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2022-12-03
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更新時間：2022-10-23 17:19:13作者：佚名
“十三五”以來，甌海區(qū)交通在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞加快提升發(fā)展溫州西部綜合交通樞紐地位，大力推進(jìn)綜合樞紐集疏運體系、公路骨架網(wǎng)絡(luò)、四好農(nóng)村路網(wǎng)、現(xiàn)代物流、公共交通等建設(shè)，全力構(gòu)建“交通樞紐港”“物流信息港”，全面提升綜合交通服務(wù)水平，在交通運輸各領(lǐng)域發(fā)展取得階段性成效，為溫州打造全國性綜合交通樞紐、融入長三角一體化提供了有力支撐。
截止“十三五”末，全區(qū)累計完成交通投資約170.4億元，完成規(guī)劃投資額的73.9%;其中，公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)完成投資108.6億元、鐵路(包括軌道交通)56.5億元、樞紐站場3.6億元、水路0.06億元、城市公交1.6億元。
甌海區(qū)“十三五”綜合交通建設(shè)投資情況(億元)
注：“十三五”規(guī)劃投資額以“十三五”中期調(diào)整為準(zhǔn)。
高速公路、普通國省道、重要縣道和農(nóng)村公路改造提升，公路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化升級，“三高三鐵、兩國道一省道”對外交通運輸體系和“七縱五橫六環(huán)”內(nèi)部交通體系初步搭建。公路總里程達(dá)702.15公里，公路網(wǎng)密度為150.68公里/百平方公里，公路通暢率、通達(dá)率均為100%，其中，高速公路38.27公里、一級公路25.06公里、二級公路56.20公里、三級公路44.46公里、四級公路329.33公里、準(zhǔn)四級公路208.84公里，三級及以上公路占比17.02%。
甌海區(qū)“十三五”末公路結(jié)構(gòu)組成
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具體目標(biāo)
“十四五”綜合交通運輸具體發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)如下：
綜合交通投資。“十四五”末，完成綜合交通投資159.4億元，其中公路建設(shè)83.7億元、快速路43.5億元、軌道交通及鐵路配套30.5億元、其他1.7億元。
打造“1112”交通時空圈。“1”：實現(xiàn)15分鐘到達(dá)全區(qū)鎮(zhèn)街駐地;“1”：1小時通達(dá)周邊縣市;“1”：融入全省“1小時交通圈”;“2”：融入長三角“2小時交通圈”。
基本建成全國重要的區(qū)域性鐵路樞紐城市。進(jìn)一步深化溫州南站擴(kuò)能改造研究，完善交通等配套服務(wù)設(shè)施，提升運行能力和服務(wù)功能，到2025年，基本形成“521”高鐵時空圈，基本建成全國重要的區(qū)域性鐵路樞紐城市。
軌道交通。初步建成“S+M”軌道交通網(wǎng)，緊密聯(lián)系周邊縣市區(qū)，全面融入溫州中心城區(qū)通勤化、一體化、快速化發(fā)展。
物流服務(wù)。創(chuàng)成浙江省物流示范區(qū)綜合改革創(chuàng)新試點，建成便捷可靠優(yōu)質(zhì)專業(yè)的城鄉(xiāng)高效配送體系，配送組織方式更加集約，先進(jìn)技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用;新增3A級及以上物流企業(yè)3家，城鄉(xiāng)配送成本較現(xiàn)階段降低10%以上，城鄉(xiāng)配送車輛利用率較現(xiàn)階段提高20%以上。
“五縱”：S211、溫州繞城高速西南線、G104西過境、金麗溫高速六虹橋路以北段、甬臺溫高速。
“兩橫”：金麗溫高速改建段—金麗溫高速六虹橋路至南白象段—金麗溫高速東延、G330
主要發(fā)展任務(wù)
一、拓展區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提升溫州西綜合樞紐功能
全力圍繞全國性綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建輻射浙南閩北贛東的高效、便捷交通體系，推動開放互動的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甌?！笆奈濉苯煌òl(fā)展重點圍繞鞏固提升溫州西綜合樞紐功能，對外堅持完善多向運輸通道，構(gòu)建多路暢通連接國家鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng);對內(nèi)堅持“南連西優(yōu)、互聯(lián)互通”，依托軌道交通、城市快速路進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拓展，提升南北方向溫瑞快速聯(lián)系通道，打通瞿溪、澤雅聯(lián)系通道，全面實現(xiàn)甌海交通內(nèi)暢外快。
(一)持續(xù)完善樞紐配套設(shè)施，強(qiáng)化溫州西綜合樞紐功能
加大力度構(gòu)建支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的交通體系，加強(qiáng)溫州西綜合樞紐連接內(nèi)陸省(區(qū)、市)通道布局建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)溫州西綜合樞紐基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化溫州西綜合樞紐功能。“十四五”期間，依托溫武吉鐵路建設(shè)，構(gòu)建溫州西綜合樞紐暢通連接國家鐵路網(wǎng)通達(dá)長江中游城市、西南省(區(qū))的鐵路客貨運通道;推進(jìn)溫州南動車運用所、動車南站西廣場樞紐綜合體建設(shè)，提升完善溫州西綜合樞紐功能;有序推進(jìn)金溫鐵路拆改工作和金溫鐵路溫州西站站改工程建設(shè)，轉(zhuǎn)移貨運功能至鹿城藤橋，承接溫州站客運功能。
