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（原標(biāo)題：萊榮高鐵被舉報(bào)背后：中建八局去年盈利122億，監(jiān)理方為中鐵二院子公司）

界面新聞?dòng)浾?| 唐俊

7月20日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)報(bào)道，正在建設(shè)中的萊榮高鐵被實(shí)名舉報(bào)偷工減料，樁基長(zhǎng)度不符合標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)可能引起基礎(chǔ)失穩(wěn)，威脅行車(chē)安全。

萊榮高鐵（網(wǎng)絡(luò)圖）

該消息報(bào)出后，各方迅速做出反映。當(dāng)天下午，山東省交通運(yùn)輸廳就成立調(diào)查組，并表示將會(huì)同有關(guān)方面全面調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公布。施工方中建八局表示，將全力配合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。中建八局總部位于上海，上海鐵路監(jiān)管局也于當(dāng)日派員趕往山東開(kāi)展調(diào)查。

上述報(bào)道稱(chēng)，山東萊榮高鐵三標(biāo)段勞務(wù)分包商——河南省三捷實(shí)業(yè)有限公司實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)，工程施工總承包單位中國(guó)建筑第八工程局有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中建八局）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問(wèn)題，該段大部分螺紋樁的施工樁長(zhǎng)不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，存在重大安全隱患。另有萊榮高鐵三標(biāo)段其他勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人反映，在他們施工的路基段打樁施工過(guò)程中也存在類(lèi)似問(wèn)題。

根據(jù)濟(jì)南公共資源交易中心在2020年10月發(fā)布的公告，中國(guó)建筑和中建八局聯(lián)合體中標(biāo)“新建萊西至榮成鐵路站前工程施工總價(jià)承包LRTLSG-3標(biāo)段”，中標(biāo)金額為31.5億元。公告顯示，LRTLSG-3標(biāo)段的里程范圍為DK116+141.7-DK164+601.79，其中包括多個(gè)特大橋和隧道。

公告截圖

中建八局隸屬于中國(guó)建筑股份有限公司，注冊(cè)資本152.18億元。中建八局官網(wǎng)顯示，公司重點(diǎn)發(fā)展高端房建、基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新業(yè)務(wù) “五大業(yè)務(wù)板塊”；現(xiàn)有員工五萬(wàn)余人，下設(shè)六大分局，26家二級(jí)公司。

根據(jù)中國(guó)建筑財(cái)報(bào)，去年國(guó)內(nèi)主要商務(wù)合同中，中建八局參與了包括長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓、中海成都天府新區(qū)超高層、洋涇西區(qū)地塊、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)、武漢都市區(qū)環(huán)線漢南長(zhǎng)江大橋等諸多重大項(xiàng)目。

財(cái)報(bào)顯示，中建八局去年凈利潤(rùn)122.54億元，截至去年底的總資產(chǎn)為2859.64億元。在中國(guó)建筑的20多家重要子公司中，中建八局的凈利潤(rùn)排名第二，僅次于做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的中國(guó)海外發(fā)展公司。

財(cái)報(bào)顯示，中建八局在2020年和2021年共發(fā)行了三次中期票據(jù)，通過(guò)債務(wù)融資70億元。截至2022年底，中建八局作為被告的未決訴訟，所涉及的標(biāo)的金額為5.66億元。

此次事件中，除了施工方和分包商，還涉及到監(jiān)理方。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

在施工監(jiān)理招標(biāo)公告中，中建八局施工標(biāo)段對(duì)應(yīng)的是LRTLJL-4監(jiān)理標(biāo)段，里程范圍同樣為DK116+141.7-DK164+601.79。該監(jiān)理標(biāo)段中標(biāo)單位為中鐵二院（成都）咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵二院監(jiān)理公司），中標(biāo)金額2107萬(wàn)元。

