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日本或向菲律賓提供軍事裝備 日本向菲律賓賠多少錢

更新時間:2023-11-10 20:19:34作者:未知

日本或向菲律賓提供軍事裝備 日本向菲律賓賠多少錢

本報駐日本特約記者 楊 君 本報記者 丁雅梔

日本媒體11月1日援引政府消息人士的話稱,日本政府已決定根據(jù)“政府安全保障能力強化支援”(OSA)框架,向菲律賓提供用于海洋監(jiān)控的雷達(dá)等裝備。有日媒稱,這將是日本首次在OSA框架下對外提供防衛(wèi)裝備。接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家認(rèn)為,當(dāng)前菲律賓正在南海問題上對中國挑釁,在這種情況下,日本乘虛而入,其目的非常明確,就是要攪動亞太局勢。對此,中國應(yīng)保持高度警惕。

日本內(nèi)閣官房長官松野博一10月31日在記者會上宣布,日本首相岸田文雄將于11月3日至5日先后訪問菲律賓和馬來西亞?!蹲x賣新聞》報道稱,菲律賓與中國在南海主權(quán)問題上的紛爭不斷加深??紤]到這種情況,日本政府決定在OSA框架下向菲律賓提供小型警備船、雷達(dá)和無人機(jī)。預(yù)計岸田文雄訪菲期間,將與菲總統(tǒng)馬科斯確認(rèn)此事。


日本首相岸田文雄將于11月3日至5日先后訪問菲律賓和馬來西亞 資料圖

據(jù)日本廣播協(xié)會(NHK)網(wǎng)站報道,與僅限于非軍事相關(guān)支持的“政府開發(fā)援助”(ODA)不同,OSA是為深化日本與所謂“志同道合”國家在安保領(lǐng)域的合作,并提供防衛(wèi)裝備等的新框架。日本政府于今年4月創(chuàng)設(shè)該框架,并將菲律賓、馬來西亞、孟加拉國和斐濟(jì)設(shè)定為2023年度的OSA支援對象國?!癘SA是開通出口防衛(wèi)裝備的渠道。”中國社會科學(xué)院日本研究所副所長呂耀東告訴《環(huán)球時報》記者,日本對菲律賓首次動用OSA,將助長后者今后依托于日本提供的防衛(wèi)裝備攪動南海局勢的氣焰,增加南海的不安因素。呂耀東說,日本并不是只針對菲律賓提供雷達(dá)和艦艇。有報道稱,岸田訪問馬來西亞時也會提及OSA,另外日本政府也考慮將越南納入。“日本這是有針對性地支持南海周邊國家?!?/p>

除提供防衛(wèi)裝備外,據(jù)NHK報道,預(yù)計岸田在與馬科斯會談期間,雙方將同意啟動便于日本自衛(wèi)隊與菲律賓軍隊相互來往的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》(RAA)的締結(jié)談判?!蹲x賣新聞》分析稱,日本已與澳大利亞、英國簽署RAA,而菲律賓將有望成為第三個與日本簽署該協(xié)定的國家。馬科斯政府去年6月成立以來,調(diào)整了上屆政府的對華政策,并大力改善菲美關(guān)系。若日本與菲律賓締結(jié)RAA,將有助于實現(xiàn)日美菲聯(lián)合軍演,進(jìn)而共同應(yīng)對不斷加強活動的中國。

在強化與菲律賓關(guān)系的同時,日本還在深化與英國、澳大利亞的安保防務(wù)關(guān)系。NHK網(wǎng)站10月31日援引政府消息人士的話稱,日本政府正就下周在東京舉行日英外長、防長“2+2”會談與英國政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。另據(jù)日本《朝日新聞》報道,日本防衛(wèi)省已開始研究,派遣航空自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)機(jī)輪流到澳大利亞空軍基地開展一定時期內(nèi)的活動,最快或于2024年度分階段啟動派遣方案。

呂耀東認(rèn)為,日本“安保三文件”明確把中國定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。從某種意義上來講,日本近期所作所為就是基于這一定位。同時,日本和澳大利亞、英國簽署RAA,這進(jìn)一步放大了日本的野心,它與其他國家在軍事和安全層面上的合作或?qū)⒃絹碓筋l繁,對整個東亞地區(qū)的和平與安全造成很大的負(fù)面影響。

遼寧大學(xué)美國與東亞研究院院長呂超對《環(huán)球時報》記者表示,不管日本如何動作,維護(hù)亞太地區(qū)共同安全與和平穩(wěn)定,是域內(nèi)絕大多數(shù)國家的共同愿望。它們不愿意參與所謂“反華大合唱”,因為這與其自身利益并不相符。對于日本的這些動作,中方應(yīng)針鋒相對,一方面堅決揭發(fā)和批判日本不斷否認(rèn)歷史,破壞二戰(zhàn)后國際新秩序的情況,另一方面做好各項準(zhǔn)備。

延伸閱讀

岸田文雄訪問菲律賓,打的什么“小算盤”?