專欄二：溫武吉鐵路
溫(州)武(夷山)鐵路是《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》溫武吉鐵路的組成部分，項目自溫州南站引出，經(jīng)文成、泰順等縣至武夷山，接規(guī)劃建設(shè)的武夷山至吉安鐵路，全長約320公里，雙線，設(shè)計時速200km/h，客貨兼顧，其中溫州境內(nèi)段約110公里。該鐵路是與滬昆通道平行的另一條東西向重要運輸通道，是西南邊陲經(jīng)中南部地區(qū)到達(dá)海西與長三角兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的新通道，將有效促進(jìn)浙江、福建、江西、湖南、廣西等省區(qū)之間的客貨交流，對實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏具有重要意義。
根據(jù)《溫州市綜合交通體系規(guī)劃(2018-2030年)》，構(gòu)建“S+M”的城市軌道交通線網(wǎng)架構(gòu)，市域鐵路S線主要承擔(dān)溫州市域主要發(fā)展軸中心城區(qū)與外圍組團(tuán)快速聯(lián)系，解決外圍組團(tuán)快速到達(dá)中心城區(qū)的通勤、公務(wù)、商務(wù)出行，支撐溫州市城市發(fā)展軸的構(gòu)建和提升溫州中心城區(qū)的首位度;城市軌道M線主要承擔(dān)中心城區(qū)內(nèi)部各功能片區(qū)之間的大運量短站距的高強(qiáng)度密集的市民通勤出行需求。
(二)加快搭建軌道交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建溫瑞快速聯(lián)系通道
“十四五”期，甌海要主動對接溫州軌道交通網(wǎng)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)軌道線位及站點鋪設(shè)，提前做好用地預(yù)留和工作安排。優(yōu)化區(qū)內(nèi)軌道交通空間布局，實現(xiàn)國鐵、軌道交通、城市空間、城市公交等多種要素的高效銜接。重點推進(jìn)市域鐵路S3線一期工程(甌海段)建設(shè)，積極銜接《溫州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2020～2026年)》報批情況，有序推進(jìn)地鐵M1線工程建設(shè)。
市域鐵路S3線一期工程，南北走向，正線長度31.7km，其中甌海段15km，主要承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)南北向組團(tuán)間快速交通聯(lián)系，北起溫州站，沿溫瑞大道經(jīng)南白象、仙巖、塘下至瑞安新城廣場，是溫瑞平原一體化發(fā)展和環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)的重要支撐。
M1線為南北走向，正線長度29.46km，車站數(shù)22座，北起溫州北站，經(jīng)三江口、甌北，跨甌江至主城核心區(qū)，再向南經(jīng)車站大道、溫州站、梧田、附一醫(yī)院區(qū)、高教園區(qū)至仙巖，遠(yuǎn)景預(yù)留向南至瑞安條件，其中甌海段15.7km。M1是服務(wù)老城市核心區(qū)、提供跨甌江大運量交通服務(wù)、串聯(lián)中心城軌道線網(wǎng)的重要設(shè)施，是都市區(qū)協(xié)同融合發(fā)展的重要支撐。
(三)完善高速公路網(wǎng)體系，構(gòu)建“三縱一橫”高速路網(wǎng)
加快構(gòu)建“三縱一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，提高道路網(wǎng)絡(luò)連通性，強(qiáng)化組團(tuán)間的交通可達(dá)性，完善高速路與地方路網(wǎng)的銜接，提升主干線通行效率。“十四五”期間，重點推進(jìn)金麗溫高速公路東延伸線、金麗溫高速公路溫州市區(qū)段擴(kuò)容工程、甬臺溫高速甌海段改擴(kuò)建工程。
金麗溫高速公路東延線主線全長21.995km(其中甌海段5.85km)，總投資110.7億(甌海23.5億)。項目起于金麗溫高速公路南白象樞紐，接甬臺溫復(fù)線高速公路，擬按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擬設(shè)樞紐2處，互通3處。
金麗溫高速公路溫州市區(qū)段擴(kuò)容改建工程由既有金麗溫高速公路甌海段和金麗溫高速六虹橋處接線向西延伸接繞西南高速，過瞿溪、澤雅、藤橋至永嘉兩部分組成。目前處于線位研究階段，建議采用方案一，遠(yuǎn)期對金麗溫高速城區(qū)段兼具快速路功能改造，由此可以最大限度的拉開城市框架，轉(zhuǎn)移溫州南部分樞紐功能，引導(dǎo)甌海工業(yè)用地想南部轉(zhuǎn)移，做優(yōu)甌海西部新城和南湖新城。
甬臺溫高速甌海段拓寬工程，對該段高速進(jìn)行拓寬改造，提升至雙向八車道，甌海段全長約12.8公里，總投資約37.5億。
“三縱一橫”高速路網(wǎng)
(四)加大布局建設(shè)快速路，打造“田”字型快速路網(wǎng)
根據(jù)《溫州市城市快速路近期建設(shè)計劃(2019-2026年)》,結(jié)合甌海區(qū)城市發(fā)展需要，加快構(gòu)建形成以城市快速路、主干路為主骨架，次干道、支路為補(bǔ)充，功能明確、級配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。
“十四五”期間，甌海重點推進(jìn)溫瑞大道快速路、甌海大道高架快速路等工程建設(shè)。同時，為加快構(gòu)建甌?？焖俾肪W(wǎng)骨架，建議開展溫瞿公路快速路改造研究、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南環(huán)線建設(shè)以及加快推進(jìn)福州路快速化改造，構(gòu)建由溫瞿公路、溫瑞大道、南環(huán)線、福州路、甌海大道、廣化南路組成的“田”字型城市快速路網(wǎng)，建議遠(yuǎn)期對金麗溫高速城區(qū)段兼具快速路功能改造。
