頓在8日一檔節(jié)目上稱，雖然在一些問題上和中國存在分歧，但希望中國成為一個“非常有力的貿(mào)易伙伴”。

《衛(wèi)報》提到，被問及莫里森關于阿爾巴尼斯訪華的態(tài)度時，達頓表示，自己認為中國是澳大利亞重要的貿(mào)易伙伴，對話的基礎應該是“地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。

澳總理阿爾巴尼斯

“我的看法是總理去（中國）是合適的，因為他首先受到了邀請，但他也有一系列問題要提出來。很明顯，他相信他能在關稅減免方面取得一些進展?！边_頓說。他還表示，對澳大利亞來說，中國是一個非常重要的貿(mào)易伙伴，“我們希望我們的地區(qū)能夠保持和平與穩(wěn)定。我相信這將是對話的基礎”。

對于澳總理阿爾巴尼斯表示將于今年晚些時候訪華一事，中國外交部發(fā)言人毛寧7日表示，中方歡迎阿爾巴尼斯總理應李強總理邀請訪華，愿同澳方共同做好各項籌備工作。中方始終認為，一個健康穩(wěn)定的中澳關系符合兩國人民根本利益，有利于亞太地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中方愿同澳方一道落實好兩國領導人共識，堅持相互尊重、互利共贏，妥善處理分歧，推動兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系持續(xù)改善和發(fā)展。

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時隔三年，中澳高級別對話重啟，澳大利亞的“雙重目標”能否實現(xiàn)？

中澳國旗

在美國貿(mào)易部長、英國外交大臣、意大利外長相繼訪華后，北京又迎來一波西方客人。

據(jù)《環(huán)球時報》《參考消息》等媒體報道，澳大利亞外交部網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，第七次中澳高級別對話將于9月7日在北京舉行。雙方將圍繞貿(mào)易與投資、民間聯(lián)系以及地區(qū)和國際安全等一系列問題展開建設性討論。

這是兩國三年多來首次重啟上述機制，恰逢澳大利亞總理有史以來首次訪華50周年。這場暌違已久的對話，對于近年來一度“脫軌”、如今逐漸回暖的中澳關系意味著什么？

步伐更穩(wěn)

目前，一支18人組成的澳方代表團已抵達北京，由來自澳工商部門、政府機構、學術界和媒體的代表組成，其中包括來自反對黨自由黨的前部長，據(jù)稱體現(xiàn)出澳國內(nèi)兩黨對于促進對華關系的共識。

中方代表團也由官員、學者等各界人士組成。華東師范大學澳大利亞研究中心主任陳弘就是其中一員。

“中澳高級別對話是習近平主席2014年訪澳的一項成果，至今已舉行六次。上一次是2020年1月在悉尼舉行。當時我也應邀參加。”陳弘介紹道，對話由政府官員和社會各界人士共同參與，被稱為1.5軌對話，旨在就一些實實在在的問題坦誠交換意見。對話前一晚會舉行歡迎晚宴，第二天的開幕式會向媒體開放，隨后便進入閉門環(huán)節(jié)。

不過，自2020年1月起，該機制中斷已有三年多。究其背后，既有受新冠疫情干擾的因素，也緣于澳上屆政府錯誤的對華政策。

“澳上屆莫里森政府執(zhí)意充當美國對華戰(zhàn)略的急先鋒，對中澳關系造成嚴重破壞?！标惡胝f，直到去年5月澳工黨政府上臺，主動與前任的對華政策做切割，在對華外交上姿態(tài)較為積極，中澳關系開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。

廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長周方銀指出，工黨政府較為務實，與將“反華”作為政策標簽的前任政府不同。它把注意力放在經(jīng)濟發(fā)展問題上，注重以對話溝通來處理對華關系。與此同時，中方也充分展現(xiàn)了誠意。

去年11月，中國國家主席習近平與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在巴厘島成功會晤。這是兩國領導人時隔6年來首次正式會晤，為雙邊關系發(fā)展框定方向、奠定基調(diào)。

