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撰文 | 劉藝龍

12月3日，瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報稱，荷花街道辦事處綜治中心主任廖勇被開除黨籍、政務(wù)撤職。

監(jiān)控畫面

此前，據(jù)上游新聞報道，近日，一段“街道辦干部帶人上門毆打業(yè)主”的視頻在網(wǎng)上傳播，視頻中一男子在幾名穿制服的人陪同下，將房間主人推倒在沙發(fā)上，隨后進(jìn)行了撕扯和拉拽。

跟視頻一起被傳播的還有一張微信截圖，一名湖南省瀏陽市某小區(qū)的業(yè)主稱，因?yàn)樗龑π^(qū)近期部分措施提出了異議，當(dāng)?shù)亟值谰C合治理辦主任廖某帶著3名公職人員闖入她家，對她老公進(jìn)行了毆打，并要求其刪除家里監(jiān)控拍攝的視頻。她希望相關(guān)部門介入調(diào)查。

11月30日，湖南省瀏陽市委宣傳部發(fā)布通報稱，網(wǎng)傳瀏陽市荷花街道工作人員在上戶溝通工作過程中與當(dāng)事人發(fā)生言語沖突并打人的視頻，瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查處理。

此次瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委公布調(diào)查荷花街道辦事處綜治中心主任廖勇等人毆打危某的細(xì)節(jié)：

通報截圖

因疫情防控需要，危某所居住小區(qū)物業(yè)保留主出入口，將危某居住樓棟臨近的西北門予以臨時關(guān)閉。危某于11月28日晚上將西北門出入口門鎖損壞，小區(qū)物業(yè)將此情況向荷花街道辦事處報告。11月29日上午10時許，廖勇帶領(lǐng)荷花街道辦事處社會治安綜合治理中心的3名巡防隊(duì)員（系勞務(wù)派遣人員）陳某、張某、伍某某前往危某家，處理危某因損壞小區(qū)門鎖與小區(qū)物業(yè)產(chǎn)生的矛盾糾紛。廖勇上門出示工作證并說明來意，危某不同意廖勇等人進(jìn)入家中，廖勇要求其去派出所說明情況，危某不同意，廖勇等4人上前拉拽危某。后廖勇提出可不到派出所，到危某家中溝通，危某同意。廖勇等4人進(jìn)入客廳，在進(jìn)一步溝通過程中，廖勇言語粗暴并毆打危某。廖勇的行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。事后，廖勇等4人已當(dāng)面向危某及家人賠禮道歉。

瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委還回應(yīng)了網(wǎng)上質(zhì)疑廖勇的幾個問題：

• 2020年6月30日百姓呼聲反映廖勇收受某企業(yè)老板好處的問題系2017年9月7日的重復(fù)舉報件。原舉報件經(jīng)瀏陽市紀(jì)委調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)廖勇有上述行為，案件已于2017年9月19日辦結(jié)，并及時向信訪舉報人進(jìn)行了反饋。

• 2022年5月9日晚，廖勇在某KTV為妻子慶祝生日，廖勇酒后將在走廊上躲酒的其妻閨蜜拉回包廂，過程中有摟抱動作。其行為造成不良影響，違反生活紀(jì)律。

• 2022年7月11日，小區(qū)業(yè)主委員會反映廖勇等部分業(yè)主私占車位問題。經(jīng)查，廖勇等部分業(yè)主的上述行為違反了小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，目前已責(zé)令整改到位。

瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委指出，廖勇在處理危某與小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛中作風(fēng)粗暴，損害群眾利益，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴(yán)重；在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響。廖勇的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。陳某、張某、伍某某作為街道綜治巡防隊(duì)員，在參與處理危某與小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛中，侵犯群眾利益，造成不良影響。

瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委給予廖勇開除黨籍、政務(wù)撤職處分，由管理崗九級降為管理崗十級；責(zé)成荷花街道辦事處對陳某、張某、伍某某予以辭退。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的荷花街道辦事處相關(guān)工作人員依紀(jì)處理。

那么公職人員毆打他人涉嫌哪些違法犯罪，要受到怎樣的處罰？政知君就此采訪了北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師。

政知君：廖勇是否是知法犯法？

周兆成律師：廖勇作為這名公職人員，本就應(yīng)有更高的法律意識和思想覺悟。他毆打他人屬于知法犯法，要比普通公民違法受到更重的處罰。不僅要按照相關(guān)干部管理規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，還要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》按情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰，如果構(gòu)成的是一般違法行為，應(yīng)受到治安處罰。

監(jiān)控畫面

政知君：廖勇的行為構(gòu)成哪些違法行為？

周兆成：從違法犯罪的層面，毆打他人觸犯治安處罰法，應(yīng)予以行政拘留。如果事主受傷情況經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷二級以上，則打人者構(gòu)成故意傷害罪，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任；即使對事主構(gòu)成輕微傷（面部挫傷5厘米及以上即構(gòu)成），可以考慮尋釁滋事罪。當(dāng)然，還要分析他們怎么進(jìn)入事主家中的，如系未經(jīng)允許強(qiáng)行進(jìn)屋，則構(gòu)成違法入侵住宅罪，應(yīng)處以三年以下有期徒刑或拘役。此次通報中提到了危某同意廖勇等人進(jìn)入屋內(nèi)溝通的細(xì)節(jié)。

除了上述治安處罰、刑事處罰和黨內(nèi)處分外，如果還有其他惡劣影響，比如：造成他人身體受傷、財產(chǎn)損失的，還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政知君：如遭遇國家機(jī)關(guān)工作人員的粗暴執(zhí)法，受害人應(yīng)該如何維權(quán)？

