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2023-12-13
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更新時間：2023-12-13 11:03:55作者：未知
圖為盛光祖受審現(xiàn)場
“末任鐵道部長”、鐵總首任“掌門”盛光祖一審獲刑十五年。
12月12日，最高法官網(wǎng)發(fā)布消息，陜西省寶雞市中級人民法院一審公開宣判原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖受賄、利用影響力受賄一案，對被告人盛光祖以受賄罪判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣五百萬元，以利用影響力受賄罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，并處罰金人民幣六百萬元；對盛光祖犯罪所得及孳息依法予以追繳，上繳國庫。
經(jīng)審理查明：2004年至2022年，被告人盛光祖利用擔(dān)任海關(guān)總署黨組副書記、副署長、黨組書記、署長，原鐵道部黨組書記、部長，原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、項目承攬、職務(wù)晉升、工作調(diào)整等方面謀取利益，非法收受上述單位和個人財物折合共計人民幣5666萬余元。2021年11月，盛光祖利用原擔(dān)任中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理的職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為相關(guān)單位在企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益。其間，盛光祖非法收受相關(guān)人員財物折合共計人民幣714萬余元。
寶雞市中級人民法院認(rèn)為，被告人盛光祖的行為構(gòu)成受賄罪、利用影響力受賄罪，數(shù)額特別巨大，均應(yīng)依法懲處。鑒于盛光祖部分受賄系未遂，到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，全部贓款贓物及孳息已追繳，依法可以從輕處罰。法庭遂作出上述判決。
鐵路、海關(guān)是盛光祖的兩個關(guān)鍵詞。官方曾通報，盛光祖“靠海關(guān)吃海關(guān)”“靠鐵路吃鐵路”，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、項目承攬等方面謀利。
盛光祖生于1949年4月，今年74歲，他在鐵路、海關(guān)系統(tǒng)工作數(shù)十年，曾任鐵道部部長、海關(guān)總署署長。如今以貪腐十八年，獲刑十五年收場。
深耕鐵路系統(tǒng)超過30年
關(guān)于盛光祖，傳聞其出生于鐵路世家。子承父業(yè)，進(jìn)入鐵路系統(tǒng)。
他早年經(jīng)歷也有不同版本。一說是盛光祖19歲參加工作，先在江寧縣一公社大隊插隊，后進(jìn)入同濟(jì)大學(xué)工程系就讀，不久又轉(zhuǎn)到上海鐵道學(xué)院學(xué)習(xí)。該學(xué)院2000年與同濟(jì)大學(xué)合并，同濟(jì)大學(xué)官網(wǎng)也曾將盛光祖列為校友。
還有說法稱，盛光祖19歲大學(xué)畢業(yè)，20歲時分配到了南京鐵路分局工務(wù)段工作，從此與鐵路結(jié)緣。
不爭的事實是，盛光祖深耕鐵路系統(tǒng)超過30年。盛光祖先后擔(dān)任上海鐵路局南京分局、杭州分局的分局長兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長、黨委書記，45歲任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，50歲任鐵道部副部長。
盛光祖深耕鐵路系統(tǒng)超過30年（資料圖）
關(guān)于他早年獲提拔，媒體報道過這樣一件事。在1980年的一次抗洪搶險中，盛光祖光著腿和工人們一起下水搶修鐵路，這給當(dāng)時在現(xiàn)場視察的上海鐵路局領(lǐng)導(dǎo)深刻印象。加之當(dāng)時盛光祖口碑也不錯，不久，他就被提拔為上海鐵路局南京分局副書記，更在一年內(nèi)，連升兩級。
這只是他仕途進(jìn)步中的一個縮影。
據(jù)《時代周報》報道，盛光祖的愛好是打橋牌，只要有空，他每周周末都會在南京鐵路俱樂部打橋牌。橋牌當(dāng)時風(fēng)靡全中國。由于盛光祖的牌打得不錯，還做了江蘇省橋牌協(xié)會主席。