“田”字型城市快速路網(wǎng)
干線道路網(wǎng)絡(luò)是城市空間發(fā)展的基本骨架，“十四五”期間甌海區(qū)將進(jìn)一步完善干線道路網(wǎng)，推進(jìn)提級改造工程，加強(qiáng)組團(tuán)間的聯(lián)系，加速推進(jìn)區(qū)內(nèi)一體化融合發(fā)展和環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，提升道路網(wǎng)絡(luò)最后一公里便捷性和道路系統(tǒng)整體運行效率。
(一)優(yōu)化國、省干線結(jié)構(gòu)布局，提升網(wǎng)絡(luò)運行效率
加強(qiáng)普通國、省干道建設(shè)的規(guī)劃管理，重點打通影響通道貫通和網(wǎng)絡(luò)形成的斷頭路、提升技術(shù)等級、消除瓶頸路段、優(yōu)化城區(qū)線位，加快連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要旅游區(qū)、樞紐站場等重要節(jié)點的干線公路建設(shè)，推進(jìn)普通國省干線公路建設(shè)“提速度、提等級、提效率、提質(zhì)量”進(jìn)程?！笆奈濉逼冢T海重點推進(jìn)330國道甌海潘橋至澤雅段改建、330國道仙巖至麗岙段、104國道溫州西過境永嘉張堡至甌海桐嶺段改建工程、211省道桐鄉(xiāng)至洞頭公路甌海段工程建設(shè)。
國、省干道重點建設(shè)項目
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市重要節(jié)點的互通式立交建設(shè)
互通式立交的修建，對合理疏導(dǎo)高速公路、快速路及干線公路交匯處的車流，提高干線路網(wǎng)運作效率，改善區(qū)域交通擁擠狀況，完善城市內(nèi)部路網(wǎng)具有重要意義。樹立高速公路與各等級道路、城市快速路與城市快速路間相交采取樞紐式互通立交，城市快速路與干線道路、干線道路與干線道路間采取互通立交的理念。“十四五”期間，結(jié)合甌海區(qū)高速公路、快速路和干線公路建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)溫瑞大道—甌海大道、溫瑞大道—南白象互通等工程建設(shè);推進(jìn)福州路—甌海大道、福州路—溫瞿公路等交叉口設(shè)立互通式立交研究，并做好用地預(yù)留。
(三)持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助推“交旅融合”
緊扣浙江省建設(shè)高水平交通強(qiáng)省實施意見和“全域美麗”要求，突出普惠性、全覆蓋、引領(lǐng)性，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量、特色化發(fā)展，全面優(yōu)化完善縣、鄉(xiāng)、村道的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，大力推進(jìn)農(nóng)村公路互聯(lián)互通工程建設(shè)，保持特色精品村、民俗文化村、風(fēng)景旅游村等經(jīng)濟(jì)節(jié)點聯(lián)系通暢，完善農(nóng)村公路服務(wù)站等交通節(jié)點的服務(wù)功能;不斷深化農(nóng)村公路的覆蓋廣度，攻堅突出短板，提高偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度，解決居民出行難問題;實施較大自然村通硬化路及低等級路提升改造工程;打通鄉(xiāng)村區(qū)域之間的斷頭路、瓶頸路，改善路網(wǎng)布局，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，逐步實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”區(qū)域示范引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高水平交通強(qiáng)省建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
“十四五”期間，重點推進(jìn)甌青公路(瞿溪環(huán)島至澤雅段)、甌青公路(周岙至吳坑橋段)、石林環(huán)線林岙段改線等工程建設(shè);有序推進(jìn)甌青公路(吳坑橋至油竹段)、陳北線提升、溫源線提升、林五線提升、瞿高公路提升、澤雅至石林環(huán)線等預(yù)備類項目前期研究。
(四)改善道路系統(tǒng)微循環(huán)，優(yōu)化靜態(tài)交通設(shè)施布局
改善道路系統(tǒng)微循環(huán)，緩解城市交通擁堵。結(jié)合城市發(fā)展需求，繼續(xù)推進(jìn)甌海全區(qū)治堵工作，對于重點片區(qū)進(jìn)行交通節(jié)點改造，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)整體運行效率。加強(qiáng)市區(qū)以及各鎮(zhèn)街內(nèi)主要交通節(jié)點的改善規(guī)劃研究，通過必要的工程措施和交通組織優(yōu)化措施，提高道路節(jié)點的通行能力，改善城市道路微循環(huán)系統(tǒng)，從而提高道路網(wǎng)整體容量，提高道路運行效率，切實解決“交通擁堵問題”。“十四五”期間，重點推進(jìn)甌海區(qū)龍霞路—月樂西街、溫瞿公路、六虹橋路、福州路、金蟾大道以及雙南線—甌海大道交叉口等城市干路擁堵段及節(jié)點治理，緩解交通擁堵問題，改善居民出行條件。
推進(jìn)交通需求管理，優(yōu)化靜態(tài)交通設(shè)施。積極增加公共停車場庫建設(shè)，緩解供需矛盾。充分銜接《溫州綜合交通體系規(guī)劃(2018-2030年)》，結(jié)合公共停車泊位需求，綜合公共停車場(庫)的規(guī)劃設(shè)置要求，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)公共停車場(庫)建設(shè)，推進(jìn)居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等地區(qū)停車場(位)建設(shè)與改造，適度提高公共停車供給比例。