日本外務(wù)省發(fā)布的公告,證實了早在數(shù)月前就廣泛流傳的、日本首相岸田文雄將訪問菲律賓的消息。

據(jù)日本外務(wù)省10月31日的公告,岸田文雄將于11月3日自東京出發(fā),抵達(dá)菲律賓,與菲律賓總統(tǒng)費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯舉行會晤,“討論雙邊、地區(qū)和國際問題等廣泛議程”;11月4日離開菲律賓,前往馬來西亞首都吉隆坡進(jìn)行訪問,11月5日會晤馬來西亞領(lǐng)導(dǎo)人,當(dāng)天稍晚從吉隆坡返回東京。

在共同社報道中,援引據(jù)相關(guān)人士透露的消息稱,岸田將在與馬科斯的會談中,商定提供海岸監(jiān)視雷達(dá),以及有助于提高“海域態(tài)勢感知”(MDA)能力的器材。預(yù)計兩人還將同意啟動使自衛(wèi)隊與菲軍部隊相互順暢往來的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》(RAA)的締約談判。大幅擴(kuò)充包括美國在內(nèi)的三國聯(lián)合訓(xùn)練,力爭提升威懾力。

菲律賓格外熱情

值得一提的是,今年以來菲律賓和日本互動頻繁。今年2月馬科斯訪問日本,先后會晤了岸田文雄和德仁天皇夫婦,達(dá)成了價值高達(dá)130億美元的協(xié)議,雙方曾高調(diào)渲染“此舉將為菲律賓創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)機(jī)會”。

7月,日本駐菲律賓大使越川和彥,首次對外高調(diào)吹風(fēng),稱岸田文雄首相“確定于2023年年底前訪問菲律賓”,并進(jìn)一步透露此次訪問將在11月底前成行——因為12月馬科斯總統(tǒng)還將再次訪問日本,以出席東盟—日本建立友好關(guān)系50周年紀(jì)念峰會。

事實上,日本對這個峰會,表現(xiàn)出格外重視和著力經(jīng)營的態(tài)度。

9月初,岸田文雄和東盟領(lǐng)導(dǎo)人齊聚雅加達(dá)(印度尼西亞首都),將日本與東盟國家間關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,以“深化海上安全等共同關(guān)心領(lǐng)域的合作”。

10月8日,上任不久的日本外相上川陽子對文萊、越南、老撾、泰國等四個東盟國家進(jìn)行了為期6天的訪問,“確認(rèn)與東盟國家繼續(xù)合作,維護(hù)和加強基于法治的自由開放的國際秩序”。和此次岸田文雄對菲律賓、馬來西亞兩國的出訪如出一轍。

共同社等日本媒體將上述針對東南亞的外交活動概括為“對年底東盟—日本建立友好關(guān)系50周年紀(jì)念峰會的預(yù)熱”,一些日本民間評論者更以“日本的新南下戰(zhàn)略”加以提煉,認(rèn)為這是繼二戰(zhàn)前日本“南下戰(zhàn)略”和20世紀(jì)60—80年代日本“雁陣戰(zhàn)略”后,日本又一個成體系的東南亞戰(zhàn)略。

和其他東盟國家相比,此次岸田文雄出訪的第一個目的地——菲律賓表現(xiàn)出“常來之客也殺雞”的格外熱情態(tài)度。

菲律賓總統(tǒng)通訊辦公室和菲律賓外交部公告用較日方版本更長的篇幅和更感性的基調(diào),稱贊日本是菲律賓“在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、可再生能源、人道主義援助、救災(zāi)、教育和增強公共衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域的主要合作伙伴”,并熱情洋溢地回顧了2011年日菲提升合作關(guān)系至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的歷史。

在訪問行程公布前夕,面對媒體一再問及“菲律賓和日本近期是否會簽署軍事互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議(RAA)”時,馬科斯和菲律賓國防部長特奧多羅一再力圖給外界“生米煮成熟飯”的印象,前者稱“樂見早日達(dá)成協(xié)議”,后者更一度稱“希望在2023年內(nèi)達(dá)成”。



菲律賓總統(tǒng)費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯(中) 資料圖 圖/新華社

各自的“小算盤”

