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日內(nèi)瓦當?shù)貢r間12月9日，世界貿(mào)易組織（WTO）就中國等訴美國鋼鋁232關稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布系列專家組報告，裁定特朗普時期加征的金屬關稅違反了國際規(guī)則，并呼吁美國重返正軌。

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中國商務部新聞發(fā)言人10日表示，中方對專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。2018年以來，美國對部分世貿(mào)成員的鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關稅，以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，嚴重破壞以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。該措施不僅受到眾多世貿(mào)成員的共同反對，也在美國國內(nèi)遭到廣泛批評。事實證明，安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”。

中方表示，希望美方尊重專家組裁決和世貿(mào)組織規(guī)則，盡快糾正違規(guī)措施，與中方和其他世貿(mào)成員相向而行，共同維護多邊貿(mào)易體制。

然而，這一裁決卻遭到了美方的“挑釁”回應。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）9日稱，美方不同意世貿(mào)組織的“錯誤解釋和結論”。

該辦公室發(fā)言人亞當·霍奇在聲明中老調(diào)重彈，聲稱美國不會對來自中國等國的“非市場過剩產(chǎn)能”構成的“威脅”“袖手旁觀”。美國鋼鐵工人聯(lián)合會和美國鋼鐵協(xié)會當天也分別發(fā)布聲明呼吁拜登政府維持關稅。

霍奇宣稱，WTO爭端解決機制沒有資格來審核美國的“國家安全”問題，并狡辯稱這個裁定本身“僅僅加強了需要徹底改革WTO爭端解決機制的需要”。

2018年3月8日，時任美國總統(tǒng)的特朗普展示簽署后的公告

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅，遭到美國業(yè)界及國際社會的廣泛反對。同年10月，中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯、土耳其7個世貿(mào)組織成員要求設立專家組就此措施是否違反世貿(mào)組織相關規(guī)定進行審查。

世貿(mào)組織9日發(fā)布的專家組報告明確指出，美國所謂的“國家安全”主張完全沒有道理可言，這些關稅壓根就不是在戰(zhàn)爭或國際關系緊急狀態(tài)期間施加的。

報告表示，美方的爭議措施已經(jīng)使中國等國家在《1994年關貿(mào)總協(xié)定》下的利益失效或受損。專家組建議美國將其行為調(diào)整至與其義務相符。

有觀察指，這份裁決不僅揭露了“美國優(yōu)先”政策持續(xù)破壞國際貿(mào)易規(guī)則的現(xiàn)狀，也進一步揭示了經(jīng)濟全球化遭遇的切實障礙。

按照世貿(mào)規(guī)則，美國可以在未來60天內(nèi)提出上訴，但由于美國從2019年開始就不斷阻撓WTO上訴機制的甄選程序，導致WTO的上訴機制處于癱瘓狀態(tài)。

就此次裁決的意義而言，彼得森國際經(jīng)濟研究所的國際貿(mào)易專家查德·邦恩分析稱，在目前地緣局勢更加緊張的環(huán)境下，國家更有可能會使用安全例外條款。因此，這份裁決的重要意義不僅會影響各國政府的未來決策，同樣也會對WTO系統(tǒng)的整體支持度產(chǎn)生影響。

據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，如果美國不遵守裁決，提起訴訟的國家有權針對美國征收報復性關稅。

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來源丨商務部網(wǎng)站，觀察者網(wǎng)，財聯(lián)社等

延伸閱讀

秦剛：一些人將中國定義為“最主要競爭對手”，是嚴重的戰(zhàn)略誤讀誤判

來源：中國駐美國大使館

秦剛大使在美國中國總商會芝加哥分會年會晚宴上的主旨演講

秦剛發(fā)表演講

倪頻會長，博卡斯大使，布蘭斯塔德大使，各位市長，

女士們，先生們，朋友們，

晚上好！很高興與大家相聚在“風城”芝加哥。在全球化遭遇逆風、中美關系面臨諸多挑戰(zhàn)的今天，我們迫切需要共商如何為中美關系增添助力,減少阻力。

今天晚宴的主題是“重啟希望，共向未來”。中國未來走向如何？今年10月舉行的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會給出了答案。二十大擘畫了中國未來發(fā)展藍圖，中國將以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。“中國式現(xiàn)代化”這一關鍵詞，既有中國特色，如人口規(guī)模巨大、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)， 也體現(xiàn)了和平發(fā)展、人與自然和諧共生等人類文明進步共同追求，中國和世界都將從中受益。中國堅持把滿足人民對美好生活的向往作為政策出發(fā)點和落腳點，致力于以高質(zhì)量發(fā)展帶動14億多人邁向共同富裕。這意味著中國將新增數(shù)億中等收入群體，中國人民的超強購買力將持續(xù)釋放，他們期望買到全球商品。中國將繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；中國將依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；中國將穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。中國將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。中國的大門不會關閉，會越開越大。感謝美國工商界繼續(xù)看好中國，希望你們繼續(xù)擴大對華合作，不斷開拓中國市場。

