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撰文 | 余暉

據(jù)新華社報道，5月6日至7日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠到甘肅調(diào)研。

官方提到，在蘭州期間，李鴻忠召開了座談會，聽取甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等省、區(qū)人大常委會負責同志對十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作的意見建議。

此前，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際到廣東調(diào)研時，也曾就編制立法規(guī)劃、做好新時代立法工作聽取意見。

“未來五年立法”

政知君注意到，編制和實施立法規(guī)劃，是黨加強對立法工作領導的重要體現(xiàn)，是人大在立法工作中發(fā)揮主導作用的重要抓手，一直備受外界關注。

5年前（2018年9月），中國人大網(wǎng)公布了《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃（共116件）》。

其中第一類項目（條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案）有69件，包括憲法修正案、監(jiān)察法、民法典各分編（民法典編纂）、政務處分法、個人所得稅法（修改）、房地產(chǎn)稅法等。

網(wǎng)站截圖

新一屆全國人大常委會立法規(guī)劃如今也已經(jīng)啟動。

今年兩會期間，十四屆全國人大一次會議大會發(fā)言人王超公開表示，“目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，正在向各方面廣泛征集立法項目。”

王超說，立法規(guī)劃編制將突出重點領域、新興領域、涉外領域立法。

3月7日，時任全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人大常委會工作報告。

上述報告在提到今后一年工作的建議時，提到了“研究編制十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未來五年立法工作?！?/p>

“重點領域、新興領域、涉外領域”

政知君注意到，今年3月、5月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠分別在廣東、甘肅調(diào)研時，均召開了座談會，就編制立法規(guī)劃等聽取意見。

趙樂際、李鴻忠都提到，要“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。

3月21日至24日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際離京到廣東調(diào)研。

趙樂際先后到珠海、廣州等地調(diào)研，主持召開部分省區(qū)人大常委會負責人座談會，就編制立法規(guī)劃、做好新時代立法工作聽取意見。

趙樂際先后到珠海、廣州等地調(diào)研

畫面顯示，全國人大常委會秘書長劉奇，全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹、全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員鐘山，全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀等都在現(xiàn)場。

劉奇等人都在現(xiàn)場

趙樂際指出，“要全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，著眼大局、圍繞中心、突出重點、注重質(zhì)量，科學合理確定立法項目，統(tǒng)籌安排5年立法工作。”

他還提出了幾項具體要求：

• 要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法

• 統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治

• 健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度

• 深入推進科學立法、民主立法、依法立法?

5月6日至7日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠到甘肅調(diào)研。

在蘭州，李鴻忠主持召開了座談會，聽取甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等省、區(qū)人大常委會負責同志對十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作的意見建議。

李鴻忠主持召開座談會

李鴻忠對人大立法工作提出了要求。

他強調(diào)，要貫徹落實強國建設、民族復興新任務新要求，堅持系統(tǒng)思維，突出問題導向，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威。

值得一提的是，重點領域、新興領域、涉外領域立法，每一個都有極強的針對性。

以涉外領域立法為例。

2021年12月，習近平在主持十九屆中央政治局第三十五次集體學習時提到“涉外法治短板比較明顯”。

習近平提到，要堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，推動我國法域外適用的法律體系建設。

“各方建議”

政知君注意到，最近這段時間以來，各方也提出了不少建議。

比如最高檢。

今年3月8日上午，十四屆全國人大一次會議安徽代表團審議全國人大常委會工作報告，時任最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長應勇（現(xiàn)任最高人民檢察院黨組書記、檢察長）參加了審議。

應勇建議，“將制定檢察公益訴訟法納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和立法工作計劃，加快檢察公益訴訟立法?！?/strong>

再比如國家知識產(chǎn)權局。

去年9月，國家知識產(chǎn)權局官網(wǎng)公布了一份函件。

其中提到，盡早形成《商標法》及其實施條例修改草案建議稿，力爭年底前面向全社會公開征求意見，適時向立法機關報送立法工作建議及相關材料，爭取列入第十四屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。

還有生態(tài)環(huán)境部。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤對媒體透露，“生態(tài)環(huán)境部積極配合立法機關，提出了制修訂放射性污染防治法等立法項目建議，并對相關專題進行研究，起草相關論證材料，推動列入立法規(guī)劃?！?/p>

另外，2023年全國兩會期間，全國人大代表、農(nóng)工黨中央副主席、中國法學會副會長呂忠梅領銜向大會提交《關于將環(huán)境法典編纂列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃的議案》，認為啟動環(huán)境法典編纂條件已經(jīng)成熟，建議加速推進編纂工作。

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 中國環(huán)境報等

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