之后，兩國部長級的對話和互訪逐漸恢復。中國教育部長、澳外長和貿(mào)易部長都訪問了對方國家。

今年8月初，中國商務部取消對澳大利亞大麥的懲罰性關稅，被澳方視為兩國關系的一大進步。2019年之前，澳大利亞一直是中國進口大麥的第一大來源國。

如今，“高級別對話的重啟，表明中澳恢復關系的勢頭繼續(xù)保持，步伐更穩(wěn)?！敝芊姐y說，可以說，兩國關系回暖的速度比想象中快，溫度也比想象中高。雙方已取得一些實質(zhì)性成果，引起澳國內(nèi)較為積極的反響。

陳弘認為，對話重啟是兩國關系改善、尋求分歧解決方案的重要步驟和契機。中澳間整體政治氣候正在改善，雙方都愿意坦誠交流。澳總理阿爾巴尼斯也表達了年內(nèi)訪華的意愿。這是兩國關系的積極動向。

空間更廣

時隔三年，中澳兩國代表再次聚首，雙方應該都有強烈的表達欲。

“經(jīng)貿(mào)合作將成為首要話題，它是中澳關系的壓艙石、助推器、最重要部分，對澳大利亞經(jīng)濟的正常運作和發(fā)展至關重要。”陳弘指出，在雙方解決了大麥關稅問題后，葡萄酒成為澳方尋求突破的重點。這次澳方代表團中既有葡萄酒協(xié)會的代表，也有大型酒莊的負責人。他們希望推動中方作出政策調(diào)整。

“中國是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，體量占澳對外貿(mào)易的1/4至1/3。因此，如何保證這種商業(yè)利益的穩(wěn)定性，無疑是澳方很關心的話題?！敝芊姐y說，澳大利亞各界對加強與中國合作的熱情與期待上升，期盼中國取消棉花、葡萄酒、牛肉、龍蝦等產(chǎn)品限制。

其實，經(jīng)過數(shù)十年的密切往來，中澳經(jīng)貿(mào)足跡早已打破傳統(tǒng)領域的藩籬。

“兩國經(jīng)濟互補性強，合作不僅僅局限于礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、葡萄酒等傳統(tǒng)領域，還有很多應對新變局的合作領域，如氣候變化、綠色低碳、新能源等。”陳弘說，中國是電動汽車以及鋰電池出口大國，澳大利亞鋰礦豐富，但提煉技術幾乎沒有。中國的光伏產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電都很發(fā)達，澳風能、太陽能資源豐富，兩國在這些方面擁有合作空間。

除了經(jīng)貿(mào)之外，對話期間，雙方代表還會在人文交流、地區(qū)安全等領域交換見解，尋找共同語言。

“文化交流會是澳方關心的話題。”周方銀指出，澳大利亞很多學校的財政對中國留學生的依賴較大。隨著中國留學生赴美熱度下降，澳大利亞成為潛在的替代選項。

“人文和經(jīng)貿(mào)息息相關?！标惡胝f，澳大利亞是旅游資源、教育資源的大國，把旅游和國際留學視為出口產(chǎn)品。這次澳方代表團也包括澳排名最高的八所高校聯(lián)盟的主席。澳方希望吸引更多來自中國的學生和游客，支撐在疫情期間受到打擊的相關產(chǎn)業(yè)。

此外，周方銀認為，中方代表對媒體交流興趣較高。如果澳大利亞的一些媒體能更好地保持理性客觀，不去捕風捉影、炒作反華議題，將為中澳關系的穩(wěn)定營造更為健康的環(huán)境。

總的來說，“如果澳大利亞的政策制定者能有充分的政治智慧，能以更積極穩(wěn)定的態(tài)度去對待兩國關系，不再動輒用政治標簽為兩國關系設置障礙，相信兩國合作的前景將更為廣闊。”陳弘說。