公告截圖

中鐵二院監(jiān)理公司也多次與中建八局共同出現(xiàn)在新聞報(bào)道中。例如在2022年4月，山東電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)，中建八局建設(shè)的萊榮高鐵項(xiàng)目三標(biāo)段跨榮烏高速100米連續(xù)梁順利合龍，中鐵二院萊榮鐵路監(jiān)理四標(biāo)總監(jiān)也介紹了在合龍過(guò)程中監(jiān)理方所做的工作。

中鐵二院監(jiān)理公司隸屬于中國(guó)中鐵二院，中鐵二院是國(guó)內(nèi)特大型工程綜合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程總承包等基本建設(shè)全過(guò)程服務(wù)。

監(jiān)理的重要職責(zé)就是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。如果工程項(xiàng)目因質(zhì)量問(wèn)題而出現(xiàn)事故，監(jiān)理方同樣負(fù)有責(zé)任。例如在《合肥市廬江縣“2021·8·17”較大橋梁托架坍塌事故調(diào)查報(bào)告》中，不僅處罰了施工方，對(duì)監(jiān)理單位同樣進(jìn)行了處罰。該調(diào)查報(bào)告中提到，監(jiān)理單位對(duì)杭埠河特大橋托架專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)理工作流于形式。

界面新聞在工作時(shí)間多次致電中鐵二院官網(wǎng)顯示的電話，均無(wú)人接聽(tīng)。記者通過(guò)其官網(wǎng)的“投訴咨詢(xún)”欄目留言，截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。

7月21日上午，界面新聞在中鐵二院總部大樓門(mén)衛(wèi)處獲取到中鐵二院宣傳部門(mén)聯(lián)系方式，但電話接通后對(duì)方卻稱(chēng)“打錯(cuò)了”，再次撥打已無(wú)法接通。

事件回顧

山東萊榮高鐵被舉報(bào)：偷工減料暗藏重大安全隱患

路基是高鐵線路的重要組成部分，其穩(wěn)定性直接關(guān)系線路質(zhì)量、列車(chē)正常運(yùn)行及安全。近日，山東萊榮高鐵三標(biāo)段勞務(wù)分包商、河南省三捷實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三捷公司”）實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)，工程施工總承包單位中國(guó)建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建八局”）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問(wèn)題，該段大部分螺紋樁的施工樁長(zhǎng)不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，存在重大安全隱患。

中建八局 資料圖

在三捷公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)基礎(chǔ)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在專(zhuān)業(yè)人士的配合下，大量查閱萊榮高鐵相關(guān)路基段地質(zhì)勘察圖、施工設(shè)計(jì)圖、分包工程量確認(rèn)單、混凝土用量結(jié)算單，以及結(jié)合實(shí)際混凝土用量進(jìn)行工程實(shí)物量推算，結(jié)果與舉報(bào)人反映的偷工減料問(wèn)題基本相符。

此外，另有萊榮高鐵三標(biāo)段其他勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人反映，在他們施工的路基段打樁施工過(guò)程中也存在類(lèi)似問(wèn)題。

部分路基段半數(shù)以上螺紋樁長(zhǎng)度嚴(yán)重縮水

萊榮高鐵是山東省重大項(xiàng)目，線路西起青島萊西市，東至威海榮成市，全長(zhǎng)193公里，總投資297億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，于2020年11月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年10月底具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件。該高鐵三標(biāo)段工程施工總承包單位為中建八局，三捷公司是該標(biāo)段勞務(wù)分包商之一，負(fù)責(zé)部分路基段地基樁鉆孔施工作業(yè)。

中建八局施工的萊榮高鐵路段 記者王文志攝

三捷公司負(fù)責(zé)人肖衛(wèi)國(guó)向記者透露，其承擔(dān)的萊榮高鐵DK128+700—128+925路基段螺紋樁工程（設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)為14.5米或15.5米），未能按圖施工，實(shí)際施工樁長(zhǎng)大多在10米至13米，90%以上的螺紋樁成樁未達(dá)到設(shè)計(jì)長(zhǎng)度；該公司在萊榮高鐵南海站（DK147+412—DK147+950）鐵軌路基施工中，大部分螺紋樁也沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)。