周兆成律師：受害人應(yīng)首先及時固定證據(jù)，隨后向執(zhí)法人員、國家機(jī)關(guān)工作人員的所在單位或上級單位投訴，也可以向信訪機(jī)關(guān)依法信訪，還可以向紀(jì)委監(jiān)察部門投訴、控告，以便維護(hù)自己的合法權(quán)益。

資料 | 瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號微瀏陽等

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業(yè)主發(fā)文稱瀏陽街道辦人員上門打人：孩子因驚嚇過度一直哭鬧

11月29日，湖南省瀏陽市一位居民在業(yè)主群發(fā)文稱，因其丈夫在業(yè)主群內(nèi)對小區(qū)的管控措施提出異議，遭到荷花街道辦事處工作人員上門毆打。事發(fā)時只有其丈夫和兩個孩子在家。11月30日，瀏陽市委宣傳部發(fā)布情況通報，表示瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)介入調(diào)查，涉事人員已經(jīng)停職。有律師認(rèn)為，如果打人者及同行人員存在非法侵入住宅，或者被打者達(dá)到輕傷以上，打人者將承擔(dān)刑事責(zé)任。

街道辦干部上門打人？

官方通報：停職

網(wǎng)傳一段一分多鐘的監(jiān)控視頻顯示，事發(fā)時間為11月29日上午10點(diǎn)多，兩名男子坐在一戶居民家沙發(fā)上對話，一名男子未戴口罩，為業(yè)主，另一名男子戴著藍(lán)色口罩，為荷花街道辦事處工作人員。二人對面站著三位身穿制服的男子。交談幾句后，業(yè)主起身想跟街道辦工作人員握手，但對方并未回應(yīng)。隨即二人站起來繼續(xù)交談，業(yè)主稱“你威脅我”之后，街道辦工作人員將業(yè)主推坐在沙發(fā)上，三名身穿制服的男子上前。這時街道辦工作人員伸手掌摑業(yè)主兩次，并拖拽其頭部。隨后業(yè)主雙手抱頭躺在沙發(fā)上。街道辦事處工作人員上前將業(yè)主拽起未果，這時兩名孩童走過來，其中一名走路還不是很穩(wěn)的孩子走到業(yè)主身邊，喊著“爸爸”，一名身穿制服的男子試圖將孩子抱起。此時街道辦工作人員還在對業(yè)主進(jìn)行呵斥。

同時一張業(yè)主群截圖也在網(wǎng)上流傳，上述視頻中的業(yè)主妻子發(fā)聲，稱監(jiān)控視頻中發(fā)生的事，起因是事發(fā)前一晚其丈夫在業(yè)主群內(nèi)的發(fā)言，當(dāng)時物業(yè)沒有在群里做出回復(fù)，沒想到第二天上午荷花街道辦事處的一名干部便帶人上門打人。業(yè)主稱街道辦事處工作人員是強(qiáng)行闖入，當(dāng)時家中只有其丈夫和兩個孩子。在其丈夫辯解后遭到對方的毆打，事后其丈夫一直頭痛難忍，全身不舒服，孩子也因驚嚇過度，一直哭鬧。

該業(yè)主稱，在得知其家中裝有監(jiān)控后，對方還要求將監(jiān)控內(nèi)容刪掉。

此事被曝光后，迅速引發(fā)關(guān)注。

11月30日下午，瀏陽市委宣傳部發(fā)布了情況通報：網(wǎng)傳瀏陽市荷花街道工作人員在上戶溝通工作過程中與當(dāng)事人發(fā)生言語沖突并打人的視頻，瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查處理，涉事人員現(xiàn)已停職，相關(guān)調(diào)查處理情況將及時向社會公布。

記者注意到，該通報發(fā)布后，網(wǎng)友似乎并不買賬，很多網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)該讓警方介入，打人者應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任。

據(jù)極目新聞報道，瀏陽當(dāng)?shù)鼐交貞?yīng)，瀏陽市公安局已經(jīng)進(jìn)行立案查處。

12月1日下午，記者撥打?yàn)g陽市荷花路街道辦事處公開電話，提示關(guān)機(jī)。

律師觀點(diǎn)：打人者或?qū)⒊袚?dān)刑事責(zé)任

北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人鐘蘭安表示，目前此事紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，不過紀(jì)委所履行的是紀(jì)律職責(zé)，沒有權(quán)利追究打人者的法律責(zé)任。因此鐘蘭安認(rèn)為，在紀(jì)委調(diào)查之后，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)介入調(diào)查。

關(guān)于打人者是否要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，鐘蘭安表示，要從以下兩個維度進(jìn)行考量。一是打人者和同行的人是否存在非法侵入住宅的情況。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)定，打人者和同行人存在非法侵入住宅這種情形，那么，他們將要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。二是看受害者的傷情，如果受害者達(dá)到輕傷以上，那么，打人者涉嫌構(gòu)成故意傷害罪，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

此外，鐘蘭安認(rèn)為，街道辦事處作為政府的基層組織，與群眾面對面，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的問題，是街道辦事處的基本職責(zé)。

“在這件事中，對于群眾反映的意見，不去虛心解決和接受，對提出意見的群眾暴力相向，不符合我國建設(shè)法治政府、法治國家和法治社會的最基本要求，顯然是一種嚴(yán)重的違法，甚至是一種犯罪的行為?！辩娞m安認(rèn)為，公職人員在履行職務(wù)時代表的是國家，因此要考慮自身的行為會產(chǎn)生怎樣的影響。公職人員的行為必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)，否則他的行為在產(chǎn)生惡劣影響的同時，自身也要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括可能產(chǎn)生的刑事責(zé)任。