尋找平衡

引人注目的是，就在對話重啟前夕，澳大利亞和菲律賓在面向南海的菲律賓島嶼舉行聯(lián)合軍演，距黃巖島僅240公里，美軍精銳秘密參與，演練內(nèi)容包括空戰(zhàn)和奪島行動等。劍指何方，不言而喻。在那之前，澳大利亞剛剛在悉尼首次主辦美日印澳“馬拉巴爾”海上軍演。

分析人士認為，軍演、對話近乎同步舉行，不足為奇。中澳關系回暖并不代表雙方?jīng)]有分歧。

就身份而言，澳大利亞是“五眼聯(lián)盟”成員、盎格魯—撒克遜國家，將澳美同盟視為對外政策的基石。就行動來說，它參加了美國近些年在海外發(fā)動的所有軍事行動，加入了美國糾集的一些地區(qū)性、全球性小集團，包括美日澳印四方對話機制、“奧庫斯”美英澳同盟等，在美國“印太戰(zhàn)略”中的地位仍在提升。

可見，“無論從傳統(tǒng)上還是現(xiàn)實上，澳大利亞都受到來自美國的巨大影響，不可能徹底脫離美國的軌道?！标惡胝f。但問題在于，當追隨美國和澳大利亞本國長遠利益相矛盾時，它應該何去何從？

前任莫里森完全一邊倒，不惜犧牲本國利益，來服務于美國的霸權戰(zhàn)略，從而為自身安全帶來不利影響。

工黨政府似乎另辟蹊徑?！把巯?，澳大利亞政府希望兩全其美。”周方銀說，一方面通過對美合作強化自身安全，另一方面緩和對華關系以避免經(jīng)濟利益受損。

那么，它能實現(xiàn)這組雙重目標嗎？中國又會作何回應？

周方銀指出，在世界大變局的背景下，中澳關系的復雜性不容忽視。必須看到，中澳關系保持基本穩(wěn)定，對兩國都有價值。一來，經(jīng)貿(mào)合作的開展能讓中澳雙方從中獲益。二來，中澳關系的改善，有助于降低澳國內(nèi)反華勢力的調(diào)門和勢頭。

周方銀還注意到，近來，中澳、中美都是互動頻繁，但中澳關系與中美關系有很大不同。

雖然國務卿、財政部長、商務部長、氣候特使等美國官員陸續(xù)訪華，但中美關系并沒有什么實質(zhì)性改善，美國對付、打壓中國的政治方向沒有改變。但中澳關系不同，兩國部長級訪問確實推動了兩國關系的改善。

“從這個角度看，澳大利亞的對華政策仍有一定的獨立性，不是完全受到美國對華政策的影響。雖然近兩年中美關系繼續(xù)惡化，但中澳關系正趨于穩(wěn)定。澳方在這點上值得肯定。”周方銀說。

陳弘認為，在追隨美國和維護澳本國長遠利益之間，澳方仍有望找到某種平衡。比如同為“五眼聯(lián)盟”的新西蘭，就能妥善把握分寸，在某些問題上迎合美國，但在大多數(shù)情況下不迎合、甚至拒絕美國。到目前為止，工黨政府仍在盡量掌握分寸。

展望未來，陳弘指出，中澳都表現(xiàn)出加深理解、減少誤解、改善關系的意愿。兩國關系完全有機會改善、加深、加強，但仍要看澳方的政治智慧和把控局面的能力。

周方銀指出，中澳沒有根本的利害沖突，澳方對華政策不應被他國綁架。加強中澳關系符合兩國人民的根本利益。接下來，兩國經(jīng)貿(mào)關系將更趨穩(wěn)定，經(jīng)濟和社會基礎會有所改善。但是，澳大利亞會不會繼續(xù)拿意識形態(tài)問題做文章？中澳關系獨立于中美關系發(fā)展的空間究竟有多大？這些問題仍待觀察。