據(jù)相關(guān)專(zhuān)家介紹，螺紋樁施工工藝是鉆孔深度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后停鉆，然后提鉆泵送灌注混凝土。多位曾參與現(xiàn)場(chǎng)施工的人員對(duì)記者表示，螺紋樁實(shí)際施工長(zhǎng)度低于設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，可省掉相當(dāng)一部分混凝土，總承包單位中建八局由此減少了一大筆開(kāi)支。

相關(guān)專(zhuān)家介紹，樁基長(zhǎng)度是工程設(shè)計(jì)中非常重要的參數(shù)，如果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，其承載力一般難以達(dá)標(biāo)，后續(xù)一系列施工的質(zhì)量難以得到保障。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家通過(guò)三捷公司在上述兩個(gè)路段螺紋樁施工混凝土用量數(shù)據(jù)，推算得出其實(shí)際樁長(zhǎng)普遍縮水，平均長(zhǎng)度低于設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)的20%左右。

記者從萊榮高鐵三標(biāo)段另外兩個(gè)勞務(wù)分包商的施工人員處獲悉，他們?cè)谑┕み^(guò)程中，半數(shù)以上螺紋樁也未達(dá)到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，部分實(shí)際施工樁長(zhǎng)甚至不到設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)的50%。

總承包方：“能干就干，不能干滾蛋”

三捷公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的朱琦向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，螺紋樁作業(yè)是按設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)始施工打樁，還沒(méi)打到設(shè)計(jì)深度時(shí)，遇到較硬地質(zhì)打不動(dòng)了，他們向中建八局現(xiàn)場(chǎng)人員反映情況，對(duì)方根本不予理會(huì)，并在施工樁長(zhǎng)未達(dá)設(shè)計(jì)深度的情況下，指令灌注混凝土成樁。

“我們簽署過(guò)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，如果不按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故會(huì)被終身追責(zé)?！比莨矩?fù)責(zé)人肖衛(wèi)國(guó)表示，他多次向中建八局項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員反映施工樁長(zhǎng)不夠問(wèn)題，得到的答復(fù)是：“能干就干，不能干滾蛋”。

肖衛(wèi)國(guó)說(shuō)，因?yàn)榉从硺堕L(zhǎng)不夠問(wèn)題，加上其它一些原因，三捷公司中途被“趕出”萊榮高鐵三標(biāo)段。

根據(jù)樁基作業(yè)分包協(xié)議，勞務(wù)分包商只負(fù)責(zé)鉆樁成孔，混凝土進(jìn)料和使用由總承包方現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)調(diào)度指揮。在正常情況下，勞務(wù)分包商打樁達(dá)到設(shè)計(jì)深度后，經(jīng)總承包方現(xiàn)場(chǎng)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員確認(rèn)合格后方可澆注混凝土，樁長(zhǎng)不符合設(shè)計(jì)要求嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。朱琦表示，這些規(guī)則在三捷公司承接段面螺紋樁施工中，成為一紙空文。

萊榮高鐵 視頻截圖

多位曾經(jīng)參與萊榮高鐵三標(biāo)段樁基施工的人員對(duì)記者說(shuō)，在他們施工的路基段打樁施工過(guò)程中，也存在類(lèi)似問(wèn)題。

施工過(guò)程中，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范操作，除非設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等會(huì)商后做過(guò)設(shè)計(jì)變更，否則施工過(guò)程中不得隨意更改。

7月17日，山東萊榮高速鐵路有限公司監(jiān)事劉杰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，記者提到的萊榮高鐵上述路基段螺紋樁樁長(zhǎng)未做過(guò)設(shè)計(jì)變更。

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