多樣化停車設(shè)施，綜合提升停車供給。為進(jìn)一步提高土地利用率，以多樣化停車設(shè)施，多渠道綜合提升停車供給。鼓勵社會停車場及配建停車場開發(fā)立體停車設(shè)施，緩解周邊道路壓力。重點依托軌道交通M1線、S3線一期工程軌道交通建設(shè)以及現(xiàn)狀S1線，聚焦高鐵新城、南湖新城、甌海中心城區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域、大型居住區(qū)，建立“分級換乘、逐級分流”的公共交通停車換乘系統(tǒng)，建設(shè)軌交“P+R”停車場。
(五)全面提升公路養(yǎng)護(hù)水平，實施生命防護(hù)工程
全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。通過開展實施路面大中修工程，重點整治橋頭跳車，路面破損，車轍，提高路面平整度。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)占大中修工程比重逐年提高，探索形成一系列預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)干線公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)、科學(xué)性養(yǎng)護(hù)，推動公路路況進(jìn)入良性循環(huán)。大力推廣路面快速修補(bǔ)技術(shù)、路面灌縫新材料、完善防排水體系等日常養(yǎng)護(hù)措施，確保公路養(yǎng)護(hù)的及時性，提升小修保養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入，及時組織實施公路大中修工程，保持公路設(shè)施良好的技術(shù)狀況，確保路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平?！笆奈濉逼陂g，重點實施國省道大中修里程15公里;農(nóng)村公路路況質(zhì)量提升達(dá)100公里以上。
強(qiáng)化農(nóng)村公路安全水平，建立健全預(yù)災(zāi)應(yīng)急保障體系。全面推進(jìn)安保工程建設(shè)，提高農(nóng)村交通安全水平。加大農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程實施力度，以急轉(zhuǎn)陡坡、臨水臨崖、穿村鎮(zhèn)、隧道、橋梁等為重點，采取針對性措施。完善農(nóng)村公路重點路段標(biāo)志標(biāo)線，提高農(nóng)村公路交通安全保障水平。新改建項目安全設(shè)施、排水系統(tǒng)、防護(hù)等附屬設(shè)施與主體工程實現(xiàn)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收?！笆奈濉逼陂g，重點實施生命防護(hù)提升工程100公里以上。
形成群策群力的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。有效整合交通公路隊伍、在建施工隊伍、社會力量等多方應(yīng)急保障力量，開展演練和實戰(zhàn)訓(xùn)練，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路與農(nóng)村運輸?shù)男袠I(yè)應(yīng)急管理;加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村公路災(zāi)毀應(yīng)急物資儲備庫，努力提升應(yīng)急管理綜合水平。
深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革。緊密跟蹤浙江省《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施方案》研究，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”的原則，明確和落實鄉(xiāng)級人民政府、縣級政府有關(guān)部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，全面落實三級“路長制”。創(chuàng)新投融資機(jī)制，將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍，鼓勵各地通過企業(yè)或個人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、沿線相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵地方人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)。至 “十四五”末，甌海鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理站規(guī)范化創(chuàng)建比例達(dá)到90%，農(nóng)村公路指路體系(指路標(biāo)志、標(biāo)線)基本完善，管理機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費全面納入地方財政預(yù)算，農(nóng)村公路災(zāi)毀保險參保里程達(dá)到40%，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路整潔優(yōu)美，路產(chǎn)路權(quán)得到有效維護(hù)。
三、創(chuàng)建綠色出行城市，提供便民公交服務(wù)
積極發(fā)展公共交通，建立起以軌道交通+快速公交為骨架、常規(guī)公交為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)，在“十四五”期間，圍繞創(chuàng)建綠色出行城市為發(fā)展目標(biāo)，為居民提供便捷的公共交通服務(wù)。
