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（原標題：文旅部門回應(yīng)南陽掙錢襄陽花：正在拿方案引入新項目）

微博截圖

1月7日，河南南陽市兩會上市委書記朱是西關(guān)于“南陽掙錢、襄陽消費”的發(fā)言引關(guān)注。1月10日，南陽市商務(wù)局市場運行和消費促進科副科長王琳告訴@緊急呼叫，南陽和襄陽距離近，襄陽也經(jīng)常有市民來南陽玩。兩地文旅風格不同，襄陽更有現(xiàn)代感，南陽更偏傳統(tǒng)。南陽市文廣旅局負責人任永亮近日稱，2023年要從外地引進新項目，建好游樂城、文化城、娛樂城。文廣旅局工作人員田丹稱，2023年春節(jié)期間發(fā)布優(yōu)惠活動，推廣本地旅游。

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市委書記這一問，扯下了誰的“遮羞布”？

“為什么在南陽掙錢、在襄陽消費？”南陽市“兩會”閉幕當天，市委書記朱是西在發(fā)言時突然提及“老鄰居”襄陽，發(fā)出這一“靈魂拷問”，直言“對我刺激很大”、“我們應(yīng)當感到羞恥”。

視頻截圖 圖片來源：極目新聞

就在不久前的跨年夜，不少南陽居民前往襄陽華僑城觀看煙花秀，據(jù)《襄陽日報》報道，“一路上滿眼皆是‘豫R’”。

隨后，襄陽華僑城發(fā)出《給南陽人民的一封信》中提到，“超3萬名河南南陽的朋友，跨越138公里趕赴湖北襄陽”，這被人總結(jié)為“南陽掙錢，襄陽消費”。

作為近鄰，南陽和襄陽從不缺互相造訪的游客，也一直是彼此市民的旅游目的地。幾天前襄陽唐城還發(fā)出通知，將推出“南襄一家親共慶新春盛會”活動，新春期間南陽游客門票為45元，其他游客則為60元。

兩市關(guān)系正處于“升溫期”。去年，《加強兩市交通基礎(chǔ)建設(shè)一體化發(fā)展框架性合作協(xié)議》簽署，襄陽還借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗，提出跨省共建襄（陽）南（陽）“雙城經(jīng)濟圈”，“以城市組團之力構(gòu)筑中部萬億新支點，引領(lǐng)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展”。

如今，南陽市委書記的一番講話，再次將兩地間的競合關(guān)系擺上臺面。

襄陽的“優(yōu)勢”？

據(jù)朱是西分析，南陽人民到襄陽過節(jié)，暴露了南陽服務(wù)業(yè)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的落后。

就跨年夜來看，兩市確實存在差距。疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的首個跨年夜，全國各地均出現(xiàn)人潮聚集，“禁鞭”使南陽市民只能“借道”襄陽感受節(jié)日氛圍；而相比于尚無大型主題樂園的南陽，襄陽的華僑城就成了極具吸引力的“打卡地”，新的商業(yè)模式給了南陽人民更多造訪襄陽的理由。

襄陽華僑城《給南陽人民的一封信》 圖片來源：襄陽華僑城奇幻度假區(qū)官微

但這是否足夠構(gòu)成襄陽旅游業(yè)的絕對優(yōu)勢？在中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏看來，這可能只是一次性、偶發(fā)性的現(xiàn)象。

多位專家指出，盡管南陽和襄陽發(fā)展各有側(cè)重，但旅游業(yè)其實是“半斤八兩”的狀態(tài)。湖北省社科院研究員秦尊文長期關(guān)注襄陽、南陽兩市的發(fā)展，據(jù)他觀察，就過去兩市之間的旅游來看，同樣有不少襄陽人會前往南陽，并沒有形成絕對的“一邊倒”態(tài)勢。

圖片來源：襄陽華僑城奇幻度假區(qū)官微

從過往旅游數(shù)據(jù)中也可見一斑。

去年，南陽共接待旅游人數(shù)7371.07萬人次，旅游總收入為318.76億元；同期，襄陽共接待游客6338.09萬人次，國內(nèi)旅游收入為496.47億元。

而在疫情前的2019年，南陽、襄陽接待旅游人數(shù)分別為7476萬人次、6029.4萬人次，旅游總收入為488.2億元、448.98億元。

總的來說，南陽旅游人數(shù)保持對襄陽的優(yōu)勢，差距在1000萬人次級別上，而在人均旅游收入上，南陽則一直不敵襄陽，疫情期間，襄陽總收入甚至超越南陽。在各有優(yōu)勢的情況下，二者旅游表現(xiàn)并未出現(xiàn)大規(guī)模的差異。