一位盛光祖的牌友曾說，盛光祖打牌時從不談工作，他的牌搭子是其辦公室主任。盛光祖打牌時沒什么架子，牌友們經(jīng)常分抽他的煙。其橋牌水平挺高，贏多負(fù)少。
兩次臨危受命的“救火隊長”
盛光祖的仕途一直充滿挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)折，2000年他由鐵道部副部長轉(zhuǎn)任海關(guān)總署副署長，這次“空降”就屬于臨危受命。
當(dāng)時正值廈門遠(yuǎn)華走私案和湛江特大走私案后，海關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)大范圍的人事調(diào)整。彼時媒體提到，盛光祖能當(dāng)“救火隊長”，一個原因是其沒有錯綜復(fù)雜的背景，能夠大展拳腳，更重要的是他做事膽大心細(xì)，有思路，有魄力，常常能切中要害。
在海關(guān)總署，盛光祖步步升遷，歷任海關(guān)總署黨組副書記、副署長，總署黨組書記、副署長（正部長級），2008年任海關(guān)總署署長、黨組書記（正部長級）。
三年后，他的仕途再次迎來轉(zhuǎn)折。
2011年2月，盛光祖突然被召回鐵路系統(tǒng)，緊急出任鐵道部黨組書記，后出任部長。前任鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
法院查明，劉志軍整個貪腐歷程長達(dá)25年，非法收受財物超6000萬元。執(zhí)掌鐵道部后，劉志軍徇私舞弊、插手工程招投標(biāo)，后被判死緩，并處沒收個人全部財產(chǎn)。官方通報，劉志軍任職鐵道部期間，濫用職權(quán)幫助公司獲取非法巨額利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響，收受他人巨額賄賂，對鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗，有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
媒體報道，盛光祖調(diào)回鐵道部，外界寄予了太多的期待，期待其能大刀闊斧地改造，清理劉志軍留下的爛攤子。
盛光祖也說過，查處劉志軍體現(xiàn)了中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗的堅強(qiáng)決心。上任第二天，盛光祖就召開鐵路建設(shè)系統(tǒng)電視電話會議，立下“廉政軍令狀”。
盛光祖明確表態(tài)，“我個人及黨組成員決不插手干預(yù)鐵路工程項目，在鐵路工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購等方面，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響?！?/p>
誰承想，他也步了劉志軍的后塵。
從“劉跨越”到“盛高阻”
當(dāng)時媒體評論，劉志軍留下三點(diǎn)教訓(xùn)，其中之一就是“大躍進(jìn)式的鐵路發(fā)展模式”。
2002年9月至2011年2月，劉志軍執(zhí)掌鐵道部，彼時的鐵道部堪稱“獨(dú)立王國”，有自己的公、檢、法系統(tǒng)，職工數(shù)量龐大。
彼時的劉志軍也意氣風(fēng)發(fā)，有“站在火車頭上的部長”之稱。他在推廣高鐵方面，可以用“狂飆突進(jìn)”形容，因此被稱為“劉跨越”。
劉志軍因在推廣高鐵方面“狂飆突進(jìn)”被稱為“劉跨越”（資料圖）
高歌猛進(jìn)的背后是債臺高筑。彼時的京津高鐵、武廣高鐵分別耗資206億元和1200億元。當(dāng)時有報告預(yù)計，鐵道部的利息費(fèi)用很快將超過1000億元。
事實上，除了債臺高筑，彼時外界對高鐵建設(shè)也褒貶不一。能否確保安全、質(zhì)量、廉潔，防止出現(xiàn)嚴(yán)重“硬傷”，也是外界討論最多的。
盛光祖上任后，選擇了另一條極端之路。他認(rèn)為中國高鐵運(yùn)營時間短，缺乏經(jīng)驗，多次召開全路運(yùn)營安全會議，敲定了降速方案，同時降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
這一系列舉動引發(fā)不小爭議，盛光祖也就成了一些民眾和專家學(xué)者眼中的“盛高阻”，認(rèn)為他阻礙了中國高鐵的發(fā)展。
2011年7月，“7·23甬溫線特重鐵路事故”發(fā)生。兩輛動車追尾，造成40人死亡、172人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19371.65萬元。
事故發(fā)生后，履新不到半年的盛光祖被認(rèn)為事故處置不力，向國務(wù)院作出深刻檢查。鐵道部原部長劉志軍被認(rèn)為對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但因為他已經(jīng)落馬，與被查一事并案處理。
