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2024-03-23
更新時間：2024-03-23 13:52:37作者：佚名
來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報綜合報道】編者的話：中國電池企業(yè)出海美國，卻被迫同簽訂投資合同的美國小鎮(zhèn)對簿公堂。是什么原因導致這場本應是“雙贏”的高科技產業(yè)合作突然遇阻？《環(huán)球時報》記者嘗試探尋這一事件的來龍去脈。
美國政府推出多項政策吸引外資打造本土電動車產業(yè)鏈，圖為美國芝加哥的福特汽車公司裝配廠（圖/視覺中國）
本應為成為當?shù)刈畲蠊椭?/strong>
3月15日，中國電動汽車電池制造商國軒高科的美國子公司Gotion對美國密歇根州格林查特鎮(zhèn)提起訴訟，稱該鎮(zhèn)違反了承諾接通供水管道的合同，令其在該州投資約24億美元建電池組件工廠的計劃受阻。在訴訟中，國軒高科表示，該鎮(zhèn)最初通過一項決議，批準其美國子公司將城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接到工廠內，但該鎮(zhèn)最終違反這一義務，致使一項可生產多達15萬噸電池正極材料和5萬噸負極材料的項目就此擱淺。
美國?？怂剐侣劸W援引格林查特鎮(zhèn)負責人賈森·克魯斯在一份書面聲明中的話稱，作為鎮(zhèn)負責人，其首要任務是保護當?shù)鼐用竦睦?。他還聲稱：“我們將積極捍衛(wèi)我們的立場，雖然我們是一個小社區(qū)，但決不能被‘欺凌’?！?/p>
國軒高科要求法院恢復格林查特鎮(zhèn)取消的許可證，從而允許其電池項目繼續(xù)推進，并要求法院責令該鎮(zhèn)將供水管道連接到工廠。國軒高科北美業(yè)務副總裁查克·塞倫在一份聲明中表示：“很不幸，國軒高科不得不訴諸訴訟，讓該鎮(zhèn)遵守協(xié)議規(guī)定的義務。我們無法進一步發(fā)表評論，因為訴訟正在進行中?！?/p>
《環(huán)球時報》記者21日以投資者身份致電國軒高科證券部進行問詢，有工作人員表示，國軒高科是一家國際化的企業(yè)，始終堅持全球化布局。不過，她也強調，國軒高科在別國開展業(yè)務時，嚴格遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，做到合法守法。而關于外媒所報道的起訴案情，她說：“海外事項的進展，可以關注公司公開發(fā)布的信息。達到上市公司信息披露要求的，將通過交易所進行公告?！?/p>
密歇根州被視作“美國汽車產業(yè)的搖籃”，其標志性城市底特律在世界汽車發(fā)展史上扮演著濃墨重彩的角色，催生出福特、通用、克萊斯勒三大汽車公司。在美國新能源轉型的浪潮下，該州積極吸引針對電池產業(yè)鏈的投資。
這一投資計劃的擱淺被認為是當?shù)亟洕囊淮髶p失。據密歇根州當?shù)孛襟w《克雷恩底特律商業(yè)報》報道，電池工廠項目實施后本有希望成為當?shù)刈畲蟮墓椭?，?chuàng)造超過2300個高科技就業(yè)崗位，平均年薪超過6萬美元，而格林查特鎮(zhèn)的人口才不過3000人左右。報道還稱，中國企業(yè)的項目預計將在該地區(qū)創(chuàng)造廣泛經濟影響，包括為建筑、服務、零售和批發(fā)行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會。這一開發(fā)項目還將刺激新住宅的建設。
Gotion密歇根州電池工廠效果圖 圖片來源：密歇根州經濟發(fā)展公司（MEDC）
此前就有美媒對格林查特鎮(zhèn)的做法提出質疑。美國“政客”新聞網認為，反對中企在美國投建電池產能，可能會給美國總統(tǒng)拜登帶來麻煩。他原本指望在《通脹削減法案》支持下，通過新增的電池工廠、電動汽車工廠和其他清潔能源項目創(chuàng)造大量就業(yè)。
有美政客從中作梗
這起事件可以追溯到2022年10月，美國民主黨密歇根州州長格雷琴·惠特默宣布，國軒高科將投資約24億美元，在位于該州西北部的格林查特鎮(zhèn)建設兩座大型電池材料工廠以及其他配套設施?；萏啬硎?，該項目將鞏固密歇根州作為“全球移動和電氣化中心”的地位。根據授予國軒高科的經濟發(fā)展計劃，該公司將獲得1.75億美元的納稅人資助激勵措施，以及超過5億美元的稅收激勵措施。