放在更大層面上看，兩市的旅游業(yè)均屬于“跛腳”的一項。以襄陽為例，秦尊文指出，盡管其為湖北副中心城市，且GDP常年居于全省第二，但制造業(yè)才是其強項，旅游業(yè)發(fā)展不敵宜昌、十堰，甚至是省內(nèi)GDP排名僅位于第十的咸寧。數(shù)據(jù)顯示，2021年咸寧接待游客6491萬人次，旅游總收入為319.3億元。

更確切地說，襄陽的“優(yōu)勢”，是更早地向前邁出了一步。

劉思敏分析指出，過去城市旅游更注重遠程市場，襄陽、南陽打造了不少以歷史文化、自然風光為底色的景點，但往往陷入“近處吸引力小、遠處吸引力不夠”的“尷尬”境地。襄陽率先引進大型主題樂園，將著力點收回至更近的客源半徑內(nèi)，使兩市所在的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了一定突破。那些看夠了老景點的游客、追求參與感的年輕人，極易受其吸引。

從全國發(fā)展趨勢來看，主題樂園正不斷下沉至三四線城市，“不能指望依靠一個華僑城，就能讓襄陽旅游業(yè)實現(xiàn)突飛猛進”。

南陽的“攻勢”

襄陽向前一步，南陽也要跟進一步，反之亦然；這幾乎已成為兩市多年形成的發(fā)展“定式”。但對于南陽，旅游業(yè)似乎是其更希望實現(xiàn)“引領(lǐng)”的領(lǐng)域。

過去十余年間，南陽多次向“落后方”滑落。秦尊文提到，在普鐵時代，兩市交通區(qū)位原本大致相當，但步入高鐵時代后，隨著鄭萬、武十高鐵的先后開通，襄陽先一步形成高鐵“十字”格局。

去年河南省第十一次黨代會上，省委書記樓陽生作報告時提出，加快南信合高鐵建設(shè)?！班嵵莅l(fā)布”發(fā)文指出，南陽亟需這樣一條高鐵新線，以形成高鐵十字交叉。

更令南陽“扼腕”的是GDP被襄陽趕超。

2012年，襄陽GDP首次超過南陽，并一路突飛猛進，到2021年差值已擴大至967.21億元。在兩市的“十四五”規(guī)劃中，2025年GDP的目標分別為6000億和7000億元，差距已拉開一個檔次。

為何南陽會被反超？據(jù)秦尊文回憶，10年前就有人提出，在湖北省的支持下，襄陽于2003年就被定位為省域副中心，并在多年政策加持下得到迅速發(fā)展，基于此，2013年，呼吁河南省支持其建設(shè)省域副中心的聲音就開始出現(xiàn)，直到2021年，南陽終于實現(xiàn)“升格”。

與“遲到”20年的“副中心”定位相比，河南省對南陽旅游業(yè)發(fā)展的支持則顯得更為迅速。

去年11月，河南省文旅廳印發(fā)《河南省文化和旅游廳關(guān)于支持南陽推進文旅融合加快建設(shè)副中心城市的意見》，提出將“優(yōu)先將南陽優(yōu)質(zhì)文旅資源、重大文旅項目納入高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中，加強對文旅產(chǎn)業(yè)的政策支持”。秦尊文認為，此舉對于南陽而言支持規(guī)格很高。

南陽自身亦早早謀劃文旅產(chǎn)業(yè)的升級。同樣在去年11月，南陽召開“全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”，市委書記朱是西提出，要把南陽全域當作一個“大景區(qū)”來打造，打造特色鮮明的“超級IP”，推動文旅向“全域、全季、全民、全業(yè)態(tài)、全要素”邁進，并喊出南陽新文旅品牌——“南陽，一個值得三顧的地方”。

圖片來源：南陽市政府官網(wǎng)

對文旅業(yè)重視有加，基于朱是西這樣的判斷：文旅產(chǎn)業(yè)是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)、揚名富民產(chǎn)業(yè)，文旅市場反彈爆量潛力巨大，只要疫情形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，“剛性”需求就迎來井噴。

從南陽的經(jīng)濟特點來看，“三駕馬車”中消費的拉動力相對較強，但基于南陽較大的人口基數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，南陽2021年常住人口為962.9萬人，社會消費品零售總額為2196.3億元，相比之下，襄陽兩個指標分別為527.1萬人、1966.1億元