這次動車事故后，盛光祖領(lǐng)導(dǎo)下的中國高鐵踩下“急剎車”，境內(nèi)9000公里高鐵全面降速，350公里時速降至300公里，250公里時速降至200公里。
“末任鐵道部長”
鐵道部很快也迎來了大變革。2013年3月，全國人大通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能方案》，鐵道部被分拆，成立新的國家鐵路局和中國鐵路總公司，盛光祖由此成為最后一任鐵道部部長。
彼時，曾有記者問盛光祖，“作為末任鐵道部長是否感到遺憾？”盛光祖說，“沒有遺憾”，“我當(dāng)不當(dāng)部長沒有關(guān)系，關(guān)鍵是鐵路要發(fā)展好”。
2016年10月，盛光祖到齡退休。值得注意的是，2015年6月底至8月底，中央第八巡視組對中國鐵路總公司進(jìn)行了專項巡視。
巡視組在反饋問題時提到，黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強(qiáng)有力，公款吃喝嚴(yán)重，個別干部帶病提拔、跑官要官，工程建設(shè)、物資采購、貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題較為嚴(yán)重。巡視組還提到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在鐵路系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)、吃里扒外、靠路吃路等問題時有發(fā)生。
同時，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。
盛光祖則表示，巡視組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，客觀真實，切中要害，將嚴(yán)肅處理巡視組移交的問題線索。對移交的問題線索，逐項進(jìn)行整改落實和問責(zé)處理，問題不查清不放過。
2016年6月1日至8日，中央紀(jì)委要求和中央國家機(jī)關(guān)工委第三專項檢查組對中國鐵路總公司開展了巡視整改專項檢查。當(dāng)年10月，檢查組反饋意見時提到，發(fā)現(xiàn)主要的問題是，部分整改措施落實存在“就事論事”問題，對巡視指出的問題舉一反三、解決深層次問題不夠，部分整改措施落實不到位。
另外，中國鐵路債務(wù)問題在盛光祖任期也沒有解決。劉志軍落馬后，當(dāng)時《證劵日報》報道提到，截至2010年年底，中國鐵路企業(yè)負(fù)債約1.8萬億，總資產(chǎn)約3.3萬億，負(fù)債率約56％。
等盛光祖離任，據(jù)《中國鐵路總公司2016年度審計報告》顯示，截至當(dāng)年3月末，中鐵總資產(chǎn)總額為6.35萬億元，負(fù)債達(dá)到4.14萬億元，負(fù)債率達(dá)到65%。
2016年11月，67歲的盛光祖被任命為全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員。中國國家鐵路集團(tuán)官網(wǎng)顯示，2017年10月，盛光祖仍以該身份參加活動，2018年時只被稱為“老領(lǐng)導(dǎo)”。
他的被查也相對突然。就在2022年1月底，中國國家鐵路集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還曾對盛光祖致以新春的問候和節(jié)日的祝福。
2022年3月25日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委消息，原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
同天下午，國鐵集團(tuán)黨組召開黨組（擴(kuò)大）會議，通報原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
會議指出，要充分認(rèn)清盛光祖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，對鐵路事業(yè)和鐵路形象造成嚴(yán)重傷害，對鐵路政治生態(tài)和干部職工隊伍造成重大影響。國鐵集團(tuán)黨組要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任擺進(jìn)去，黨組成員把落實“一崗雙責(zé)”、在反腐倡廉中的擔(dān)當(dāng)作為擺進(jìn)去，各級領(lǐng)導(dǎo)干部把遵紀(jì)守法、廉潔自律的思想和行為擺進(jìn)去，切實做到真吸取教訓(xùn)、真反思整改。
作者：佟西中