(一)加快完善大、中運量公交網(wǎng)絡(luò)，搭建公交主骨架
確立公共交通在城市客運體系中的主導(dǎo)地位，加快多模式、一體化公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干，快速公交、常規(guī)公交為主體的公共交通系統(tǒng)。積極對接市有關(guān)軌道線網(wǎng)報批工作，加強(qiáng)市域鐵路S1與城市公交線路的銜接，重點推進(jìn)市域鐵路S3線一期工程(甌海段)、地鐵M1線工程建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化完善BRT網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化BRT與軌道交通的互補(bǔ)作用，是對軌道交通網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充和延伸，也對規(guī)劃軌道交通線路客流起著培育作用。當(dāng)前，甌海區(qū)軌道交通發(fā)展尚處起步階段，特別對于高鐵新城、南湖新城、甌海中心城區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域、大型居住區(qū)，亟需加大BRT線網(wǎng)的布局，提高公交分擔(dān)率，滿足居民出行需求?！笆奈濉逼陂g，重點推進(jìn)BRT二號線西延、三號主線、四號支線、五號延伸線以及甌海至瑞安快速公交等工程建設(shè)。
BRT線網(wǎng)
(二)完善公交運輸體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展
優(yōu)化加密常規(guī)公交線網(wǎng)。加快構(gòu)建快線與干線為主，支線(微循環(huán))和專線為補(bǔ)充，各層次線網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的公交線網(wǎng)系統(tǒng)。充分結(jié)合新能源車輛推廣應(yīng)用，以增加新線路聯(lián)系為主，既有線路延伸為輔，加大對城市新區(qū)、旅游區(qū)等新興區(qū)域的公交線網(wǎng)覆蓋。優(yōu)化公交區(qū)間線路，新增旅游公交、社區(qū)公交等線路，積極創(chuàng)新公交服務(wù)模式，提供多樣化特色公交服務(wù)。
深化城鄉(xiāng)公交一體化。深化提升發(fā)展“城際公交”、“鎮(zhèn)村公交”、“毗鄰公交”等城鄉(xiāng)公交一體化模式，推進(jìn)甌海中心城區(qū)與塘下、桐浦、藤橋等毗鄰公交銜接改造，實現(xiàn)甌海中心城區(qū)與瑞安北部、鹿城西部間公交線網(wǎng)的有效融合。加快推進(jìn)中心城區(qū)對澤雅、瞿溪、麗岙、仙巖等街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的聯(lián)通輻射作用，推進(jìn)澤雅景區(qū)、三垟濕地、大羅山景區(qū)、仙巖景區(qū)、溫州樂園等旅游景點之間的公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，通過加密、延伸、優(yōu)化“村村通公交”班線，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運的覆蓋和服務(wù)范圍，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展。大力推進(jìn)軌道交通、快速公交、常規(guī)公交、村村通之間的線網(wǎng)整合，繼續(xù)實施軌道交通的交通銜接工程，優(yōu)化快速公交通道的運營方案，處理好與常規(guī)公交線網(wǎng)的銜接，促進(jìn)各種公共交通方式之間的有機(jī)融合。繼續(xù)實施城市公共交通換乘優(yōu)惠方案，視情對公共交通體系票制票價進(jìn)行整合，實現(xiàn)城市公共交通一體化發(fā)展。
(三)優(yōu)化客運場站布局，完善客運樞紐體系建設(shè)
提升客運樞紐體系。以樞紐整合交通網(wǎng)絡(luò)和交通方式，提升優(yōu)化鐵路、公路等重大交通樞紐布局，完善高鐵、軌道、公路運輸?shù)木C合銜接，構(gòu)筑層次明晰、功能明確、布局合理的鐵路、公路客運樞紐體系，實現(xiàn)客運“零距離換乘”?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)推進(jìn)溫州南站西廣場建設(shè)，依托溫州南站打造溫州西綜合交通運輸樞紐，建成集高(快)速鐵路、公路客運、城市軌道交通、BRT公交及常規(guī)公交多種交通方式便捷銜接換成的大型綜合客運樞紐功能體。
加快完善公交場站體系。重點推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理公交場站用地，進(jìn)行TOD綜合開發(fā)，將公交樞紐與社區(qū)功能高度復(fù)合;持續(xù)完善公交樞紐站、首末站、綜合停保場及充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明的公交場站體系?！笆奈濉逼陂g，重點推進(jìn)南白象交通樞紐站、郭溪工業(yè)園區(qū)首末站、梧田工業(yè)園區(qū)首末站、老火車南站林村首末站、高教園區(qū)首末站等工程建設(shè)，同時注重公交、軌道交通、公路中短途的一體化發(fā)展，探索公交場站綜合開發(fā)模式，提高土地資源利用效率。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交樞紐站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、城市公交等有效銜接、無縫換乘。在行政村及部分公路沿線自然村規(guī)劃建設(shè)港灣式?？空?，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識。堅持路、站(亭)、運一體化發(fā)展，在新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項目時，將農(nóng)村客運站(亭)納入計劃，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。