朋友們，

中美互為主要貿(mào)易投資伙伴，兩國產(chǎn)業(yè)深度融合、高度互補。近半個世紀以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩成果，使兩國人民受益，也促進了世界發(fā)展與繁榮。但當前，一些人將中國定義為“最主要競爭對手”和“最嚴峻長期地緣政治挑戰(zhàn)”，這是嚴重的戰(zhàn)略誤讀誤判。競贏中國成為美所有對華政策的出發(fā)點，為此，國家安全概念被泛化，經(jīng)貿(mào)問題被政治化、武器化，出口管制、進口限制、投資審查、科技脫鉤、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)補貼等措施紛紛出臺。一千多家中國企業(yè)被列入多個管制和制裁清單，導致許多美國企業(yè)無法同中方開展正常經(jīng)貿(mào)交往，也讓許多中國投資者不敢來美投資做生意。這些做法違背市場經(jīng)濟原則和商業(yè)規(guī)則，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，損人不利己。美方一些人一再聲稱要“負責任地競爭”，但上述這些行為是“負責任地競爭”嗎？如果深度融合的世界頭兩大經(jīng)濟體彼此脫鉤斷鏈，如果經(jīng)貿(mào)關系在雙邊關系中已無足輕重，這會給兩國、給世界帶來什么后果？這樣做是負責任的嗎？我相信大家自有公論。不能讓猜忌、恐懼甚至仇恨阻止我們共同追求發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生的努力！

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前不久，習近平主席與拜登總統(tǒng)在巴厘島舉行重要會晤，達成一系列重要共識，為中美關系把舵定向。兩國元首均強調(diào)中美管控分歧、避免沖突對抗的重要性。習近平主席指出，相互尊重、和平共處、合作共贏才是中美兩國正確的相處之道。拜登總統(tǒng)承諾，美方無意尋求同中國脫鉤，無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展，無意圍堵中國。兩國元首指示雙方團隊就宏觀經(jīng)濟政策、兩國經(jīng)貿(mào)等問題進行對話。我們希望兩國元首達成的共識能夠切實落實，兩國能夠確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)。

朋友們，中國企業(yè)在美投資意愿和潛力巨大。這些年來，一些中國企業(yè)來美投資，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，很好地詮釋了中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)。即使在今天非常困難的環(huán)境下，你們依然在堅守，我向你們表示敬意。希望你們堅定信心，在合規(guī)經(jīng)營的同時積極維護自身正當權益，在收獲效益的同時努力回饋社區(qū)，發(fā)揮好中美交往合作紐帶和橋梁作用。希望美方從聯(lián)邦到地方政府都能為中資企業(yè)創(chuàng)造公平公正的環(huán)境，歡迎他們、留住他們、讓他們成功。

女士們，先生們，

美國中西部和腹地被稱為“飛越州”,但我認為這里幅員遼闊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、人文薈萃，與中國有著良好的合作和交流基礎。這里誕生了中美第一對友好城市(圣路易斯和南京)，吸引了萬向、福耀等一大批中資投資項目，這里的眾多機構和友人長期以來孜孜不倦地推動中美各領域的交往和聯(lián)系。

在美工作這500多天來，我到多個中西部州市走訪。我參加了印第安納州全球經(jīng)濟峰會和科羅拉多州阿斯彭的戰(zhàn)略安全論壇，參觀了底特律北美國際車展并試駕美國制造的新能源汽車。參加了在艾奧瓦和密蘇里舉辦的兩場中美農(nóng)業(yè)圓桌論壇，在兩地農(nóng)場分別體驗了春耕和秋收作業(yè)。我拜訪了各州的新老朋友，在明尼蘇達英華學院給學中文的小朋友上課，其中的一個小朋友卡羽彤剛剛獲得第二屆漢語橋世界小學生中文秀全球總冠軍。我同大學的師生們交流，還為圣路易斯紅雀棒球隊的比賽開球。這些經(jīng)歷讓我更加深切體會到美國民眾的善良、勤勞和友好，感受到美國中西部各界對華合作的強烈愿望。我期待著中西部各界繼續(xù)支持、推進兩國交流合作，從中收獲更多友誼和合作成果。

9月15日，秦剛來到紅雀隊主場場地。圖自駐美大使館網(wǎng)站

朋友們，三年多來的新冠疫情給旅行造成了困難。我知道你們中的許多人迫切希望訪華。我想告訴大家，中國正在調(diào)整優(yōu)化包括國際旅行在內(nèi)的新冠疫情應對舉措，相信在不久的將來，赴華旅行將更加便利，讓我們拭目以待。

我很期待一會與50年前首批訪華的美國乒乓球運動員康妮·斯威里斯切磋乒乓球，共同慶?！捌古彝饨弧?0周年，致敬康妮和她的隊友們?yōu)閮蓢P系作出的開拓性歷史貢獻。中國人常說“友誼第一，比賽第二”，盡管有些人現(xiàn)在對此不認可，認為“比賽第一”，但也請不要忘記友誼！

預祝各位圣誕節(jié)和新年快樂！謝謝！