2022年12月，格林查特鎮(zhèn)批準了支持國軒高科項目的決議。幾個月后，該鎮(zhèn)授權時任鎮(zhèn)負責人詹姆斯·查普曼與國軒高科談判開發(fā)項目協(xié)議的條款，該協(xié)議需要批準項目所在地的某些基礎設施，協(xié)議最終于2023年10月簽署。
然而，該項目自計劃投建之初便傳來當?shù)厣鐓^(qū)的反對聲，甚至有居民認為項目是中國政府的投資行為，呼吁州政府將其取消。當?shù)鼐用衤牭揭恍┞曇粼谛Q“國軒高科有中國官方背景”，并且工廠選址距離美國國民警衛(wèi)隊一座訓練基地不到160公里，構成所謂“國家安全風險”。
此后，事態(tài)的發(fā)展愈演愈烈，就在該鎮(zhèn)尋求與國軒高科達成協(xié)議并進行談判之際，當?shù)鼐用窠M織了針對鎮(zhèn)委員會的罷免行動，并于2023年11月初將包括查普曼在內的多名鎮(zhèn)委員會成員罷免。賈森·克魯斯和其他新成員上任后，立即撤銷了剛剛同國軒高科簽署的開發(fā)協(xié)議。
與此同時，國軒高科提起訴訟后，兩位擁有擔任駐外大使經歷的美國官員——彼得·霍克斯特拉和約瑟夫·塞拉反應強烈。他們聲稱，是出于“國家安全考慮”而帶頭反對國軒高科的建廠計劃。在2023年，兩人成立了密歇根—中國經濟與安全審查小組，該組織主要審查中國企業(yè)在密歇根州及美國各地的經濟投資。
中國電池行業(yè)分析機構真鋰研究的首席分析師墨柯21日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，鋰電池生產設施的建立不能缺少水資源。美方在供水系統(tǒng)上不履約，實際上就是對整個項目的叫停。
墨柯認為，國軒高科的遭遇是部分中企近年在美國市場投資遇阻的一個縮影，出于地緣政治等因素的考慮，美國對中企投資設置重重障礙。但是對日本和韓國電池企業(yè)會選擇性區(qū)別對待，其根本原因就是在美國高端制造業(yè)鏈條的建立過程中，有意將中國排除在外。
電池產業(yè)出海門道多
墨柯對《環(huán)球時報》記者表示，中企在美國投建鋰電池產能，本身就要克服當?shù)禺a業(yè)配套要素不齊全的挑戰(zhàn)。他認為，相比被美方針對的供水問題，電力供應不足可能會帶來更直接的挑戰(zhàn)。另外，專業(yè)工程師的匱乏是包括電池行業(yè)在內的美國高科技產業(yè)鏈普遍存在的問題。但中國電力供應穩(wěn)定、人力資源豐富，在這兩點上比美國更有優(yōu)勢。
坐擁全球最大的新能源汽車市場，以及全球最完善的電池產業(yè)鏈，從本土市場殺出的中國電池企業(yè)近年來出海案例屢見不鮮。但在出海中也面臨著一些問題，有一些是行業(yè)自身特性造成的。
在歐洲，電池建廠常常遇到各種難題。德國《日報》今年早些時候報道稱，瑞典公司Northvolt計劃在德國北部迪特馬爾申建設一座電池超級工廠。自2022年以來，該超級工廠進展緩慢，當?shù)孛癖姾铜h(huán)保組織常常針對交通噪音和動物棲息地等問題對企業(yè)發(fā)難。最終工廠建設項目獲當?shù)刈h會通過，但工廠必須升級環(huán)保方案。
圖為瑞典公司Northvolt資料圖，其計劃在德國北部迪特馬爾申建設一座電池超級工廠
同樣的問題也在困擾中國企業(yè)。德國薩爾廣播電臺去年11月報道，有中國電池企業(yè)希望在德國薩爾州建造一家電池工廠，但當?shù)鼐用窈铜h(huán)保人士計劃對工廠的建設提起訴訟。德國電視一臺去年曾報道稱，寧德時代在匈牙利第二大城市德布勒森建設一家電池工廠，但建設過程中一度遭民眾反對。他們擔心新工廠會污染環(huán)境并帶來巨大能源消耗。
中國電池企業(yè)蜂巢能源告訴《環(huán)球時報》記者，目前其海外產能布局主要集中在東南亞和歐洲市場。據介紹，這一領域的中企在海外一般較為注重遵守當?shù)胤珊弦?guī)、環(huán)保消防等政策，并與當?shù)卣?、當?shù)亟M織建立密切溝通機制。蜂巢能源表示，中國是全球動力電池產業(yè)鏈最全的國家，公司出海時會確保核心環(huán)節(jié)與國內先進的技術工藝保持協(xié)同。
比亞迪在給《環(huán)球時報》記者的回復中表示，公司在滿足不同國家和地區(qū)政策法規(guī)合規(guī)性要求的基礎上，一直致力于生態(tài)創(chuàng)新，其在巴西的磷酸鐵鋰電池材料加工廠將充分利用當?shù)刭Y源，滿足全球市場需求。
【環(huán)球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環(huán)球時報記者 倪浩 環(huán)球時報特約記者 陶震 昭東】