(四)探索TOD發(fā)展模式，完善軌道交通站點微循環(huán)
積極探索軌道交通站點的TOD規(guī)劃開發(fā)模式。以軌道交通站點和走廊為核心，加強(qiáng)客運交通系統(tǒng)整合，加強(qiáng)站點周邊配套交通設(shè)施用地規(guī)劃和控制，做好快速公交、常規(guī)公交與軌道交通的銜接工作，及時疏散軌道交通的客流。完善軌道交通站點周邊交通樞紐功能配套，進(jìn)行適度集約、混合開發(fā)，統(tǒng)籌地上地下空間的合理利用，建設(shè)一批高開發(fā)強(qiáng)度、多功能復(fù)合的軌道交通城鎮(zhèn)綜合體。
“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)市域鐵路S1線沿線站點周邊配套道路、公交場站、慢行道等配套設(shè)施建設(shè)，軌道交通站點500米-1500米半徑范圍形成完善的微循環(huán)交通系統(tǒng)，使城市交通成為軌道交通系統(tǒng)的有力支撐。
四、提升物流發(fā)展，打造城鄉(xiāng)高效配送示范區(qū)
加快推進(jìn)物流示范區(qū)綜合改革創(chuàng)新，大力構(gòu)建以貨運物流樞紐為龍頭，高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的城鄉(xiāng)高效配送示范區(qū)。
(一)優(yōu)化貨運物流樞紐布局，增強(qiáng)功能提升輻射力
推進(jìn)金溫鐵路溫州西站貨運功能搬遷，“凈化”城市內(nèi)部交通。加強(qiáng)與浙江省交通投資集團(tuán)有限公司、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、中國鐵路上海局集團(tuán)等單位對接，加快推進(jìn)金溫鐵路溫州西站貨運功能搬遷，在破除原有貨運站能力飽和、聯(lián)動薄弱等困局的同時，推進(jìn)原地塊城市的有機(jī)更新，減少貨運車輛對城市內(nèi)部交通的干擾，“凈化”城市內(nèi)部交通，提升甌海中心區(qū)城市品位及核心競爭力。
打造和培育貨運物流樞紐龍頭。加大資源配置和政策引導(dǎo)，促進(jìn)集約化發(fā)展，打造和培育貨運物流樞紐龍頭，重點做大做強(qiáng)以鐵路、公路貨運樞紐為支撐的潘橋物流園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定園區(qū)優(yōu)惠等政策吸引大型物流企業(yè)以及相關(guān)配送企業(yè)投資入駐，提供工商、稅務(wù)、金融、保險、清算等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)形成物流企業(yè)集聚、物流服務(wù)鏈條完善的大型物流功能區(qū)。發(fā)揮物流體系的龍頭帶動作用和增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能，帶動物流整體體系的提升。
(二)構(gòu)建城市配送三級網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城區(qū)末端配送網(wǎng)絡(luò)
建立城市綠色貨運配送體系，積極引導(dǎo)物流園區(qū)、城市共同配送中心(郵件、快件分撥中心)及末端配送三級網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進(jìn)當(dāng)家物流園、中歐物流園、鹿順物流園等綜合共配中心、分撥中心建設(shè)，推動城市倉儲、零擔(dān)運輸、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)向綜合共配中心、分撥中心集聚，強(qiáng)化綜合共配中心、分撥中心的公共屬性和集聚輻射功能，為城鄉(xiāng)高效配送提供強(qiáng)有力的載體支撐。“十四五”末，建成和改造綜合共配中心、分撥中心3個以上。
優(yōu)化城區(qū)末端配送網(wǎng)絡(luò)。著力打通末端配送“最后一百米”。推動新建小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)末端配送網(wǎng)點，力爭建成社區(qū)“最后一百米”配送站(點)50個以上。以市場化運營方式引進(jìn)社區(qū)配送企業(yè)，推廣“無接觸配送”和“數(shù)字化零售”新業(yè)態(tài)，提高配送效率和設(shè)備設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率，提升最后“一公里”配送效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)健全農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)體系，合力推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程
建設(shè)綜合性農(nóng)村配送中心。充分利用全區(qū)廢舊廠房等資源，新建和改造物流配送中心，整合商貿(mào)、交通運輸、郵政、快遞、供銷合作等物流資源，強(qiáng)化集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送等綜合服務(wù)功能，為開展城鄉(xiāng)高效配送提供核心節(jié)點支撐?！笆奈濉蹦?，建成1個以上綜合性農(nóng)村配送中心,5個以上街道(鎮(zhèn))配送節(jié)點，50個以上村級公共服務(wù)點。
合力推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。以整合快遞資源為切入點，支持和鼓勵快遞企業(yè)設(shè)立第三方物流企業(yè)開展電商物流共配業(yè)務(wù)。支持快遞企業(yè)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城項目，打造服務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品“直通車”，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展?！笆奈濉蹦?，城區(qū)快遞業(yè)整合率達(dá)到90%以上，街道(鎮(zhèn))整合率達(dá)到85%以上。