以文旅產(chǎn)業(yè)推動形成消費升級的“引爆點”，是南陽希望在疫情政策調(diào)整“窗口期”內(nèi)，率先實現(xiàn)反超的“隱藏牌”。

突圍的新“招式”

在外界一種主流的評價聲中，朱是西更多是“以網(wǎng)絡(luò)熱點激發(fā)南陽干部干事創(chuàng)業(yè)的心氣”。南陽市委宣傳部相關(guān)工作人員在回應(yīng)媒體時也指出，朱是西是想鞭策與會人員，要鉚足勁，求發(fā)展。

南陽確實有被“鞭策”的需要。在官方的宣傳中，南陽并不乏旅游資源，最出名的莫過于當?shù)乜偨Y(jié)的“四圣”——科圣張衡、醫(yī)圣張仲景、商圣范蠡、智圣諸葛亮。作為其故居所在地，南陽打造了不少歷史人文景點，目標受眾不言而喻——以“打卡”為樂的跟團游客。

為了“留住”諸葛亮品牌資源，南陽不惜卷入長達數(shù)十年的“爭斗”，對手正是襄陽。

最出名的兩次，一次是關(guān)于“三國”主題郵票首發(fā)地之爭，一次是對教材中南陽注解為襄陽一帶的簽名抗議活動?；仡^去看，這不失為一種“劍走偏鋒”的營銷策略，讓南陽與諸葛亮在大眾心目中更深度地加以捆綁。

但對資源的過度強調(diào)，反而可能讓優(yōu)勢成為南陽旅游業(yè)發(fā)展的劣勢。

這并非南陽一城面臨的問題。劉思敏提到萬里長城的旅游開發(fā)，沿線的多個城市和城區(qū)在其市域內(nèi)的一段設(shè)置卡口、收取門票，希望以此作為城市旅游業(yè)的一個項目。

但到目前為止，僅延慶的八達嶺最為著名、昌平的居庸關(guān)也尚有一定知名度。而懷柔的慕田峪，盡管北京曾花力氣打造，并在《非誠勿擾2》等電影中出鏡，但效果并不盡如人意。再往外，位于河北的部分就更鮮為人知了。

在劉思敏看來，一個主要原因在于傳統(tǒng)資源并沒有得到有效活化。

相反，即便缺乏資源基礎(chǔ)，通過有效的、符合當下市場需求的運營方式，同樣可以“突出重圍”。劉思敏說道，即便沒有恐龍化石等實體資源，常州通過“無中生有”地打造的恐龍園，仍然成為業(yè)內(nèi)成功案例。但在知名度更高的“恐龍之鄉(xiāng)”自貢，卻并未能誕生更有顯示度的旅游項目。

而進入時下“網(wǎng)紅時代”，老牌旅游之都以傳統(tǒng)資源置換流量的邏輯又被進一步“顛覆”。

重慶洪崖洞正是一例。作為仿古新建筑，洪崖洞的營銷并未強調(diào)其“古”的屬性，反而通過場景化打造，與知名動畫電影《千與千尋》的名場面進行嫁接，游客不僅忽略了仿古建筑帶來的不良體驗，反而更愿意作為“打卡”的一環(huán)，置身于動畫世界當中。而后期網(wǎng)紅業(yè)態(tài)的植入，更迎合了當下年輕人對消費的新需求。

重新審視南陽所擁有的旅游資源，最出名的諸葛亮品牌，即便經(jīng)過多次“爭奪”，在全國范圍內(nèi)，論名氣不及成都，論歷史不及漢中，影響力并不算出眾。在劉思敏看來，要用好當?shù)刭Y源，還需進一步策劃、梳理，用更時新的方案加以運營。

與襄陽合作打造、運營旅游IP，則是一條更有效的路徑。

秦尊文指出，襄陽和南陽地理相近，交通便捷。若能共同發(fā)展，南陽也可借襄陽的高鐵之便，吸引更多來自外地的游客，共同做大“蛋糕”。

這涉及到如何讓今年跨年夜備受關(guān)注的“短距離旅游”，再次回到“遠程旅游”上來。劉思敏指出，按照現(xiàn)在旅游業(yè)的認知，一個高水平錯位發(fā)展的旅游業(yè)集群，將更能吸引遠程游客，在同樣的交通成本下，他們可以一次性到更多旅游景點。“扎堆才是最好的?！彼f。

文章來源：楊棄非（城市進化論）