不論日本、菲律賓官方口徑,還是媒體和觀察家的分析,都不厭其煩指出,日菲關(guān)系近期所密集表現(xiàn)出的“熱乎”,是以共同遏制中國影響力擴(kuò)張為目標(biāo)的。

盡管曾聲稱“中國是菲律賓最強勁的合作伙伴”,馬科斯近段時間的舉動卻表明,他力圖通過強化與美國間戰(zhàn)略關(guān)系,積極主動配合美國在“印太”圍堵遏制中國戰(zhàn)略,換取美方更多扶持和讓利,并力圖借此刺激國內(nèi)民粹,打壓反對派的勢頭。

具體表現(xiàn)為擴(kuò)大對美軍事合作(尤其駐軍和基地合作),以及在南海主權(quán)爭端方面采取更激烈、更具挑釁性的動作。

日本是美國遠(yuǎn)東軍事戰(zhàn)略最重要的基石,而近年來相繼執(zhí)政的幾屆自民黨內(nèi)閣更在所謂“正常國家化”方面動作不斷,且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處瓶頸,全球化又處于微妙時期,也期待通過對東盟國家的再經(jīng)營另辟蹊徑。

在日方看來,東盟各國中菲律賓最具“主動性”,更樂于在中美地緣沖突中“主動選邊”博取“險中富貴”。而美國鑒于該國地緣戰(zhàn)略上的敏感、重要地位,也更愿意、更容易作出較快、較有力度的反應(yīng)。

因此,在菲律賓方向“加大投注”不僅可以博得美國更多好感,且是“組團(tuán)刷副本”,風(fēng)險相對較小,是一筆劃算、至少不會吃虧的好買賣。


日本自衛(wèi)隊年度閱兵式 資料圖 圖/環(huán)球網(wǎng)

不可避免看美國臉色

這種熱絡(luò)關(guān)系的“制高點”和敏感點,則是前面所提到的RAA。

所謂RAA,指協(xié)議兩國允許對方軍隊更自由、更便捷地進(jìn)入和利用本國軍事基地和軍事設(shè)施,以舉行更多聯(lián)合軍事演習(xí)和其他軍事合作項目。

2023年2月,馬科斯和岸田文雄簽署了菲律賓武裝部隊和日本自衛(wèi)隊之間的人道主義援助和救災(zāi)活動職權(quán)范圍,允許日本自衛(wèi)隊和菲律賓軍隊進(jìn)行災(zāi)難和人道主義響應(yīng)聯(lián)合軍事演習(xí),這被視作“邁向RAA的第一步”。

隨后幾個月,日本不厭其煩地參加在菲律賓周圍海域與美國、澳大利亞等國舉行的、名目繁多的聯(lián)合海上演習(xí),并頻繁就南海事務(wù)說三道四。

不過,迄今并未有任何官方口徑證實,日菲雙方會在岸田此次訪問期間就RAA達(dá)成實質(zhì)性協(xié)議。

一些觀察家認(rèn)為,近期國際熱點多發(fā),美國分身乏術(shù),明顯表現(xiàn)出希望給中美戰(zhàn)略沖突降溫的意圖。

這對于希望“押注美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)略并拉美國下水”的菲律賓,和一心想通過迎合美“印太戰(zhàn)略”鞏固其“美國遠(yuǎn)東第一戰(zhàn)略落腳點”地位的日本,都會構(gòu)成一定牽制,促使其在今年春夏秋三季燥熱的心態(tài),能在冬季到來時多少冷靜一點。

不僅如此,日本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)堪憂,內(nèi)閣支持率欲振乏力;而菲律賓國內(nèi)對與美日發(fā)展過度密切軍事關(guān)系爭議也很大。甚至,一直明確支持RAA的菲律賓國防部長特奧多羅也承認(rèn),菲日RAA“尚未完成外交部審查討論,遑論參議院批準(zhǔn)程序”。

由此看來,RAA話題更像日菲兩國政府意在對國內(nèi)外吹風(fēng)、施壓的手段,即便岸田此行推出什么“階段性成果”,離落地還有相當(dāng)距離。

而且,兩國都是美國傳統(tǒng)和長期的“軍事保護(hù)國”,其“防務(wù)外交”不可避免地要看美方臉色。美國固然希望“小伙伴”為美方的戰(zhàn)略利益火中取栗,但是否也因此愿意讓“小伙伴甲”和自己平起平坐地分享在“小伙伴乙”國內(nèi)的駐軍權(quán)和軍事自由行動權(quán),實在不好說。

撰稿/陶短房(專欄作家)

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