(四)推廣使用新能源貨運車輛和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推廣使用新能源貨運配送車輛。鼓勵貨運配送企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、快遞企業(yè)使用新能源貨運配送車輛，給予新增、更新新能源貨運配送車輛適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)城市貨運配送企業(yè)優(yōu)先選用新能源貨運配送車輛，實現(xiàn)車輛“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”。
推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)新能源貨車的充電需求，在土地供應(yīng)、供電等方面支持企業(yè)建設(shè)充電樁，引導(dǎo)充電樁(站)建設(shè)運營企業(yè)在城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點以及商貿(mào)區(qū)、物流集聚區(qū)、大型活動場所等區(qū)域建設(shè)新能源充電設(shè)施，為城鄉(xiāng)配送純電動車輛充電提供便利和優(yōu)惠。
提高交通的機(jī)動化水平，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造甌海區(qū)的智能化交通平臺，實現(xiàn)交通需求管理、機(jī)動車管理、公共交通管理、物流業(yè)管理等全方位的交通信息化。
(一)打造智能交通管理平臺，實現(xiàn)交通管理智慧化
搭建“甌海區(qū)智慧交通云平臺”。在既有交通運輸監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，依托溫州市智慧交通綜合信息管理平臺，推進(jìn)甌海交通運輸資源在線集成，結(jié)合云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，交通運輸相關(guān)業(yè)務(wù)部門，搭建集數(shù)據(jù)交換、信息存儲、綜合處理及支持服務(wù)于一體的甌海智慧交通大數(shù)據(jù)云平臺。著力開發(fā)建設(shè)服務(wù)甌海交通運輸發(fā)展的“交通一張圖”交通地理信息服務(wù)支撐平臺(GIS-T)，實現(xiàn)對智慧交通各類應(yīng)用與服務(wù)的基礎(chǔ)支撐。
推進(jìn)交通運輸資源綜合感知。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、交通運行環(huán)境的監(jiān)測，逐步完善全區(qū)交通運輸感知體系，全面支撐交通運輸事件預(yù)警、運行維護(hù)、非現(xiàn)場執(zhí)法及智能調(diào)度。打破現(xiàn)有各個部門間的“信息孤島”，推動交通運輸行業(yè)縱向、橫向，以及各部門之間的交通運輸信息互聯(lián)互通。
(二)加快客運信息化建設(shè)，提升公交信息服務(wù)水平
完善公眾出行信息服務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺，為社會公眾出行提供多種實時信息服務(wù)。加快推進(jìn)甌海區(qū)出行誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，為公眾選擇出行路線、停車提供服務(wù)。繼續(xù)加大公交智能化、信息化投入，豐富公交支付體系建設(shè)，優(yōu)化提升公交信息APP平臺，積極探索接入出租車、網(wǎng)約車、電動租賃汽車等平臺，深化專車、拼車等新型客運交通方式管理辦法。持續(xù)推進(jìn)公路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺的優(yōu)化，推出網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)軟件、APP和站場自助設(shè)備等多種便民購票途徑，接入其他縣市區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票平臺，實現(xiàn)全市線上線下票源100%共享。
加快推進(jìn)全區(qū)智慧停車管理平臺建設(shè)。積極推進(jìn)全區(qū)智慧停車管理平臺、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車查詢系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)停車資源，依托移動客戶端和智能停車誘導(dǎo)指示牌，實現(xiàn)空停車位數(shù)量變動提醒、精準(zhǔn)停車、車位預(yù)定、自動扣款付費等功能，提高城市交通運行效率，緩解交通堵塞。
(三)加快物流信息化建設(shè)，促進(jìn)物流行業(yè)優(yōu)化升級
依托國家綜合物流信息平臺，建設(shè)基于現(xiàn)代信息技術(shù)、“三網(wǎng)合一”的城鄉(xiāng)配送信息服務(wù)平臺，集成采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用云計算技術(shù)，對城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、發(fā)布和實時跟蹤，提供包括貨運信息發(fā)布、車源信息管理、交易撮合、停車場管理、運輸業(yè)務(wù)管理、智能調(diào)度、倉儲管理、金融物流等一體化綜合信息管理與服務(wù)，為城鄉(xiāng)高效配送的實施創(chuàng)造條件。支持當(dāng)家物流園區(qū)、泰易達(dá)物流、東風(fēng)運輸?shù)绕髽I(yè)開展物流信息化試點，打造企業(yè)配送信息系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)配送效率。
(四)加大智慧交通管理應(yīng)用，提升管理決策支持能力
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“在線化”。持續(xù)完善交通行政許可、行政執(zhí)法網(wǎng)上等服務(wù)平臺，深化提升“最多跑一次”服務(wù)平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，顯著提升政務(wù)信息服務(wù)和網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性和透明度，全面提升營商環(huán)境。
實現(xiàn)交通運輸協(xié)調(diào)聯(lián)動。搭建涵蓋交通運輸各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，完善路網(wǎng)管理、運行監(jiān)督、安全處置、應(yīng)急指揮、輔助決策、投訴咨詢等協(xié)調(diào)聯(lián)動功能。優(yōu)化提升區(qū)級交通運輸指揮中心，以及公路、公共交通等行業(yè)分中心，完善區(qū)級指揮功能。
加強(qiáng)行業(yè)管理輔助決策支持。建立涵蓋綜合運輸、公路、城市客運、質(zhì)監(jiān)等的行業(yè)管理輔助決策系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析和仿真模擬，實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警，提升交通運輸宏觀決策水平和行業(yè)監(jiān)管能力。
建立市場全面主導(dǎo)、政府有效監(jiān)管的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、覆蓋全面的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高綜合交通運輸?shù)陌踩Ｕ虾蛻?yīng)急處置能力。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險管理。持續(xù)推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，與省、市交通運輸信用體系相對接，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時向社會公告企業(yè)信用信息。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，積極探索政府購買服務(wù)方式，加快推行第三方安全技術(shù)服務(wù)。
(二)構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度，建立“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的“五位一體”交通運輸安全生產(chǎn)工作機(jī)制;強(qiáng)化交通運輸安全監(jiān)管力度，正確行使“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”等行政處罰手段，督促交通運輸經(jīng)營單位及時整改安全生產(chǎn)問題、消除事故隱患;完善督查和監(jiān)督機(jī)制，建立健全行業(yè)安全定期巡查制度，鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)“紅線”意識，維持較高的安全警戒水平。
(三)健全行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險管控體系
注重行業(yè)情報信息收集。充分掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解從業(yè)人員思想、情緒變化，建立橫向到邊、縱向到底的行業(yè)情報體系。注重社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實“重大項目無評估不開工、重大決策無評估不出臺、重大行動無評估不啟動”。注重重大矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制。注重重點人員教育穩(wěn)控，區(qū)別對待依法信訪和違法鬧訪。注重重點區(qū)域安全保衛(wèi)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，加強(qiáng)對重點場所、重點車船、重點工程的防范，落實反恐安保舉措。注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控。加強(qiáng)各類媒體的正面宣傳引導(dǎo)和輿情管控，防止網(wǎng)絡(luò)輿情影響行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
(四)提升應(yīng)急保障能力
構(gòu)建統(tǒng)籌各種運輸方式的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步完善綜合交通運輸應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重點針對重大災(zāi)害、暴力恐怖事件、突發(fā)事件等制定專項預(yù)案。加強(qiáng)安全救助系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援成功率，各類應(yīng)急救援到達(dá)時間都要達(dá)到省、市指標(biāo)要求。
甌海區(qū)綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃公路建設(shè)項目表
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